Понятие гражданского законодательства

 

Нормы гражданского права для их общедоступного восприятия должны выражаться в особых письменных текстах, каковыми являются принятые компетентными органами нормативные правовые акты. В определенных пределах нормы права могут выражаться и в иной форме (даже устной). Но это — сравнительно редкое исключение, которое будет рассмотрено далее.

Основная же масса гражданско-правовых норм письменно фиксируется в нормативных документах: издаются законы, указы Президента, постановления Правительства РК и др. Такая форма доведения норм до их завершенного выражения создает возможности для более полного ознакомления с ними теми лицами, которым они адресованы, т.е. теми, кто должен их исполнять. Это служит важным средством реализации норм и обеспечения их обязательного соблюдения. Во-первых, потому, что письменный текст позволяет более четко, определенно и однозначно выразить содержание правовой нормы. Во-вторых, это упрощает ознакомление любого заинтересованного лица с точным содержанием нормы. В-третьих, такая форма выражения позволяет с максимальной точностью сравнивать разные нормы с целью устранения разночтений и противоречий.

Право и законодательство различаются тем, что право — это совокупность юридических норм, а законодательство — совокупность нормативных правовых актов, служащих формой выражения этих норм.

Право и законодательство различаются по структуре построения. Поскольку группировка норм права опирается только на один основополагающий закон — Гражданский кодекс — и строится по единому для всех норм объективному признаку — предмет и метод регулирования,— то гражданское право, как отрасль права, включает только однородные по названным признакам нормы.

§ 2. Состав гражданского законодательства

 

Статья 3 ГК определяет, что в состав гражданского законодательства входит, во-первых, Гражданский кодекс РК, соответствующие ему иные законы республики, указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, постановления Парламента и его палат; во-вторых, нормативные указы Президента РК и постановления Правительства.

Первая группа названных нормативных актов объединяется понятием законодательные акты. Вторая группа, наряду с законодательными актами, входит в более широкое понятие законодательства. Разграничение между законодательными актами, законодательством и иными нормативными правовыми актами имеет важное практическое значение, ибо позволяет прямо указывать, какие именно нормативные акты компетентны устанавливать те или иные права или обязанности.

Нормы гражданского законодательства могут быть императивными и диспозитивными. Первые применяются в обязательном порядке, который не может изменяться соглашением сторон. Например, ст. 178 ГК устанавливает, что общий срок исковой давности составляет три года (п. 1). Это — императивное требование, и стороны в договоре не вправе предусматривать срок исковой давности иной продолжительности. Если же они это сделают, то в случае спора все равно будет применяться 3-летний срок исковой давности.

 

§ 3. Действие гражданского законодательства

во времени и пространстве

 

Статья 4 ГК предусматривает, что акты гражданского законодательства распространяются на отношения, возникшие уже после того, как эти акты вступили в действие. На ранее существовавшие правоотношения распространяется юридическая сила тех актов, какие были в момент их возникновения. Если данные отношения возникли на основании договора, то договорные условия сохраняют силу, хотя бы позже изданные законы предусматривали иные обязательные требования для договорных отношений данного вида (ст. 383 ГК).

Практическое значение правила о действии гражданского законодательства во времени сводится к нескольким принципиальным положениям:

а) если юридические акты, порождающие, изменяющие или прекращающие гражданские права и обязанности, новым законом определены иначе, нежели это было до возникновения правоотношения, то законность такого правоотношения оценивается по законодательству, действовавшему на день возникновения;

б) изменение законодательства не влечет автоматического изменения гражданских правоотношений, и они сохраняются такими, какими были в момент законного возникновения;

в) если закон запрещает совершение каких-либо действий, ранее не запрещенных, то такие действия должны быть прекращены.

Данные положения служат содержанием принципа «закон обратной силы не имеет».

 

§ 4. Применение гражданского законодательства

 

Для правильного применения закон прежде всего должен быть правильно понят, т.е. истолкован в полном соответствии с точным содержанием нужного предписания. При этом необходимо учитывать, что нередко истинное содержание нормы находит недостаточно точное словесное выражение в тексте соответствующего юридического правила. Например, ст. 350 ГК гласит: «1. Должник, нарушивший обязательство, обязан возместить кредитору вызванные нарушением убытки». Норма сформулирована как всеобщее правило. Но из него возможны исключения, прямо предусмотренные другими предписаниями Гражданского кодекса. В п. 2 ст. 351, например, прямо сказано: «Законодательством или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков». Вот почему приведенный текст п. 1 ст. 350 ГК должен толковаться ограничительно.

3. Гражданское право как наука и учебная дисциплина.

.

Глава 3. Гражданское право как наука и учебная дисциплина

 

§ 1. Гражданское право как наука

 

Наукой гражданского права принято называть ту область правовой науки, которая изучает весь комплекс вопросов, связываемых с понятием, системой и применением гражданского права и гражданского законодательства.

Задача науки гражданского права заключается в изучении условий, определяющих появление и особенности содержания системы гражданско-правовых норм и ее отдельных звеньев. Если предметом гражданского права считается определенная область общественных отношений, то предметом науки гражданского права является именно гражданское право как совокупность правовых норм (определение гражданского права содержится в главе I). Разумеется, этот предмет охватывает и общественные отношения, регулируемые гражданско-правовыми нормами, и воплощение этих норм в законодательстве, и их особенности в разных государствах, их критическую оценку и возможности совершенствования1.

Значительное внимание наука гражданского права уделяет истории развития гражданского права, оценивая ранее существовавшие правовые системы, их достижения и недостатки, направления развития и факторы, влияющие на это. В изучении истории развития гражданского права значительное место занимает история самой науки, ее творцов и глубоких исследователей, история научных концепций и взглядов.

 

§ 3. Гражданское право как учебная дисциплина

 

Под гражданским правом мы понимаем также и учебную дисциплину, которая изучается во всех юридических учебных заведениях. Задача учебной дисциплины — научить студента правильно понимать содержание гражданско-правовых норм, знать их особенности, основание, механизм и последствия применения.

Преподавание учебной дисциплины «Гражданское право» целесообразно после того, как изучены положения теории права и приобретены навыки ориентирования в лабиринте законодательства.

Система учебной дисциплины во многом сходна с системой гражданского права, рассмотренной в главе I, хотя, конечно, имеет ряд особенностей. Сходство объяснимо тем, что одной из главных задач преподавания гражданского права является обучение студентов умению анализировать, толковать и разъяснять гражданско-правовые нормы, содержащиеся в гражданско-правовых нормативных актах. В этой части учебник и учебные пособия по гражданскому праву близки к постатейному комментированию ГК и других законодательных актов. Но это только одно их качество.

Вместе с этим преподавание гражданского права неизбежно включает исторический элемент, показывая эволюцию гражданского права в целом и его отдельных институтов, разъясняет обоснование появления, изменения, дополнения или отмены тех или иных законодательных предписаний.

Не менее важным является сравнительное сопоставление юридических институтов и отдельных правовых норм, регулирующих сходные отношения в различных государствах. В этой части важно выявление и объяснение особенностей, обобщение совпадающих положений, предложение сравнительных оценок.

Гражданское право как учебная дисциплина неразрывно связано с обобщением и использованием в учебных целях материалов правоприменительной практики, которые не только помогают в толковании и разъяснении законов, но и в их оценке.

Учебная дисциплина — гражданское право — должна показывать связь гражданского законодательства с нормативными актами, содержащими нормы других отраслей права. Поэтому, наряду с общим курсом гражданского права, в различных учебных заведениях в зависимости от профиля подготавливаемых специалистов изучаются опирающиеся на гражданское право учебные курсы (спецкурсы), при изучении которых привлекается обширный материал административного, семейного, финансового и иных отраслей права. Например, хозяйственное право, патентное право, банковские кредиты, счета и расчеты и другие. Для их изучения готовится и специальная учебная литература3.