История кодификации гражданского процессуального права России.

Древность включила для ознакомления, вдруг спросят чего. Борисова говорила начинать рассказывать с судебной реформы 1864 г.

1. Русская Правда, Новгородская и Псковская судные грамоты

РП: процесс устный, гласный. Не было деления на уголовный и гражданский процесс. Вершат суд великий князь и добрые мужи (плюс наместники). Суд принадлежит князю – вира и продажа в пользу князя. В пользу обиженного или его семейства шла плата за голову или за обиду. В интересе при взимании вир коренится различие между истцовыми делами и казенными и уголовными. Необходимо представить видоков или послухов, если следов нарушения нет (след-но, нормы о доказывании). Обжаловать решение невозможно.

ПГС: центральное судибище. Представитель от общин – сотский, от государства (сам суд) – князь. Тоже нормы о доказывании: может быть только один послух, по показаниям которого дело решается. Если спор с землей – допускалось доказательство грамотами. Дела пересуживать нельзя (т.к. решил все князь).

НГС: множество судебных органов: суд посадника, суд тысяцкого, князь, теун и проч. Появился пересуд: княжеский суд мог пересмотреть решения нижестоящих судов, институт доклада (перенос дела самим судьей из-за неясности/неопределенности на рассмотрение коллегии – община и княжеские чиновники).

 

2. Судебники 1497 и 1550

Главное значение при решении дел получают судебные практики, дьяки и подьячие. Был высший суд – Боярская Дума. Сохранен институт доклада. Суд с головы – прообраз обжалования (это челобитная вышестоящей инстанции в исключительных случаях, никаких новых доказательств). Следственное начало.

 

3. Уложение 1649

Споры частных лиц производятся судом. Суд начинается по письменной жалобе истца. Состязательный порядок с участием сторон и их представителей. Все дела с казенным интересом производятся не судом, а сыском. Соединение администрации и суда в одних руках. Произвол.

 

4. Петр I

Делопроизводство ухудшилось, т.к почти не было различия между «судом» и «розыском». Окончательное господство следственного начала – Воинский Устав 1716 г. там было «краткое изображение процессов или судебных тяжеб». Там упоминается и о гражданских делах. Петр убедился как дурно действует следственное начало в процессе. 1725 г. – указ о суде по форме для дел гражданских и уголовных. Что там? Устное состязательное судоговорение, допускаются поверенные, устанавливается форма прошений, некоторые меры по ускорению процесса. Произвол судей по-прежнему.

Судебная система: Провинциальные коллегиальные и городовые суды (1 инст по делам крестьян или горожан, включенных в посад); Надворные суда (1 и 2 инст), Юстиц-коллегия (1 и 2 инст), Правительствующий Сенат (1 инст только по делам о казнокрадстве и 2 инст).

 

5. Екатерина II

Учрежденные ею судебные места отделили от административных (это важно), но давление администрации на суд по факту не прекратилось. Деление: уезд-провинция-губерния. Сословные суды. Суд для дворян, крестьян и горожан разный.

 

6. Свод Законов Российской Империи 1832 (Ник I)

Письменность производства и канцелярская тайна – след-но, медленно очень. Следственное начало: возможно было начать процесс без искового прошения, по сообщению суду дела полицией или административным местом плюс обязанность суда собирать справки. Процесс стал делиться на ступени. 1. отводы, 2. изложение требований и заявление о док-вах, 3. производство по док-вам и заключительное заявление сторон, 4. решение.

 

7. Судебная реформа 1864 (Ал II)

Упразднены сословные суды. Новый суд на самом деле мог действовать именем закона и охранять права и свободы. Отделили от администрации, судьи несменяемы, т.е. самостоятельные и ответственные исключительно по закону и перед судом. Снова устное начало, гласность. Оценивать док-ва не по указанной теории, а по разумному убеждению судьи, вытек из обстоятельств дела, основываясь на логике. От судей теперь требуется теоретическая и практическая подготовка.

Принцип разрешения дела по существу в двух судебных инстанция. Дела на сумму не свыше 30 рублей не обжаловались. Решения мирового суда обжаловались в мировой съезд. Решения окружного суда – в палаты. Апелляция – это полная апелляция, то есть возможно представить новые доказательства, Но не новые требования. Была третья инстанция – Правительствующий Сенат (кассация). Когда можно обратиться? Если явное нарушение прямого смысла закона, неправильное толкование закона, нарушение обрядов и форм судопроизводства.

Введение должности судебных приставов для исполнения судебных решений. Обязательная публикация решений Кассационных Департаментов правительствующего Сената.

Пытались организовать мировой суд на выборном начале, предоставив это орг МСУ. От выборных судей образования не требовалось.

 

8. После 1917

Новое право на новых началах. Декрет № 1 О Суде 24 ноября (7 декабря) 1917 г. и декрет № 2 от 22 февраля.

Общие черты этого периода: Нет апелляции, введен институт советской кассации. Советская кассация – проверка НЕ вступившего в ЗС решения. Проверяется и законность и обоснованность. Запрет на представление новых доказательств. Суд не связан доводами жалобы, мог отправить на новое рассмотрение. Советский надзор (ВС РСФСР) – проверка вступившего в ЗС решения, проверяют и законность и обоснованность, возбуждается по инициативе должностного лица или прокуратуры в форме протеста, бессрочное производство.

Принцип объективной истины: достижение истины как цель гражданского процесса.

Почти всегда сначала принимается ГК, за ним следом – ГПК.

1923 г. – первый ГПК РСФСР. Активное участие органов суда и прокуратуры. Прежде всего, защищаются интересы государства. Возможность применения аналогии. Была введена глава о судебном приказе.

Г. – второй ГПК РСФСР.

Судебная реформа с 1991 г. и разработка ГПК РФ.

ГПК 64 г. был рассчитан на правоприменения в условиях планово-распорядительной системы хозяйствования (больше не подходит). Коренные изменения во взгляде на предназначение гражданского процесса. Больше не инструмент защиты общенародной собственности и социалистического строя.

Прокурор больше не рассматривается как орган надзора и выступает на общих основаниях.

Присоединение к уже существующим судам арбитражной ветви юрисдикции.

Почему необходима разработка нового ГПК?

1. приведение всего законодательства в соответствие с новыми соц-эк реалиями;

2. Противоречия между провозглашенными в Конституции РФ правовыми ценностями, сущностью гос-ва, основами конституционного строя и идеями и нормами процессуального з-ва, действующего до и в период принятия Конст РФ. Примеры: Конст РФ высшая ценность – человек, его права и свободы, ГПК РСФСР – идея защиты гос-ва в первую очередь. Кост РФ закрепила принцип состязательности, ГПК РСФСР – концепция следственности гражд процесса. Конст РФ: никто не может быть лишенправа на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, ГПК РСФСР: вышестоящие суды вправе изъять любое гражданское дело из ижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

3. отражение в гр проц з-ве принципа разделения властейи разделения компетенции субъектов фед;

4. приведение в соответствие процессуальное и материальное з-вл;

5. появление новых категорий гр дел.

Хотели разработать новый ГПК к 1995 г. К 1995 г. принять новый ГПК не удалось. В действии сохранялся старый ГПК 1964 г. с внесенными изменениями: взяли главы из проекта нового ГПК. Было 2 серьезных этапа изменений: октябрь 1995 г. (ФЗ О внесении изменений в ГПК РСФСР) и июль 2000 г. В ГПК РСФСР были внесены главы о судебном приказе, о заочном решении, об апелляционном производстве, о защите избирательных прав, исключены нормы о следственном характере судопроизводства, принцип диспозитивности (инициатива у ЛУД) и проч.

Почему не приняли новый ГПК в 1995 г.? Т.к. работа по другим законопроектам, от которых зависела подготовка ГПК, была не завершена (СК, ТК, ГК). Тогда же еще конструировалась арбитражная суд система, работа над законодательством о статусе судей.