Правовая природа особого производства

 

[Треушников] Особое производство – это вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и как следствие отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Это одностороннее производство.

В особом производстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав; гражданские дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (например, факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам); дела о правовом статусе гражданина (недееспособным, умершим и т.д).

Треушников считает, что в особом производстве возможен спор о факте, который требует судебного разрешения, поскольку не всегда факт является очевидным. Но этот спор о факте не должен перерастать в спор о праве – тогда рассмотрение дела должно быть в исковом порядке.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения + разъяснить право на обращение с иском.

Дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными ГПК:

- В таких делах нет сторон, дело возбуждается подачей заявления. Участвуют заявитель и заинтересованные лица. Поэтому принцип состязательности действует усеченно.

- принцип диспозитивности также не в полной мере работает, потому что не применимы нормы о мировом соглашении, о признании иска, увеличении\уменьшении исковых требований, обеспечении исковых требований.

Категории дел:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Перечень открытый. (например, это могут быть дела о признании гражданина дееспособным).

[Осокина] особое производство – это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, а вид гражданского судопроизводства – это особый, специфический порядок рассмотрения и разрешения судом определенной группы дел, имеющих сравнительно однотипную материально-правовую природу.

Особое п-во = отсутствие спора о праве + отсутствие сторон с противоположными юридическими интересами. Спорность факта возможна, спорность факта – это его неочевидность, состояние его правовой неизвестности.

Многие ученые считают ошибочным включение ряда категорий дел в Особое производство, поскольку такие дела заведомо содержат спор о праве: гражданском или публичном. Например, дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или отказе в их совершении.

Кроме такого критерия как отсутствие спора о праве, предлагается выделять следующие:

1) Объект судебной защиты – не субъективное право, а законный интерес (Гукасян). Законный интерес заключается в тех правовых последствиях, наступление которых невозможно без решения суда. Например, интерес в определении правового положения имущества по делам о признании имущества бесхозяйным или о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам.

2) Аргунов В.В. выделяет также такой критерий, как особое значение данных дел не только для конкретного индивида, но и для общества и государства. Отсюда необходимость в повышенном контроле со стороны государства в лице судов.

3) Наконец, есть мнение, что в нашем ГПП нет единого особого производства, а есть ряд обособленных «особых производств», с разными особенностями, которые просто больше некуда включить. Так, В.В. Блажеев пишет: «в гражданском процессе имеются особые производства, представляющие собой обособленные специфические порядки разбирательства различных категорий дел, существенно отличающиеся от искового порядка…». (Теория списка).

Далее по Осокиной. Сущность особого производства состоит в защите судом законного интереса заявителя в материально-правовом смысле посредством констатации (подтверждения) судом наличия или отсутствия соответствующего юридического факта – действия, события, состояния.

Значение судебного решения по делам особого производства:

1) подтверждает факты, от которых завият права

2) обязывает органы и должностных лиц, иных лиц, выполняющих функции именем государства, совершить те или иные действия.

Билет №14

1. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность.

Для возникновения ГПО необходимы предпосылки. Одной из них является правоспособность участников процесса (остальные: наличие норм процессуального права и юридические факты).

Гражданская процессуальная правоспособность – способность гражданина иметь процессуальные права и обязанности.

гражданскую процессуальную дееспособность – это способность лично осуществлять свои права в суде и поручать ведение дела представителю.

Юридические лица, которые вступают в процесс в качестве сторон и третьих лиц, обладают процессуальной дееспособностью с момента их регистрации.

Полная процессуальная дееспособность –(с 18 лет).

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может лично осуществлять права и -его полностью дееспособным (эмансипация). В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - судом

До достижения 18 лет полная процессуальная дееспособность возникает в том случае, если несовершеннолетний вступил в брак с разрешения местной администрации.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Другим примером может быть п. 3 ст. 62 СК РФ, согласно которому несовершеннолетние родители имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Признание граждан ограниченно дееспособными возможно только в судебном порядке и при условии, если они злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами. Подобные граждане ограничиваются в дееспособности в части совершения сделок, за исключением мелких бытовых, при получении и распоряжении заработком, пенсией, иными доходами (ст. 30, 33 ГК РФ) и, соответственно, их интересы в суде представляют попечители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих граждан, признанных ограниченно дееспособными.По остальным спорам неимущественного характера данные граждане являются полностью дееспособными и без всяких ограничений могут выступать в качестве стороны либо иного лица, участвующего в деле, например, по делам о расторжении брака (не связанным с разделом имущества), по искам о защите чести и достоинства, об установлении отцовства и другим делам неимущественного характера.

Полностью недееспособные лица, которые вообще не могут выступать в суде в качестве лиц, участвующих в деле. К полностью недееспособным гражданам относятся несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, а также граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими и признанные по данным основаниям недееспособными судом. -защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Хотя ч. 4 ст. 63 ТК РФ разрешает в отдельных случаях заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (например, в организациях кинематографии), в случае возникновения спора в суде права и интересы таких малолетних лиц будут защищать их законные представители.

.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.

Если опасность, то дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою

От имени Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ). Такой же порядок установлен для органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве условия наделения их гражданской процессуальной правоспособностью выступает компетенция органов власти либо управления, которой они наделяются актами, определяющими правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности.

Коммерческим и некоммерческим организациям гражданская процессуальная дееспособность принадлежит с момента их наделения правами юридического лица, а государственным органам и органам местного самоуправления - с момента их создания.