Юридична природа соціального розвитку села.

Соціальний розвиток села - вид аграрних правовідносин, пов’язаних із забезпеченням умов праці, гідного життя і вільного розвитку сільського населення.

Одним із найважливіших принципів АП є принцип соціального розвитку села. Реформи аграрного сектора матимуть позитивні результати лише за умови їх соціального спрямування та підвищення життєвого рівня сільського населення. На необхідність соц. розв. села звертається увага у законодавстві багатьох держав, зокрема і в Україні.

Нормативні акти:

• ЗУ Про пріоритетність соц. розв села та агропромислов комплексу в народному гос-ві.

• Указ ПУ Про додаткові заходи щодо вирішення соціальних проблем на селі та подальшого розвитку аграрного сектору економіки. Там зазначаються такі заходи (вирішення соціальних проблем на селі, створення умов для впровадження нових передових технологій сіл вир-ва та його організації)

• Указ ПУ, яким затв Державна програма розвитку соціальної сфери села на період до 2005 р. (Мета: збільшення зайнятості сільського населення, поліпшення демографічної ситуації на селі, розвиток трудового потенціалу)

• Указ ПУ ПРО заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі

• Постанова КМУ, якою затв Державна цільова програма розвитку укр. Села на період до 2015р. (Проблеми: поглиблення демограф кризи, бідність, трудова міграція, відмирання сіл, відсутність мотивації до праці). Основна мета Програми – забезпечення життєдіяльності сільського господарства, його конкурентоспроможність на внутр. і зовн. ринку, гарантування продовольчої безпеки України, збереження селянства як носія української ідентичності, культури і духовності.

 

Правове регулювання житлового будівництва у сільській місцевості.

• Норми земельного, цивільного зак-ва

• ЗУ Про пріоритетність соц. розв села та агропромислов комплексу в народному гос-ві.

• Указ ПУ ПРО заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі

Уряд України, місцеві державні адміністрації сприяють розвитку індивідуального житлового будівництва на землях сільських населених пунктів, створюють сільським забудовникам (як місцевому населенню, так і громадянам, які переселяються до сільської місцевості) пільгові умови щодо забезпечення будівельними

матеріалами і обладнанням, надання їм послуг і пільгових довгострокових державних кредитів.

Індивідуальні сільські забудовники користуються державним пільговим кредитом за умови проживання на землях сільських населених пунктів або переселення до сільської місцевості, якщо їх загальні річні видатки на оплату державного пільгового кредиту з урахуванням процентної ставки перевищують 20 процентів сукупного річного доходу сім'ї.

Інші сільські забудовники користуються кредитом на загальних підставах залежно від вартості кредитних ресурсів.

25 процентів суми пільгового довгострокового державного кредиту компенсується забудовникам через 5 років після введення будівель в експлуатацію за умови їх постійної роботи у сільськогосподарському виробництві, переробній та обслуговуючих

галузях агропромислового комплексу, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села та органах місцевого самоврядування на селі, а молодим сім'ям ця пільга надається відразу після введення будівель в експлуатацію.

Розміри індивідуальних жилих і господарських споруд на селі не обмежуються.

Порядок надання державних пільгових кредитів для індивідуальних сільських забудовників визначається Урядом України.

Індивідуальні забудовники, які споруджують жилі будинки і господарські споруди, працюють у сільському господарстві, переробній та обслуговуючих галузях агропромислового комплексу, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села та органах місцевого самоврядування на селі і не користуються державним пільговим кредитом, отримують компенсацію за рахунок держави у розмірі 35 процентів вартості зазначених будинків і споруд. Ця пільга зберігається також за зазначеними особами у разі спорудження житла та господарських будівель на кооперативних засадах. Цим же забудовникам при спорудженні житла підрядним способом компенсується з державного бюджету частина вартості будівництва жилого будинку і господарських споруд, що не належить до прямих витрат підрядних будівельних організацій і включається до кошторисів (розрахунків вартості) будівництва згідно з діючими нормативними актами.

Правове регулювання шляхового будівництва у сільській місцевості.

 

• ЗУ Про пріоритетність соц. розв села та агропромислов комплексу в народному гос-ві.

• ЗУ про місцеве самоврядування (ОМС організовують благоустрій населених пунктів,залучаючи до цього кошти, трудові і матеріальні ресурси. ОМС забезпечують розвиток на відповідній території автомобільних шляхів загального користування та їх утримання, обладнання технічними засобами регулювання дорожнього руху і засобами зв’язку, спорудження будинків для ремонту і утримання шляхів)

Усі шляхи, що зв'язують сільські населені пункти (у тому числі в межах цих населених пунктів) з мережею шляхів загального користування, належать до категорії шляхів загального користування і разом з усіма під'їзними шляхами до сільських населених пунктів передаються на баланс Українському державному концерну по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних шляхів.

Фінансування шляхів будівництва у сільській місцевості здійснюється за рахунок централізованих капіталовкладень та місцевого бюджету.

Розпорядниками коштів є ОМС і місцеві держані адміністрації.

Правове забезпечення культурно-побутового та спортивно-оздоровчі обслуговування жителів села.

 

• ЗУ Про пріоритетність соц. розв села та агропромислов комплексу в народному гос-ві.

культурно-побутове та спортивно-оздоровче обслуговування жителів села – це спорудження палаців культури, шкіл, бібліотек, будинків відпочинку, профілакторіїв, лікарень, комунально-побутових комбінатів.

Будівництво в сільській місцевості об'єктів освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, благоустрій територій, а у трудонедостатніх селах, крім цього, спорудження житла здійснюється за рахунок державного і місцевого бюджетів. До 2000 року виконати державні програми благоустрою сіл, а також відродження трудонедостатніх,

занепадаючих сільських населених пунктів. У випадках, коли спорудження зазначених об'єктів здійснюється за власні кошти суб'єктів господарювання, то понесені ними витрати відшкодовуються з Державного бюджету України і місцевих бюджетів.

Відпов до ЗУ Про оподаткування прибутків підприємств до об’єктів соціально-культурного призначення належать об’єкти охорони здоровя, будинки - інтернати для престарілих та інвалідів, дитячі дошкільні заклади, табори відпочинку і оздоровлення дітей, об’єкти культури і аматорського спорту, заклади освіти.

Функції розпорядника цільових державних централізованих капіталовкладень у соціальну сферу села покладаються на органи місцевого та регіонального самоврядування і місцеву державну адміністрацію, які несуть однакову відповідальність з іншими учасниками інвестиційного процесу за цільове та ефективне їх використання.

 

Приватизація.

Спрощена модель приватизації.

Ч. 1, 2 ст. 118 ЗКУ. – щодо приватизації громадянами України земельних ділянок:

А) для ведення фермерського господарства (товарне с\г виробництво – с\г призначення) у розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів с\г підприємств, розташованих на території сільськї, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на терит відповідної ради розташовано декілька підприємств, то розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності с\г підприємств на території відповідної ради, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Б) для ведення особистого селянського господ – не більше 2 га (додатково див. ЗУ «про особисте селянське господарство» - дозволена доприватизація.)

В) для ведення садівництва – не більше 0,12 га

 

Умови спрощеної системи:

- спеціальна п\суб’єктність – громадянин України

- наявність спеціального земельно-правового статусу – статусу землекористувача, який має бути підтверджений відповідними документами землекористувача (держ акт на право постійного користування, договір оренди землі і т.д.)

- наявність технічних матеріалів та документів, які підтверджують розмір зем ділянки

 

процедура оформлення (реалізації прав громадян на землі с\г призначення):

· подання громадянином України заяви до компетентного органу (п. 12 Перех положень ЗКУ) заяви про передач земельної ділянки у власність, яка перебуває у його користуванні

· прийняття компетентним органом у місячний строк рішення про приватизацію земельної ділянки зацікавленою особою

· замовлення громадянином у суб’єкта, який має ліцензію на проведення робіт із землеустрою, виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Склад такої документації – ч. 1 ст. 56 ЗУ «Про землеустрій», ст.. 22 ЗУ «Про землеустрій»

· отримання зареєстрованого держ акту на право власності на земельну ділянку

Варіант №2 спрощеної процедури приватизації земель с\г призначення –

Абз. 2 п. 1 Перех полож ЗКУ – приватизація зем ділянок громадянами України, щодо яких було прийнято рішення органами м.с. про передачу зем діл у приватну власність, проте яке не було реалізовано до 1 січня 2002 року. (набрання чинності ЗКУ)

Особливості:

- у випадку наявності рішення сільської, селищної, міської ради, прийнятого відповідно до Декрету КМУ «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 92 року. Таке рішення має бути прийняте у часовий період з 15 січ 93 (дата опублікування Декрету – вступ у силу) до 1 січня 2002 року.

- Відсутність виданого на підставі даного рішення держ акту на право власності на зем ділянку.

- Особою, що може скористатися цією процедурою, є:

o Особа, яка вказана в рішенні або її спадкоємець, який має бути тільки громадянином України (свідоцтво про право на спадщину або рішення суду)

Процедура реалізації:

1) Подання громадянином України (його спадкоємцем) до сільської, селищної, міської ради заяви про оформлення держ акту на право власності на зем ділянку. До заяви додається оригінал рішення сільської, селищної, міської ради, прийнятий відп до Декрету КМУ «про приватизації зем ділянки» про передачу зем ділянки для ведення особистого підсобного господарства, садівництва або товарного с\г виробництва. Щодо ділянок для ведення особистого підсобного госп, необхідно отримати рішення сільс, селищ міськ ради про уточнення цільового призначення земел ділянки з «особистого підсобного господарства» на «ведення особистого селянського госп». для спадкоємців – свідоцтво про право на спадщину або судове рішення.

2) Сільська, селищна, міська рада за актом прийому-передачі передає ці документи разом із заявою до територіального органу Держземагенції.

3) Укладення відп територіальним органом Держземагенства договору на виготовлення технічної документації із складання Держ акту на право власності на земел ділянку та договору на виготовлення та Держ реєстрацію такого держав акту.

4) Отримання зацікавленим суб’єктом зареєстрованого Держ акту на право власності на зем ділянку.

Ускладнена модель приватизації.

Застосовується виключно щодо земель с\г призначення:

- Для ведення товарного с\г виробництва

- Для ведення особистого селянського господ

Ч. 3-5 ст. 118 ЗКУ, ст.. 25 ЗКУ.

Умови:

- Зацікавлені особи повинні мати громадянство України

- Зацікавлені особи мають спец статус: перебуваюь у труд п\в з держ або комунальним с\г пуо або є пенсіонерами з числа працівників; і громадяни, які перебувають у труд відносинах з держ та комунальними закладами освіти, культури, охорони здоров’я, розташованими на території відп ради та пенсіонерами з їх числа

- Зацікавлені особи не приватизовували зем ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай)

- Держ або комун с\г пуо є постійним користувачем зем ділянок, що підтвердж держ актом на право постійного користування

- Загальними зборами (зборами уповноважених) було прийнято рішення про приватизацію держ та комунального с\г пуо

Процедура:

Ч. 3-5 ст. 118 ЗКУ

Загальна модель приватизації.

Ч. 6- 10 ст. 118 ЗКУ

для всіх бажаючих громадян України, які бажають оформити зем ділянку у власність для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства і садівництва.

Процедура – 6-10 ст. 118 ЗКУ,

П. 12 Перех полож. – РДА, ОДА, КМУ.

Ст.. 122 ЗКУ. – відсутність комунальної власності на землі.

Пост КМУ «Про деякі питання реалізації ПВ на землю громадянами України у 2009 році» - 5 серпня 2009 року №844.

Ст.. 186-1 ЗКУ,