Граждане и другие физические лица как субъекты гражданского права

.

Глава 6. Граждане и другие физические лица как субъекты гражданского права

 

§ 1. Гражданская правосубъектность физических лиц

 

Все гражданские правоотношения устанавливаются между людьми и образуемыми ими организациями. Эти люди и организации могут заключать сделки и участвовать в правоотношениях только в общественном качестве субъекта права, которого называют также лицом.

Субъектами гражданского права или лицами законодательством РК признаются люди (индивиды) и некоторые их организации (юридические лица, государство, административно-территориальные единицы), обладающие особым юридическим свойством — гражданской правосубъектностью, т.е. способностью иметь гражданские права и обязанности и осуществлять их. Обладание этим свойством и превращает индивида или организацию в субъект гражданского права. При этом каждый человек, выступает ли он как гражданин РК, гражданин другого государства или лицо без гражданства, обладает гражданской правосубъектностью и, следовательно, признается субъектом гражданского права. Другое дело — организация. Она может быть, а может и не быть субъектом гражданского права, обладать или не обладать гражданской правосубъектностью. Обладают гражданской правосубъектностью организации, признанные юридическими лицами, а также государство и административно-территориальные единицы.

Вместе с тем, нельзя отождествлять субъект гражданского права и его правосубъектность. Понятие «субъект гражданского права» шире понятия его правосубъектности и включает в себя также имя (наименование), место жительства (место нахождения) и некоторые другие признаки.

Истоки гражданской правосубъектности коренятся в экономических товарных отношениях, а само указанное свойство закреплено позитивным правом, хотя термин «правосубъектность» гражданским законодательством не используется. Само же понятие правосубъектности разработано юридической наукой и законодательно закреплено в Конституции Республики Казахстан.

Субъектам гражданских прав ГК РК посвящает отдельную главу (глава 2), в которой термины «субъекты права» и «лица» используются как однозначные. Нормы о субъектах права имеются не только в ГК, но и в других законодательных актах.

Среди субъектов гражданских прав (или лиц) ГК выделяет граждан РК и других физических лиц, которым и посвящена настоящая глава учебника. В главе в минимально необходимой мере затронуты вопросы общего понятия гражданской правосубъектности, а в необходимых случаях в сравнительном плане рассматриваются вопросы правосубъектности физических и юридических лиц.

Общее понятие «физическое лицо» сформулировано в ст. 12 ГК РК. Эта статья родовым понятием физических лиц объединяет граждан Республики Казахстан, граждан других государств (иностранцев), а также лиц без гражданства. Так как подавляющее большинство физических лиц, находящихся на территории Казахстана — это его граждане, а сам ГК является национальным законом РК, он обычно применяет термин «гражданин» в широком смысле для обозначения физических лиц, а не только граждан Казахстана. Такое широкое понимание термина «гражданин» возможно, поскольку иностранцы и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Казахстана, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами (п. 4 ст. 12 Конституции РК, п. 7 ст. 3 ГК РК). Здесь говорится о гражданах лишь в специальном смысле слова как о субъектах гражданского права, хотя понятие «гражданин» имеет гораздо более широкое значение и применяется во всех отраслях права.

Гражданская правосубъектность — это один из видов отраслевой правосубъектности. При анализе этого понятия сразу же возникает вопрос: для чего вообще возникает и существует правосубъектность как юридическая реальность, каково ее практическое значение? Наиболее краткий ответ заключается в том, что существование правосубъектности как особого института гражданского права объективно обусловлено необходимостью дифференциации возможностей и меры (пределов) включения людей, как общественных существ, в правовые отношения. Поэтому правосубъектность представляет собой общественное, юридическое свойство людей. В разных отраслях права эта дифференциация проводится по различным критериям. Конституция РК дифференцирует правосубъектность людей прежде всего на основе выделения и различения прав человека и гражданина. Права последнего имеют больший объем, чем права человека. Они включают в себя все права человека плюс права и обязанности, присущие только гражданам РК (например политические права, обязанности по несению воинской службы).

В гражданском праве существование правосубъектности как предпосылки обладания конкретными правами и обязанностями связано с юридической дифференциацией участников товарно-денежных и иных, основанных на равенстве участников, отношений, на физических лиц, юридических лиц и особых субъектов гражданского права, причем мера (пределы) правообладания этих участников различны.

Правосубъектность физических лиц, как вид гражданской правосубъектности, трудно понять без учета общего понятия гражданской правосубъектности. При этом ее, как объективно существующую правовую реальность, как общее свойство отдельных лиц, не следует смешивать с понятием правосубъектности как отражением этой правовой реальности. В реальности нет правосубъектности вообще, а есть правосубъектность отдельных лиц, как их общее юридическое свойство. Это свойство принадлежит не некоему лишь мыслимому, существующему лишь в понятии обобщенному лицу, как это иногда полагают в юридической литературе, а представляет собой общее свойство отдельных реальных лиц, т.е. общее свойство, присущее каждому отдельному субъекту. Принадлежность правосубъектности именно каждому отдельному лицу наглядно прослеживается в терминологии Конституции Республики Казахстан, в ст. 13 которой говорится, что каждый имеет право на признание его правосубъектности.

В юридической литературе, включая учебную, распространена характеристика правосубъектности как абстрактной предпосылки правообладания конкретными субъективными правами и обязанностями. С этим можно согласиться с оговоркой — лишь понимая абстрактное не только как существующее в понятии, но и как реальное общее юридическое свойство отдельных лиц.

Некоторые авторы полагают, что правосубъектность как абстрактная возможность правообладания не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных прав субъекта права1. С этим нельзя согласиться. Ведь абстрактный характер правосубъектности вовсе не означает ее бессодержательности. Гражданская правосубъектность имеет как свой объем, так и содержание, причем имеющие свои особенности применительно к разным видам лиц, в частности, физических и юридических. Более того, даже объем и содержание правосубъектности различных видов физических и юридических лиц различны. Статья 14 ГК говорит об основном содержании правосубъектности граждан, ее составных элементах. В частности, этой статьей ГК предусмотрено, что гражданин может иметь на праве собственности имущество, наследовать и завещать его, свободно передвигаться по территории республики и выбирать место жительства, заниматься любой, не запрещенной законодательными актами, деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или с другими гражданами и юридическими лицами, совершать сделки и участвовать в обязательствах, требовать возмещения материального и морального вреда, иметь другие имущественные и личные права. Общий же объем и содержание правосубъектности определяется всем гражданским законодательством.

По своей юридической природе гражданская правосубъектность представляет собой особое субъективное право — право совершать сделки и иметь субъективные права и обязанности. В законодательстве особенно наглядно проявляется природа правосубъектности как субъективного права, в т.ч. и в нормах Конституции. Так, Конституция говорит о правах каждого, кто законно находится на территории республики, свободно передвигаться по этой территории и выбирать место жительства, праве каждого на свободу предпринимательской деятельности. При этом Конституция закрепляет право каждого на признание его правосубъектности и раскрывает основное ее содержание в виде перечня конституционных прав человека и гражданина (ст. ст. 13, 21 и 26 Конституции РК).

Уголовный кодекс РК именует правом один из элементов правосубъектности граждан, предусматривая в качестве меры наказания лишение права заниматься определенной деятельностью (ст. 41).

Признание правосубъектности особым субъективным правом имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение. В частности, такое признание позволяет применять при реализации правосубъектности нормы ст. 8 ГК об осуществлении гражданских прав. Так, осуществление правосубъектности не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других субъектов права, должно проходить добросовестно, разумно и справедливо.

Гражданскую правосубъектность как юридическое свойство лица, выраженное в возможности правообладания конкретными субъективными правами и обязанностями, как особое субъективное право следует отличать от конкретных субъективных прав и обязанностей. Хотя по своей юридической природе правосубъектность — также субъективное право, но по сравнению с конкретным субъективным правом это право иного уровня: они соотносятся друг с другом как общее и единичное. Иначе говоря, каждое правосубъектное лицо может приобретать и иметь соответствующие конкретные субъективные права и обязанности. Правосубъектностью в объеме, предусмотренном законодательными актами, обладает каждый субъект права. Иначе обстоит дело в отношении конкретных субъективных прав и обязанностей. Их набор для каждого лица индивидуален (единичен) и постоянно изменяется. Например, все физические лица могут иметь имущество на праве собственности, в частности, иметь в собственности квартиру. Но не всякое лицо действительно имеет право собственности на конкретную квартиру в определенном доме по определенному адресу. То же самое можно сказать и о любом другом имуществе, конкретный набор которого у каждого субъекта права индивидуален. Право собственности как конкретное субъективное право всегда индивидуализировано — это право определенного лица на определенное имущество.

Иногда различия между правосубъектностью и конкретным субъективным правом не столь наглядны, как в приведенном примере, но, тем не менее, они всегда существуют. Например, каждый гражданин имеет в качестве элемента правосубъектности право выбирать место жительства, но право проживать в избранном месте жительства — это уже конкретное субъективное право.

Всякое субъективное право как общее (правосубъектность), так и конкретное (единичное) возникает, изменяется и прекращается посредством определенных юридических фактов. Так, например, правосубъектность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью.

Конкретное субъективное право также возникает и прекращается на основе юридических фактов, набор которых разнообразен. Иногда конкретное субъективное право возникает и прекращается на основе не одного факта, а ряда фактов, именуемых фактическим составом. Так, право собственности на определенные объекты у определенного лица возникает на основе таких юридических фактов, как сделки купли-продажи, дарения, принятия наследства и т.п., но всегда у лица, обладающего соответствующей правосубъектностью. Она является предпосылкой возникновения конкретных субъективных прав и сохраняется при их возникновении в полном объеме. Но ограничение правосубъектности влечет за собой и прекращение соответствующего конкретного субъективного права.

В отличие от правосубъектности юридических лиц, которая существует в виде неразделимого единства правоспособности и дееспособности, гражданская правосубъектность физических лиц раздваивается на правоспособность и дееспособность, которые в ГК регламентируются разными статьями в параграфе о физических лицах.

Под правоспособностью гражданина понимается его способность иметь гражданские права и нести обязанности. Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 13 и 17 ГК).

Правоспособность. Основой гражданской правосубъектности всех субъектов гражданского права, включая физических лиц, является правоспособность. Отсутствие правоспособности невосполнимо. Отсутствие дееспособности у правоспособного лица восполнимо действиями других лиц. Субъект, не имеющий гражданской правоспособности, вообще не может быть субъектом гражданского права. Лицо, не имеющее гражданской дееспособности, но имеющее гражданскую правоспособность — это субъект гражданского права, т.е. лицо, которое может иметь конкретные субъективные права и нести обязанности. Характерно, что в ГК имеется специальная статья о правоспособности юридических лиц (ст. 25), но нет такой статьи применительно к их дееспособности.

Дееспособность юридических лиц вытекает из норм ГК, которые, не используя сам термин «дееспособность», определяют порядок принятия на себя юридическим лицом прав обязанностей через свои органы и представителей. Дееспособность поэтому охватывается понятием правосубъектности по существу как общее условие осуществления правоспособности. Но вместе с тем — это необходимое условие осуществления правоспособности, а выделение в правосубъектности дееспособности связано с интеллектуальными качествами человека, уровнем его способностей к осмыслению своих действий и руководству ими. Учитывая, что в правосубъектности определяющим элементом являются правоспособность и, опираясь на ст. 12 Конституции РК, по которой права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, а также п. 2 ст. 13 ГК, по которому правоспособность гражданина возникает в момент его рождения, можно сделать вывод, что правосубъектность гражданина возникает с момента его рождения.

В ст. 13 ГК, где сформулировано приведенное выше определение правоспособности гражданина, указано, что она признается в равной мере за всеми гражданами. Таким образом, ГК фиксирует принцип равной правоспособности граждан, которая не зависит от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, возраста, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, образования, умственных способностей и любых иных обстоятельств. Лишь в исключительных случаях возможны отдельные ограничения в правоспособности, прямо предусмотренные законодательными актами. Лишение же правоспособности, как и дееспособности, вообще недопустимо.

Возможность ограничения правоспособности и дееспособности граждан только в соответствии с законодательными актами и притом в исключительных случаях, предусмотренная ГК, соответствует норме п. 1 ст. 39 Конституции РК. По Конституции, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

К числу ограничений гражданской правоспособности, в частности, относятся ограничения для лиц, не являющихся гражданами РК. Число таких ограничений в актах гражданского законодательства невелико. Так, например, в частной собственности иностранных граждан, согласно законодательству о земле, не могут находиться земельные участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.

Законодательными актами установлены ограничения для физических лиц, не являющихся гражданами РК, и на занятие некоторыми видами деятельности (адвокатской, нотариальной). Ограничения правоспособности могут устанавливаться не только для определенных категорий физических лиц, но и для отдельных физических лиц в качестве наказания за совершенные преступления. Эти ограничения устанавливаются приговором суда в соответствии с Уголовным кодексом РК, который предусматривает в качестве вида наказания лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.

Принцип равенства гражданской правоспособности не является всеобщим принципом для всех видов субъектов гражданского права, а распространяется только на физические лица. Что касается юридических лиц, то, во-первых, они не могут иметь права, которые по своей природе связаны только с физическими лицами (например, право завещать имущество). Во-вторых, сама правоспособность юридических лиц для разных их видов не является равной. Так, правоспособность казенных предприятий уже, чем правоспособность государственных предприятий, имеющих имущество на праве хозяйственного ведения. Правоспособность учреждений уже, чем правоспособность хозяйственных товариществ. Правосубъектность юридических лиц подробнее рассматривается в главе о юридических лицах. Здесь же необходимо обратить внимание на то, что реализация правоспособности как физических, так и юридических лиц зависит от ряда обстоятельств, имеющих место в юридической реальности. Так, например, заниматься некоторыми видами деятельности имеют право лишь лица, имеющие соответствующее разрешение или лицензию. Занятие некоторыми видами деятельности связано с обязательной регистрацией этих лиц или наличием высшего образования и прохождением государственной аттестации (например, для занятия адвокатской деятельностью). Закон иногда связывает саму меру правоспособности с определенными фактами, в частности, получением лицензии. Например, ст. 35 ГК устанавливает, что правоспособность юридического лица в сфере деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения и прекращается в момент ее изъятия, истечения срока действия, признания недействительной. Таким образом, правосубъектность юридического лица может изменяться во времени в связи с наличием определенных юридических фактов.

Все сказанное относительно содержания правоспособности и обстоятельств, связанных с ее реализацией, послужило в свое время основанием для возникновения теории правоспособности как динамически развивающегося явления. Так, М. М. Агарков полагал, что гражданская правоспособность для каждого лица в каждый данный момент означает возможность иметь конкретные права и обязанности в зависимости от его взаимодействия с другими лицами2.

Теория динамической правоспособности с поправками на современные реалии, возможно, подходит для юридических лиц. Но по отношению к физическим лицам она противоречит не только нормам ГК, но и конституционному принципу равенства прав человека и гражданина. Действительно, ряд предусмотренных законодательством обстоятельств могут влиять на реализацию правоспособности граждан. Но эти обстоятельства не изменяют правоспособности физических лиц, как это имеет место в отношении лиц юридических, а являются условиями ее реализации. Поэтому, применительно к физическим лицам, следует четко различать правоспособность как равную для каждого лица и условия ее реализации.

Условия реализации правоспособности можно подразделить на общие и особенные. Наличие общих условий необходимо для реализации правоспособности во всех случаях. Особенные условия необходимы для реализации правоспособности в определенных, предусмотренных законодательством, случаях.

Общим условием реализации правоспособности является дееспособность, которая именно в качестве такого общего условия охватывается понятием правосубъектности.

Дееспособность гражданина в полном объеме наступает по достижении им 18-летнего возраста. Реализация правоспособности недееспособных граждан происходит через их законных представителей.

Помимо дееспособности как общего условия реализации правоспособности законодательство в ряде случаев предусматривает также особые условия ее реализации. Это — получение лицензии или иного разрешения, наличие специального образования, прохождение аттестации и другие, установленные законодательством, обстоятельства. Например, в соответствии с законодательством о производственном кооперативе его членом может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста и способное принимать трудовое участие в деятельности кооператива.

Все особые условия реализации правоспособности по своей правовой природе являются юридическими фактами и понятием правоспособности юридических лиц не охватываются, поскольку законодательство исходит из конституционного принципа равной правоспособности граждан и других физических лиц.

Дееспособность. В отличие от правоспособности, как юридического свойства человека, не связанного с его психическим состоянием, дееспособность обусловлена наличием у него достаточно развитых интеллекта и воли, способности осознавать свои действия и руководить ими. Поэтому закон предусматривает, что дееспособность в полном объеме возникает у граждан с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении ими 18-летнего возраста. Таким образом, устанавливается презумпция психической зрелости совершеннолетних, позволяющей им быть полностью дееспособными. Совершеннолетние лица своими действиями могут в полном объеме приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В частности, понятием дееспособности охватываются способности самих граждан совершать сделки (сделкоспособность) и другие правомерные действия, а также нести ответственность за гражданские правонарушения (деликтоспособность). При этом дееспособность представляет собой именно юридическую способность совершать действия, руководить ими и отвечать за них, а не само совершение действий. Последние могут быть юридическими фактами.

Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательными актами (п. 3 ст. 17 ГК).

Связь дееспособности гражданина с состоянием его интеллекта и воли приводит, во-первых, к необходимости ограничения дееспособности несовершеннолетних и, во-вторых, к возможности лишения или ограничения дееспособности совершеннолетних лиц вследствие недостатков их интеллекта и воли. Ограничения дееспособности несовершеннолетних устанавливаются непосредственно законодательными актами, если иное ими не предусмотрено, а совершеннолетних — только судом в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Из общего правила о возникновении дееспособности в полном объеме по достижении лицом 18-летнего возраста законодательство Казахстана делает лишь одно исключение: когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения 18-ти лет, лицо, не достигшее этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 17 ГК).

По ст. 13 Закона «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г. права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в установленном порядке. Поэтому следует сделать вывод, что фактический брак (сожительство) несовершеннолетнего не влечет за собой приобретения им дееспособности в полном объеме.

Гражданское законодательство РК не знает института эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным по решению компетентного государственного органа, как, например, по ГК РФ. Но ГК РК, впрочем, как и ГК РФ, предусматривает некоторые исключения из общего правила о наступлении полной дееспособности граждан с достижением совершеннолетия. Такие исключения касаются лишь отдельных сфер гражданских отношений. В частности, несовершеннолетние вправе вносить вклады в банки и самостоятельно распоряжаться внесенными ими вкладами (ст. 25 ГК).

В зависимости от уровня психического развития ГК РК устанавливает разную меру дееспособности несовершеннолетних граждан, подразделяя их на лица, не достигших 14-летнего возраста, и лица от 14-ти до 18-ти лет.

Лица до 14-ти лет недееспособны. Поэтому сделки от их имени совершают родители, усыновители и опекуны, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 23 ГК). Они же отвечают за вред, причиненный недееспособными несовершеннолетними.

Из общего правила о недееспособности граждан, не достигших 14-летнего возраста, закон предусматривает некоторые исключения. Эти лица вправе совершать соответствующие их возрасту мелкие бытовые сделки, исполняемые при их совершении (п. 2 ст. 23 ГК), а также вносить вклады в банк и самостоятельно распоряжаться внесенными ими вкладами.

Под мелкими бытовыми сделками следует понимать незначительные по стоимости сделки, связанные с удовлетворением повседневных бытовых потребностей самого несовершеннолетнего, его семьи и иных знакомых ему лиц. К мелким бытовым сделкам относятся, например покупка пищевых продуктов, газет, школьных принадлежностей, приобретение билетов на проезд в городском транспорте и т.д. При этом бытовые сделки, совершаемые лицами, не достигшими 14-ти лет, должны одновременно отвечать следующим трем условиям. Во-первых, эти сделки должны быть мелкими, т.е. незначительными по стоимости. Во-вторых, они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего, т.е. уровню его психики, а круг таких сделок ограничен. Ясно, например, что уровень развития психического состояния у двухлетнего, 7-летнего и 13-летнего ребенка различен. Двухлетний ребенок по уровню своего психического развития не способен совершать даже мелкие бытовые сделки, а 7-летний вряд ли может совершать все даже мелкие бытовые сделки (например, приобретать спички). Хотя стоимость этих сделок может быть небольшой, но свойства спичек таковы, что их опасно передавать в руки ребенка, который может их использовать ненадлежащим способом. Как правило, дети этого возраста не могут выступать в качестве продавцов или дарителей даже по мелким бытовым сделкам. В третьих, лица, не достигшие 14-ти лет, могут совершать только сделки, исполняемые при их совершении, например, приобретать продукты только за наличный расчет, но не в кредит.

В законе невозможно установить общие критерии, по которым сделки следует считать мелкими и какие сделки соответствуют возрасту совершающего их несовершеннолетнего. Поэтому такие критерии носят в каждом отдельном случае оценочный характер, а саму оценку обычно первоначально проводит лицо, вступающее в сделку с несовершеннолетним. При возникновении спора: была ли совершенная сделка мелкой и соответствовала ли она возрасту несовершеннолетнего — спор решается судом.

Следует отметить, что в ГК РФ вопрос о дееспособности лиц, не достигших 14-летнего возраста, решается по-иному. Мелкие бытовые сделки могут заключать малолетние в возрасте от 6-ти до 14-ти лет. Они же, кроме того, вправе заключать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, представляемыми законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Представляется, что такая формулировка закона вносит серьезные затруднения в оценку дееспособности несовершеннолетнего при совершении им конкретной сделки.

В отличие от несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, граждане в возрасте от 14-ти до 18-ти лет дееспособны, хотя их дееспособность ограничена. По общему правилу закона (п. 1 ст. 22 ГК), они вправе самостоятельно совершать сделки, но с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Форма такого согласия должна соответствовать форме, которая установлена для сделки, совершаемой несовершеннолетним.

Законодательными актами могут быть установлены случаи, когда на совершение сделки несовершеннолетними и за несовершеннолетнего требуется предварительное согласие органа опеки и попечительства. Обычно такие случаи предусматриваются семейным законодательством для наиболее важных сделок по отчуждению имущества (например, продажи квартир).

Несовершеннолетние в возрасте от 14-ти до 18-ти лет самостоятельно несут ответственность по совершенным ими сделкам, а также несут ответственность за вред, причиненный их действиями (п. 4 ст. 22 ГК).

В изъятие из общего правила о совершении сделок лицами в возрасте от 14-ти до 18-ти лет с согласия родителей, усыновителей или попечителей, несовершеннолетние указанного возраста вправе самостоятельно распоряжаться своими заработками, стипендией, иными доходами, к которым относятся доходы от предпринимательской деятельности или от работы в производственном кооперативе в качестве его члена. Лица в возрасте от 14-ти до 18-ти лет также вправе самостоятельно распоряжаться созданными ими объектами интеллектуальной собственности, например, литературными произведениями, изобретениями и т.п., а также совершать мелкие бытовые сделки.

Расширение дееспособности лиц в возрасте от 14-ти до 18-ти лет в указанных случаях уравнивает их в дееспособности с совершеннолетними лицами. Ограничение дееспособности несовершеннолетних по распоряжению доходами или созданными ими объектами интеллектуальной собственности глушило бы стимулы к занятию деятельностью, приносящей доходы, или созданию объектов интеллектуальной собственности, которая сама по себе свидетельствует о достаточно высоком уровне психической зрелости несовершеннолетних. На случай же злоупотреблений со стороны несовершеннолетних в указанных случаях (например, растранжиривание доходов), ГК предусматривает право органов опеки и попечительства ограничивать несовершеннолетних в соответствующих правах или даже лишать этих прав.

Некоторые лица, достигшие возраста, с которым закон связывает возникновение дееспособности, в силу пороков своего психического состояния не способные в достаточной мере понимать значения своих действий и руководить ими, могут быть признаны по суду недееспособными или ограниченно дееспособными.

Согласно ст. 26 ГК, недееспособными могут быть признаны граждане, которые вследствие психического заболевания или слабоумия не способны понимать значения своих действий или руководить ими.

Как психическое заболевание, так и слабоумие являются видами психического расстройства, причем слабоумие, хотя и связано с болезненным состоянием, возникает с момента рождения гражданина. Для признания гражданина недееспособным имеют значение лишь такие психические расстройства, которые повлекли за собой потерю способности понимать значение своих действий или руководить ими.

Признание гражданина недееспособным в связи с психическими расстройствами осуществляется только судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом, и служит основанием для установления над ним опеки.

Гражданин, признанный судом недееспособным в связи с психическим расстройством, не может самостоятельно совершать сделки, включая мелкие бытовые, и нести гражданско-правовую ответственность за свои поступки. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья недееспособного гражданина, создавших ему возможность понимать значение своих действий и руководить ими, он по суду признается дееспособным, после чего с него снимается опека.

Ограничение дееспособности граждан по суду допускается в случаях злоупотребления ими спиртными напитками или наркотическими веществами, если в результате таких злоупотреблений гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 27 ГК).

Для ограничения дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, существенно то, что в результате таких злоупотреблений в тяжелое материальное положение попадает семья гражданина, независимо от количества членов семьи. Если гражданин не имеет семьи, а ставит в тяжелое материальное положение лишь самого себя, то это не служит основанием для признания его ограниченно дееспособным. Под тяжелым материальным положением семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотиками, следует понимать как существенное снижение ее материального жизненного уровня, так и невозможность повышения этого уровня, обусловленные указанными злоупотреблениями.

Над гражданином, признанным судом ограниченно дееспособным, устанавливается попечительство. Такой гражданин лишь с согласия попечителя вправе совершать все сделки, кроме мелких бытовых, а также получать заработную плату, стипендию, пенсию, иные виды доходов и распоряжаться ими.

Ограничение дееспособности гражданина и попечительство над ним отменяется на основании решения суда после прекращения злоупотребления гражданина спиртными напитками или наркотическими веществами.

Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным и отмены такого ограничения определяется Гражданским процессуальным кодексом.

Опека и попечительство. Выше уже было сказано, что от имени недееспособных и ограниченно дееспособных лиц сделки совершают опекуны и попечители. Ими могут быть только совершеннолетние дееспособные лица.

Опекуны для представительства и защиты интересов недееспособных, а попечители — ограниченно дееспособных лиц назначаются специальными государственными органами опеки и попечительства.

Опекуны и попечители для представительства и защиты интересов несовершеннолетних лиц назначаются, если у последних родителей (усыновителей) нет или они не могут выполнять своих функций по представительству интересов несовершеннолетних. Порядок назначения опекунов и попечителей, их функции, права и обязанности определяются семейным законодательством.