Понятие и виды вещных прав по гражданскому законодательству Республики Казахстан.

. Раздел II. ВЕЩНЫЕ ПРАВА

 

Глава 15. Понятие и виды вещных прав

 

§ 1. Понятие вещных прав

 

Понятие «вещные права» в современной юридической науке является часто употребляемым, но недостаточно разработанным. Несмотря на то, что вещные права детально рассматривались еще в римском праве, до сих пор не сформировалось устоявшееся и признаваемое всеми правовыми системами понятие. Многие аспекты вещного права просто постулируются и не получили надлежащего теоретического обоснования.

Но самая неблагоприятная картина сложилась в советской юридической литературе. Связано это было с тем, что все вещные права за годы советской власти были постепенно вытеснены из гражданского права, и осталось только право собственности. Поэтому раздел о вещных правах был исключен из гражданского законодательства, а многие юристы стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, например, залог не относится к вещным правам, и что есть только право собственности как абсолютное право1.

В настоящее время ситуация изменилась. В ГК Раздел II называется «Право собственности и иные вещные права», в ГК включена специальная статья, посвященная вещным правам лиц, не являющихся собственниками (ст. 195), регулируются отдельные виды вещных прав.

Однако понятие и признаки вещных прав в юридической литературе не получили еще четкого разрешения. Более того, до сих пор юристами высказываются сомнения в необходимости выделения категории вещных прав2. Поэтому подробнее остановимся на понятии и признаках вещных прав.

Понятие вещных прав неразрывно связано с такими понятиями, как вещь, имущество, объект правоотношения, имущественные правоотношения и другие; все они подробно анализируются в настоящем учебнике. Поэтому отметим только, что вещные права являются разновидностью имущественных прав, объектом вещного права является вещь как разновидность имущества, в основе понятия объекта правоотношения лежат вещи и имущественные блага3.

Опираясь на эти исходные понятия, можно выявить основные признаки вещных прав:

1. Вещные права являются имущественными правами, в отличие от личных неимущественных. Это объединяет вещные права с обязательственными правами;

2. Вещные права возникают относительно индивидуально-определенной вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной собственности, которые связаны с так называемым «бестелесным имуществом». В то же время нельзя забывать, что в отношении вещей возникают и обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только обязательственные права.

«Объект абсолютного права всегда является индивидуально определенным. В частности, это относится к вещным правам, в т.ч. и к праву собственности. Если вещь не может быть индивидуализирована, то в связи с ней возникает только обязательственное, но не вещное правотношение4;

3. Вещные права являются абсолютными правами, что объединяет их с правами интеллектуальной собственности и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.

По нашему мнению, существуют вещные относительные отношения (между участниками общей собственности, между государством и предприятием, обладающим имуществом на праве хозяйственного ведения и т.п.). Однако эта группа отношений немногочисленна, точно очерчена и не влияет на характер подавляющего большинства вещных прав. Она касается не «внешних», а «внутренних» отношений участников вещных правоотношений;

4. Из этого признака вытекает следующий: абсолютный характер защиты вещных прав, т.е. защита от всех и каждого, кто посягнет на вещное право. Отсюда и наличие специфических средств защиты вещных прав с помощью особых вещно-правовых исков;

5. Признаком вещных прав можно считать установление их законом. В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, не предусмотренных законодательством (ст. 380 ГК), вещные права должны быть закреплены законом (п. 1 ст. 195 ГК).

В данном случае необходимы два уточнения. Во-первых, закрепление законом не означает, что эти права в законе должны быть названы вещными. Достаточно того, чтобы они относились к категории имущественных прав и были предусмотрены законодательными актами. Отнесение их к категории вещных прав производится при наличии признаков вещного права. Например, залог или сервитут в законе не названы вещными правами. Залог вообще расположен в разделе ГК «Обязательственное право», но это не препятствует признанию их вещными правами. Такое положение связано с тем, что некоторые права выступают в одних отношениях как вещные (право залога в отношениях залогодержателя со всеми другими лицами), а в других — как обязательственные (право залога в отношениях между залогодержателем и залогодателем).

Во-вторых, в законе закрепляется только указание на виды вещных прав, которые могут существовать на практике. Конкретные вещные права возникают, естественно, на основе конкретных юридических фактов;

6. Право следования. Вещное право следует за вещью. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в ГК РФ (п. 3 ст. 216). В ГК РК такой общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав: сохранение залога при переходе права на заложенное имущество к другому лицу (ст. 323 ГК), сохранение договора имущественного найма при переходе права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления на сданное внаем имущество к другому лицу (ст. 559 ГК);

7. Право преимущества заключается в том, что при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь должно осуществляться вещное право.

Учеными нередко высказываются сомнения в существовании такого признака на том основании, что залог не имеет преимущественного права перед обязательственными правами5. Это так, однако, это не доказывает отсутствие такого признака применительно к залогу как к вещному праву, а доказывает только то, что советское, а затем и казахстанское право ограничивают реализацию этого признака применительно к залогу. В большинстве других стран требование по залогу при банкротстве реализуется в первую очередь или вне очереди. В РК этот процесс также постепенно внедряется. В частности, Законом «О банкротстве» от 21 января 1997 г. обязательства, обеспеченные залогом, были переведены из третьей очереди при обращении взыскания на имущество должника во вторую очередь;

8. Фактическое господство над вещью, т.е. возможность непосредственного, без посредничества третьих лиц, осуществления своего права6.

Этот признак нередко кладут в основу определения вещного права, и наличие его не вызывает сомнений при осуществлении права собственности, владения, землепользования и других. Однако, проблемы в применении этого признака возникают при осуществлении ипотеки, когда имущество остается у залогодателя и находится вне фактического господства залогодержателя.

К понятию фактического господства над вещью, как нам кажется, нельзя подходить слишком упрощенно. Здесь нам может помочь одно высказывание Г. Ф. Шершеневича: «Вещное право устанавливает, как говорят, непосредственное отношение лица к вещи, не в том смысле, будто управомоченный субъект должен находиться в соприкосновении с вещью, а в том, что для осуществления своего права на вещь он не нуждается в посредничестве других лиц»7.

При рассмотрении случая с ипотекой недвижимости можно представить себе, что залогодатель сдает дом в залог, оставаясь в нем жить. Залогодержатель не имеет непосредственного воздействия на вещь.

Однако фактическое господство над вещью заключается при ипотеке в ограничении прав собственника на распоряжение вещью без согласия залогодержателя. Таким образом, залогодержатель имеет как бы право вето на распоряжение заложенной вещью;

9) В литературе не назван еще один признак вещного права, который характерен, по крайней мере, для права Республики Казахстан: обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования, распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. Полный набор правомочий (владение, пользование, распоряжение), хотя и в разном объеме, имеют субъекты права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Субъекты права владения, землепользования, недропользования, аренды обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при закладе имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочие пользования и частично владения.

Следует отметить одну общую методологическую ошибку большинства исследователей. При выявлении признаков вещного права многие авторы ориентируются на право собственности, владения и другие ярко выраженные вещные права. Между тем, многие признаки, которые четко проявляются в праве собственности (например, фактическое господство над вещью), почти исчезают в некоторых других вещных правах, например, при ипотеке или сервитуте.

Представляется, что вещные права объединяет один главный признак — выступление в качестве объекта индивидуально-определенной вещи. Наибольшее практическое значение имеет признак абсолютной защиты от всех и каждого с помощью особых, вещно-правовых исков. Собственно, ради этого и закрепляется за тем или иным правом статус вещного права. Все остальные перечисленные выше признаки присутствуют во всех вещных правах, но в одних они проявляются сильно, даже ярко, в других принимают едва заметную величину, иногда присутствуя в видоизмененных формах. Например, при ипотеке слабо присутствует такой признак, как фактическое господство над вещью, но сильно проявляются права следования и преимущества.

Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности, обязательственными правами временами становится зыбкой и подвижной. Это связано с тем, что вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве случаев основывается на договорах купли-продажи, дарения, мены (договорах по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право землепользования возникают из договоров залога, аренды, хранения и т.п. Отсюда спорность вопросов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверительное управление и т.п.

Подавляющее большинство вещных прав связано с обязательственными правоотношениями между субъектом такого права и собственником вещи, которая является объектом вещного права.

Основываясь на выявленных признаках вещного права, сформулируем определение вещного права.

Вещное право — закрепленное законом имущественное абсолютное право: (1) объектом которого является индивидуально-определенная вещь; (2) обладающее специфическими средствами защиты от всех и каждого с помощью особых вещно-правовых исков; (3) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования или распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично; (4) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в т.ч. путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; (5) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.

 

§ 2. Виды вещных прав

 

К вещным правам относятся только права, прямо предусмотренные действующим в данной стране законодательством, т.е. лицо не может по своей воле создавать какие-либо иные разновидности вещных прав.

Этот замкнутый круг вещных прав неодинаков в различных законодательных актах. В гражданском праве всех стран ведущее место в системе вещных прав занимает право собственности, являющееся центральным институтом системы права той или иной страны.

Кроме того, к данной системе относятся такие вещные права, как право залога, сервитуты, узуфрукт и др. Общим для них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями отдельные правомочия, относящиеся к отдельным правомочиям собственника (обычно владение, пользование). То есть это производные от права собственности вещные права.

С развитием рыночных отношений в Казахстане появляются и новые виды вещных прав. В частности, новое вещное право было сконструировано в Указе о недрах и недропользовании. В данном законодательном акте получило развернутое закрепление право недропользования (гл. 3 Указа). Это право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как гражданско-правовое и как вещное. В старом кодексе «О недрах и переработке минерального сырья» 1992 г. право пользования недрами рассматривалось в рамках горного права по модели административных правоотношений. Первый прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права был сделан Указом о нефти, которым была внедрена контрактная система передачи недр в недропользование.

В Указе о недрах и недропользовании право недропользования построено точно по такой же модели, что и право землепользования. Дальнейшая задача заключается в том, чтобы перевести на договорные принципы другие отношения по использованию природных ресурсов и разрабатывать такие вещные права, как лесопользование, водопользование и т.д., а также более общий правовой институт — право природопользования.

Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 195 ГК).

В римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь (jura in re aliena)8. В современной литературе их иногда называют ограниченными вещными правами9.

В ст. ст. 194 и 195 ГК названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право землепользования, вещные права на жилище. Как вещное право, аналогичное праву землепользования, закреплено в Указе о недрах и недропользовании право недропользования.

Некоторые права названы в п. 2 ст. 118 ГК (государственная регистрация недвижимости): право аренды, ипотека (залог), сервитуты (право пользования чужим имуществом). Однако, эти права могут быть не только вещными, но и обязательственными.

В юридической литературе дается самый различный набор вещных прав.

Обычно в перечень включают те права, которые прямо названы в Гражданских кодексах вещными. Дальше начинается разнобой: в перечень включают самые различные права — принадлежащее учреждению право самостоятельного распоряжения имуществом, залог или ипотека, права члена кооператива на квартиру до ее выкупа, права членов семьи собственника жилого помещения, право фактического владельца, права на водные объекты и т.п.

В то же время появляются высказывания о недопустимости чрезмерного расширения вещных прав. Споры идут в основном вокруг права аренды. Одни авторы считают, что нельзя относить к разряду вещных права пользования имуществом, возникающего на основании договора имущественного найма10. Другие отрицают возможность признания вещными прав нанимателя, за исключением разве аренды с предоставлением арендатору права выкупа арендованного имущества, а также прав нанимателя жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде11.

Третьи авторы констатируют, что право аренды (особенно недвижимости) в последние годы все более приобретает черты вещного права, хотя формально таковым не признано: круг правомочий, которыми располагает арендатор, очень близок к полномочиям владельца вещного права; арендатор наделен правом защиты своего владения даже против собственника (арендодателя)12.

Нельзя не обратить внимания на бессистемный и хаотичный характер формирования перечня вещных прав. Называются то ипотека, то только ипотека недвижимости, то залог в целом. Аренда не признается вещным правом, но аренда предприятия или земли признается. Права нанимателя жилого помещения то называются вещным правом, то категорически отрицается даже возможность такого решения. Право водопользования рассматривается как вещное право, но о праве недропользования ни в одной работе не упоминается.

Все это связано с отсутствием четких критериев выделения вещного права или приданием самоподавляющего значения только одному из критериев.

Основываясь на тех признаках вещных прав, которые были сформулированы выше, мы предлагаем следующий перечень вещных прав.

Вещные права можно разделить на две большие группы:

1. Право собственности;

2. Вещные права лиц, не являющихся собственниками (права на чужую вещь, ограниченные вещные права).

Права на чужую вещь можно классифицировать следующим образом:

1) Владение (в случаях, когда оно носит самостоятельный характер, не связанный с правом собственности и с правом пользования);

2) Сервитуты;

3) Права на хозяйствование с имуществом собственника:

право хозяйственного ведения;

право оперативного управления;

право самостоятельного распоряжения своим имуществом;

4) права, обеспечивающие исполнение обязательства:

право залога;

право удержания;

5) право природопользования:

право землепользования;

право недропользования;

право водопользования;

иные права природопользования;

права на жилище:

право нанимателя жилища;

права членов семьи собственника жилища на пользование этим жилищем;

право пожизненного проживания в жилище, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа;

право члена кооператива на кооперативное жилище до его выкупа;

другие жилищные права;

7) Право на вещь, переданную на основе договоров (иных, чем указано в предыдущих пунктах):

право на арендованную вещь;

право на вещь, взятую в доверительное управление;

право на вещь, взятую на хранение;

право на вещь, переданную на основе ренты;

право на вещь, переданную на основе других договоров (подряда и т.п.).

В данной классификации есть определенные противоречия, так как она проведена одновременно по двум критериям: по сущности вещного права, независимо от сферы применения (например, сервитут или договор аренды применяется в любой сфере или области отношений) и по сфере применения вещного права (право природопользования, жилищные права). Второй критерий довольно искусственный, но мы вынуждены были его применить в силу важности этих сфер и большого распространения в этих сферах вещных прав.

Следует поэтому учитывать, что и в сфере природопользования, и в сфере жилищных отношений большинство вещных прав возникает тоже на основе договора (аренды, жилищного найма и т.п.), хотя есть и исключения (постоянное землепользование, завещательный отказ и т.п.).

Возможны и другие классификации. В зависимости от объема полномочий, которые имеет обладатель прав на чужую вещь, эти права можно разделить на три группы: право залога и иные права на чужую вещь, направленные на получение меновой стоимости объекта права; сервитуты; право пользования чужой вещью.

К первой группе прав на чужую вещь, помимо залога индивидуально-определенного имущества, относятся и иные права на чужую вещь, направленные на получение меновой стоимости объекта права. В частности, это право на вещь, вытекающее из права удержания. Право удержания, помимо того, что является способом обеспечения исполнения обязательства, также относится к способам самозащиты при нарушении субъективного гражданского права. Абсолютность права удержания обусловливается тем, что использование такого способа самозащиты допустимо только в случаях, прямо закрепленных законодательными актами.

Вторую группу прав на чужую вещь составляют права сервитутного типа (сервитуты). ГК не оперирует этим термином, кроме как упоминания ранее о сервитуте в п. 2 ст. 118 ГК, которое, с принятием изменений и дополнений в ГК Законом Республики Казахстан от 2 марта 1998 г. и изложением этого пункта в новой редакции, исчезло вообще.

Понятие «сервитут» появилось в гражданском законодательстве Республики Казахстан с принятием Указа о земле, где этому понятию дается специфическое содержание одной из разновидностей права ограниченного пользования чужим имуществом — права на чужой земельный участок. В то же время необходимо признать, что применение терминов «сервитут», «сервитутные права», «права сервитутного типа» в отношении права ограниченного пользования чужой вещью общепринято в юридической науке, и неоправданно отказываться от них в связи с тем, что в законодательстве не имеется общего юридического понятия сервитута.

Сервитут представляет собой право пользования чужой вещью в интересе определенного лица. Характеризуя сервитут как вещное право, необходимо отметить, что он связывается с вещью, а не субъектом права собственности. То есть субъективное право устанавливается на вещь, и это право никак не связано с требованием совершения каких-либо активных действий со стороны собственника имущества либо иного третьего лица. Но это никак не затрагивает вопросов взаимоотношений между субъектами. Сервитут, являясь абсолютным правом, предусматривает возникновение абсолютного правоотношения, предполагающего пассивную обязанность всех сограждан, в т.ч. и собственника имущества, воздерживаться от нарушения права сервитута.

Сервитут не является производным правом от права собственности, хотя и основным его содержанием является правомочие пользования определенным субъектом определенным объектом. Но правомочия собственника и обладателя сервитутного права, имея сходные черты, в то же время имеют и существенные отличия. Правомочие пользования правом сервитута ограничено определенным направлением и целью пользования, а также извлечением только естественных свойств вещи, в отношении которой установлено это право. В то же время правомочия собственника имеют больший объем и большую свободу.

Право собственности и сервитут на ту же вещь, как, впрочем, и все вещные права на одну и ту же вещь, находятся между собой в коллизии, т.е. в противоречии и в противодействии. Право собственности при осуществлении пользования уступает добросовестно осуществляемому пользованию (в определенном направлении и с определенной целью) обладателя права сервитута, т.е. в данном случае преимущество предоставляется сервитутному праву и собственник может пользоваться вещью постольку, поскольку это не мешает осуществлению сервитута. В то же время при осуществлении пользования вне определенного сервитутом направления или вне определенной им цели, а также при нанесении без нужды вреда предмету сервитута, обладатель сервитутного права никаких преимуществ не имеет, мало того, он несет ответственность за нанесенный вред, а собственник обремененного имущества имеет право требовать прекращения сервитута.

Исторически, со времен римского права, различают два вида сервитутов: реальные (предиальные) и личные. И те, и иные относятся к вещным правам, т.е. имеют объектом права саму служащую вещь и связывают каждого владельца вещного права с этой вещью. Различия же между реальными и личными сервитутами проводятся по порядку определения субъекта сервитутного права, т.е. по определению того лица, которому принадлежит господство над чужой вещью.

Реальный сервитут предполагает наличие двух соседних земельных участков. При этом сервитут устанавливается на один из этих участков, который, как правило, именуется при этом служащим земельным участком. Земельный участок лица, которого наделяют правом сервитута на соседний участок, именуется господствующим земельным участком. Как правило, задача установления реального сервитута — увеличение хозяйственной пригодности одного (господствующего) участка вследствие того, что его нуждам служат отдельные известные свойства другого участка (служащего). Передача права собственности на господствующий участок другому лицу влечет передачу, по общему правилу, и права сервитута на соседний участок.

Личные же сервитуты, напротив, служат интересам определенного лица и не связаны с наличием соседних участков (хотя и могут устанавливаться в отношении соседних участков тоже), они принадлежат только ему и, по общему правилу, не переходят в порядке правопреемства, будь то универсальное или сингулярное наследство или отчуждение. Как правило, личные сервитуты принадлежат субъекту этого права пожизненно.

Перечень сервитутных прав не является исчерпывающим, так как любое право пользования лица чужой вещью, при наличии указания законодательного акта на случаи, условия и пределы, при которых собственник обязан допустить пользование его имуществом другими определенными лицами (т.е. если такому праву будет придана абсолютность и независимость от прав собственника, и если это право будет ограничено в объеме и целью пользования до какого-то одного естественного свойства вещи), будет относиться к сервитуту в широком смысле.

Земельный сервитут является наиболее ярким примером права ограниченного пользования чужим имуществом, хотя и спорны предусмотренные законодательством отдельные его виды или их определения.

Легальное определение земельного сервитута дается Указом о земле, в соответствии с которым сервитутом признается право граждан и юридических лиц на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся на праве частной собственности или праве землепользования у других лиц, т.е. ограниченное целевое пользование чужим земельным участком.

Законом о жилищных отношениях введены новые виды сервитутных прав, в частности, право доступа в помещение, принадлежащее члену кондоминиума на праве раздельной (индивидуальной) собственности для ремонта или замены общего имущества кондоминиума, которые могут быть произведены только из помещения такого собственника (реальный сервитут). Безусловно, такое же право имеет и собственник смежного помещения.

Новые права сервитутного типа не нашли еще широкого отражения в имущественном обороте, в отношении этих прав не сложилась в достаточной степени практика правового регулирования и его освещение требует отдельного их изучения в дальнейшем. В то же время необходимо отметить, что правовое регулирование этих сервитутов во многом схоже с правовым регулированием земельных сервитутов, так как они относятся к единой группе вещных прав, объединенных единой социально-экономической и правовой природой происхождения, одинаковым объемом и содержанием правомочий.

К третьей группе прав на чужую вещь относятся права пользования чужой вещью, имеющие значительно большие объемы правомочия пользования, чем сервитуты. К таким правам относятся право аренды, право ссуды (безвозмездного пользования имуществом), право землепользования, право недропользования, право пожизненного проживания в жилом доме, право хранителя при установлении секвестра, право владельца до приобретения вещи в собственность на основании приобретательской давности и некоторые другие права.

Правомочие пользования вещных прав данной группы довольно широкое. В ряде случаев оно даже может по объему приближаться к правомочиям пользования собственника. В частности, при праве аренды, праве землепользования, праве недропользования право собственности существует наравне с указанными правами без правомочия пользования, т.е. собственник не вправе пользоваться своим имуществом.

В ряде случаев права на чужую вещь данной группы дают право правообладателю пользоваться имуществом наравне с собственником. К этим правам, в частности, относится права членов семьи на пользование жилищем наравне с собственником, если только договором с собственником не оговорены какие-либо ограничения в пользовании. Безусловно, право члена семьи на пользование жилищем сконструировано в законодательстве как абсолютное право, и оно относится к правам на чужую вещь. Так, в соответствии со ст. 22 Закона о жилищных отношения членам семьи предоставляется право защиты своего права от его нарушения со стороны третьих лиц, в т.ч. и от собственника.

Права на чужую вещь рассматриваемой группы могут быть ограничены в объеме, пределах или целевом назначении правомочия пользования. Помимо этого, существуют ограничения и по характеру прав правообладателя, зависимости предоставления права пользования чужим имуществом от личности, которая наделяется определенным вещным правом. Коль скоро личность лица, в интересе которого устанавливается пользование, имеет существенное значение для приобретения права пользования чужим имуществом, то и смерть гражданина-правообладателя либо ликвидация (а в ряде случаев и реорганизация) правообладателя — юридического лица может повлечь прекращение права на чужую вещь

Примерами этих прав являются право пожизненного проживания в жилом помещении, а также право пользования чужим имуществом, предоставленным в силу завещательного отказа. Право пожизненного проживания в жилище может возникнуть и в силу установления отдельных разновидностей рентных отношений.

25. Право собственности: понятие, содержание, формы и виды.