В Новейшее время (начало хх века - по настоящее время)

Изменение в источниках и системе права. Основные изменения

в гражданском праве. Изменения в уголовном праве и процессе

Изменения в источниках и системе права. Существенные изменения в формах и содержании права новейшего времени, в основных источниках и системе, обусловлены теми глобальными изменениями которые произошли в ХХ веке, особенно в его второй половине. Это связано с вступлением развитых государств в постиндустриальную фазу развития, с ускоряющейся научно технической революцией, усложнением экономических процессов, с социальными противоречиями.

Важнейшее предназначение права, правовой системы, законодательства в современных условиях состоит не столько в охране экономического строя, существующей политической системы, государственного и общественного строя, а главным образом в сохранении общедемократических устоев и традиций, адаптации к новым потребностям человечества.

Процесс развития права в одних странах характеризуются определенной преемственностью, в других государствах крупными реформами в сфере законодательства.

В Новейшее время в ведущих государствах происходит отход от некоторых основополагающих правовых принципов и черт, свойственныхзаконодательству ХVII - ХХ веков, которые казались естественными и незыблемыми. Это относится, например, к принципу «абсолютной» частной собственности, принципу равенства сторон в договоре, стабильности условий договора и т.д.

Важные изменения в XX столетии претерпели источники и системы права, а так же основные, важнейшие институты и отрасли права.

В источниках права, т.е. способах закрепления и выражения правовых норм, происходят следующие изменения:

1. Замена кодифицированного материала, т.е. на смену ранее действующим приходят новые кодексы;

Например, во Франции в 1986 г. принят новый Гражданский кодекс вместо ГК 1804 г., в 1994 г. ‑ Уголовный кодекс вместо УК 1810 г. В Перу вместо ГК 1936 г. действует ГК 1984 г., в Мексике вместо ГК 1884 г. ‑ ГК 1932 г.

2. Проводятся крупные работы по кодификации и консолидации законодательства, т.е. издания сводных нормативно-правовых актов;

Во Франции с 1951 по 1956 год в действие вводится 19 кодексов: Трудовой, Аграрный, Избирательный, Пенсионный и т.д. В США в 1926 г. принят Федеральный Свод Законов, в Англии 1949 г. ‑ «Акт о процедуре консолидации законодательства».

В странах с англо-саксонской системой права в нашем столетии принимаются своды нормативно-правовых актов, которые периодически переиздаются.

3. Повышается значение и растет количество актов исполнительных органов государственной власти. Это проявляется в общем падении роли представительных учреждений, в издании большого количества декретов, приказов, регламентов министерств, ведомств, путем делегирования законодательства;

Особенно наглядно рост и значение актов исполнительных органов власти и управления проявилась в фашистских государствах (Германия, Италия и др.), где при тоталитарном режиме правительства открыто узурпировали законные полномочия парламентов.

4. Происходят противоречивые процессы, связанные с ролью и значением судебной практики и прецедентного права в целом;

В ряде стран (США, Англии) роль прецедентов падает, с другой стороны определенное влияние приобретают конституционные доктрины (Верховный Суд США), которые ведут к изменению отдельных отраслей права, становятся одним из важнейших источников государственного права.

Создание конституционных судов (Италия, ФРГ, Япония) способствует усилению роли судебной практики. Однако считается, что в США, например, прецедент по-прежнему остается основным источником права и что он все еще предпочтительный «застывших законодательных кодексов».

5. В период резкого обострения экономико-политической обстановки, социальных проблем государства идут на принятия чрезвычайного законодательства которое имеет положительные и отрицательные моменты.

Например, мероприятия государств по стабилизации экономики после окончания первой мировой войны, антикризисные программы в период мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. Законодательство США периода «Нового курса»: «Акт о восстановлении национальной промышленности» 1933 г., «Акт о регулировании сельского хозяйства» 1933 г. и др.

В мае 1940 г. английское правительство проводит через парламент «Закон о чрезвычайных полномочиях», согласно которому оно получало право устанавливать контроль под любым имуществом, брать в свое распоряжение любые промышленные предприятия и руководить их работой. Серия чрезвычайных законов была принята в Англии в 1973 - 1979 гг. в связи с обострением внутриполитической обстановки в стране, главным образом в Северной Ирландии (закон о Северной Ирландии от 25 июня 1973 г. и др.). В эту группу входят законы о предупреждении терроризма 1974, 1975, 1979 гг.

Широкое распространение получило чрезвычайное законодательство ФРГ в 50-60-х гг. и антирабочее, антипрофсоюзное законодательство США в 40-50 гг. К чрезвычайному законодательству можно отнести законодательство фашистских и профашистских режимов Германии, Италии, Испании, Португалии, Японии.

Система права характеризуется следующими изменениями внутреннего строения права:

1. Появление новых, наряду с традиционными, отраслей права - авторского, банковского, страхового, экологического и др.

2. Тесной связью и переплетением гражданско-правовых и административных методов правового регулирования. Отсюда стирание граней между гражданским и административным, частным и публичным правом.

3. Появление комплексных отраслей права: хозяйственного права в Германии и Австрии; экономического права во Франции и Бельгии; военного права, делового права и права торгового оборота в США.

4. Усилением единообразия права различных правовых систем в разных странах в связи с процессами мировой интеграции, обусловленных процессами образования «единой Европы», созданием экономико-политических и военных альянсов.

5. Усилением воздействия международно-правовых норм на внутреннее законодательство. Реализация норм международного права становится одним из инструментов унификации законодательства.

Таким образом, наблюдается постепенное сближение кодифицированного и прецедентного права, унификация источников права, систематическое появление новых комплексных отраслей.

Основные изменения в гражданском праве. Право собственности. Глубокие изменения связаны с основным институтом гражданского права ‑ правом собственности. Широкое распространение получают в рассмотренный период относительно новые формы собственности.

После Второй мировой войны отмечается особенно активное вторжение государства в сферу права частной собственности.

Во-первых, все большее развитие получает государственная собственность, имеющая различное происхождение, в частности, посредством национализации. Принимается специальное законодательство.

После Второй мировой войны в Англии и Франции доля государства составляет примерно 20% от совокупности промышленной продукции. Во Франции в 30-е гг. национализируются авиалинии, железные дороги, часть нефтеперерабатывающей промышленности.

В Англии после Второй мировой войны национализируется часть убыточных предприятий и предприятия, имеющие большие капиталовложения. Вообще в Англии ХХ в. происходит борьба двух тенденций, в зависимости от господства лейбористской, либо консервативной партии ‑ это приватизация или реприватизация предприятий отраслей народного хозяйства.

Во-вторых, большое распространение в 50 - 60 гг. получают смешанные формы собственности (Франция, страны Латинской Америки), где акционерами являлись государство и частный сектор. После Второй мировой войны рост государственной собственности идет за счет государственных вложений в малорентабельные предприятия.

В-третьих, государственное вмешательство в права частных собственников - контроль или ограничение «абсолютного» и «неприкосновенного» права частной собственности, введение новых сервитутов. Так, законодательство XIX в. отняло у землевладельцев право на недра, а в XX столетии лишило права на пользование водной энергией, право на воздушное пространство над участком.

Обязательственное право. Произошел существенный отход от ряда классических принципов: равенства сторон в договоре, стабильных условий и т.д. Изменения в обязательственном праве выразились в следующем:

Ø применение неравенства сторон в договоре (например, «связывающие» договоры, в которые включаются различные условия, ограничение свободы одного из участников);

Ø ограничиваются свободы сторон в договоре (сделки связанные с реализацией государственных заказов, одна из сторон ‑ правительственный орган и т.д.);

Ø происходит отход от принципа безусловной силы договора, например, ссылки на чрезвычайные хозяйственные затруднения, чрезвычайную обстановку.

Существует тенденции к унификации норм договорного права различных стран. Договорное право испытывает все большее воздействие международного права, в частности форм международного экономического права.

Субъекты гражданского права. Если во Французском Гражданском кодексе 1804 г. отсутствовало понятие юридического лица, то в праве Новейшего времени наблюдается утрата позиций физических лиц, а в центре гражданского права становятся юридические лица.

Важнейшей формой предпринимательства становятся различного рода акционерные общества со смешанными формами собственности. Акционерные общества в ХХ в. стали ведущими формами предпринимательства. Так, во Франции законы об акционерных обществах приняты в 1930, 1940, 1965, 1985 гг., в Англии - в 1929, 1948, 1985 гг. Новое законодательство об акционерных обществах предусматривает создание новых форм объединения капитала, устанавливают дополнительные льготы при образовании и деятельности акционерных обществ.

Антитрестовское законодательство. Дальнейший рост акционерных обществ привёл к установлению их господствующего положения на рынке товаров и услуг, что позволило самым могущественным из компаний диктовать свои правила игры. В таких условиях мелкие и средние предприниматели не всегда выдерживали конкурентную борьбу. Как следствие - возникновение широкого антимонополистического движения.

В целях поддержания нормальных рыночных отношений и конкуренции, промышленно развитые государства были вынуждены принять специальное законодательство, устанавливающее государственный контроль над монопольными объединениями. В историю оно вошло под названием «антитрестовского законодательства».

Тресты - основная форма компаний в США в конце ХIХ века. Первые шаги в этом направлении были предприняты в конце ХIX века (закон Шермана в США 1890 г.). Однако широкое распространение антитрестовское законодательство получило после Второй мировой войны. Так, законы о монополии и ограниченной торговой практике приняты в Англии в 1948, 1956, 1965, 1976 гг., во Франции - ордонансы 1945 и 1986 гг., в Японии - 1947 и 1953 гг.

Антитрестовское законодательство в своей совокупности преследует две главные цели:

1) ограничение трестов с целью снижения доли торговли и производства продукции определенного сорта на внутреннем рынке;

2) контроль за монополиями и пресечение злоупотреблений с их стороны.

Право наследования. Право новейшего времени предусматривало наследование по закону и по завещанию. При наследовании по закону в США, например, все имущество распределяется следующим образом - 1/3 движимого и недвижимого имущества наследует переживший супруг, остальные - поровну между детьми. Но следует помнить, что в США и Англии - полная свобода завещательных распоряжений.

Семейное право. Общая тенденция современного семейного права - улучшение положения женщины в семье, обществе, на производстве. В большинстве зарубежных стран юридически значимым признается только гражданский брак, однако семейное законодательство допускает одновременно гражданскую и религиозную форму его регистрации.

Законодательство большинства развитых стран в настоящее время закрепило равноправие жены и мужа при выборе местожительства, фамилии, профессии и роботы. Признаны равные права жены и мужа на развод.

Французское законодательство 1907 г. разрешило женщине распоряжаться своим заработком, правом на профессиональную деятельность, а с 1965 г. дало право заниматься профессиональной деятельностью независимо от воли мужа. В США с 1963 г. установлена равная оплата мужского и женского труда. Наблюдается облегчение условий развода, в частности, в Англии с 1923 г.

Существенные изменения в семейном праве произошли после Второй мировой войны. Связано это, прежде всего, с ростом общедемократического движения женщин за свои права.

Семейное право было обновлено и систематизировано в Англии 1964-1969 гг., в ФРГ в 1976 г. В США в 1970 г. был принят Закон о браке и разводе.

Законодательство в области социально - трудовых отношений. В Новейшей истории в законодательном порядке было закреплено право на объединение в профсоюзы, на заключение коллективного договора, на забастовку, право на охрану труда, социальное страхование и др.

Во многих странах эти виды прав были конституционно и законодательно закреплены еще до Второй мировой войны. Так, например, в Германии в 1919 г. Веймарская Конституция провозгласила право рабочих на объединения в профсоюзы. Право на забастовку и объединение в профсоюзы было закреплено конституцией Мексики 1917 г.

Трудящимся США удалось добиться определенных прав в рассматриваемой области. В 1932 г. по закону Норриса-Ля Гардия и, в основном, по закону Вагнера 1935 г. «Об устранении причин трудовых конфликтов» были закреплены основные права в области социально ‑ трудовых отношений.

Ст.7 закона 1935 г. определяет, что рабочие имеют право «создавать свои организации, учреждать рабочие союзы, предпринимать совместные действия в целях заключения коллективного договора». В законе также регламентировалось право стачку (забастовку).

Во многом схожие социально-трудовые права были закреплены в английском законодательстве. Это, прежде всего, законы «О страховании от безработицы» 1930 г., «Об условиях трудового найма» 1959 г., «О договоре трудового найма» 1963 г., «О дискриминации по признаку пола» 1975 г. и др.

Вместе с тем, в законодательстве Новейшего времени наблюдается и другая, менее устойчивая тенденция ‑ существенные ограничения основных прав и свобод в социально-трудовой сфере, а нередко и прямое издание антипрофсоюзных нормативно-правовых актов.

Ограничение важных прав трудящихся было осуществлено в конце 40-50-х гг. в Японии, ФРГ и других странах.

В США определяющим законодательным актом в этой сфере являлся Закон Тафта ‑ Хартли 1947 г. или Закон «О регулировании трудовых отношений». Он существенно ограничил право рабочих на неполитическую забастовку, ввел ограничения на представителей трудящихся при заключении коллективных договоров. Целый ряд забастовок подлежал судебному запрету: во-первых, если забастовка отражалась на промышленности в целом или на важной ее отрасли; во-вторых, если она могла создать угрозу для общественного здоровья или безопасности. Президент США, согласно закону, через Генерального прокурора мог запретить проведение крупных забастовок. Указанным правом пользовались следующие президенты США: Г. Трумэн ‑ 10 раз; Д. Эйзенхауэр и Дж. Кеннеди по 7 раз; Л. Джонсон ‑ 5 раз.

О наступлении на права профсоюзов свидетельствовал и закон Лендрама-Гриффина от 14 сентября 1959 г. Согласно закону, американская администрация регулировала порядок проведения выборов в профсоюзные органы, определяла размер членских взносов. Профсоюзы были обязаны отчитываться перед государственными органами о своих финансах, регистрировать уставы, представлять сведения о должностных лицах.

Одной из особенностей законодательства о труде последнего времени является усиление прямого административного и судебного вмешательства в трудовые конфликты между трудящимися и предпринимателями.

Изменения в уголовном праве и процессе. Ведущие государства современного мира в ХХ столетии и особенно во второй его половине столкнулись с резким ростом преступности, распространением организованной преступности, с ростом рецидивов. Проблема №1 для некоторых развитых стран мира (особенно США) стали борьба с этими явлениями (особенно наркоманией), противодействие мафиозным структурам (Италия), настоящая «война» с наркосиндикатами (Колумбия и др. страны Латинской Америки).

Необходимость совершенствования правоохранительного механизма потребовало существенных изменений в самом уголовном и уголовно - процессуальном законодательстве, в уголовной политике в целом. Здесь наблюдается борьба двух направлений: применение жестких мер и реализация гуманистических принципов.

Всовременном уголовном праве и процессе произошел ряд изменений.

1) В структуре и содержании уголовных кодексов и законов.

Так, английский Закон об уголовном праве 1977 г. внес изменения в существующие уголовные и уголовно - процессуальные нормы, порядок отправления правосудия. Закон по-новому определил преступный сговор, порядок возбуждения уголовного преследования и др. вопросы. Уголовное право США в основном восприняло английскую систему классификацию преступных деяний: измена, уголовные преступления и наказуемые проступки.

Реформа уголовного права, осуществленная в ФРГ в 1975 г., закрепила отказ от традиционной трехзвенной классификации преступных деяний и закрепила их деление на «преступления» и «проступки».

2) Практикуется широкое использование условного осуждения, условно-досрочно освобождения, «реадаптации» (перевоспитания) преступников. С этой целью используются исправительные тюрьмы, специальные исправительные учреждения для несовершеннолетних, запрещены жестокие наказания.

В большинстве ведущих стран мира отменена смертная казнь как высшая мера наказания: в Англии - в 1965 г., во Франции - в 1981 г. В настоящее время эта мера наказания отменена в 80 странах мира.

3) Получило широкое распространение дополнительное наказание к основному или превентивное тюремное заключение.

Такие виды наказания применяются к лицам, которые уже многократно отбывали наказания с лишением свободы. Это прямо предусмотрено английским законодательством об уголовном правосудии 1948 г., УК Швейцарии 1937 г., французским уголовным законодательством.

4) В последние десятилетия все в большей степени допускается уголовное преследование лиц, как допустивших противоправное уголовное деяние, так и лиц, представляющих опасность для существующих властей и общества. В законодательстве появляются такие понятия, как опасного или предделиктного состояния, и к этим лицам (бродягам, наркоманам и др.) могут быть применены репрессивные санкции ‑ «меры безопасности», «меры социальной защиты».

В США Закон о контроле над организованной преступностью 1970 г. связывает меры наказания не столько с характером деяния, сколько со «степенью опасности» осужденного. Репрессивный характер института «опасного состояния» получал всестороннее проявление при диктаторских режимах (Италия, Германия). Так УК Италии 1931 г. содержал большой перечень «мер безопасности»: помещение в сельскохозяйственные колонии или рабочий дом; отдача под надзор, запрещение проживать в определенных местностях и т.д.

5) Появление норм, посвященных политической преступности. В наиболее ярком виде указанная тенденция проявилась в условиях авторитарного и фашистского режимов.

В фашистской Италии закон 1926 г. «О защите государства» предусмотрел применение смертной казни за совершение государственных преступлений: за покушения на короля, на главу правительства, за вооруженное выступление против государственной власти и т.д. Итальянский УК 1931 г. определял политическое преступление как «всякое преступление, нарушающее политический интерес государства или политическое право гражданина». Следовательно, политическим преступлением могло считаться практически любое действие неугодное власти.

Ярко выраженный террористический характер носило законодательство нацистской Германии о политических преступлениях. Например, Закон «О защите права и государства» от 18 февраля 1933 г., закон «О защите народа от измены и мятежных происков» от 28 февраля 1933 г. и т.д.

Уголовное законодательство о политических преступлениях действовало и широко применялось в странах с буржуазно ‑ демократическим режимом.

Особенно наглядно это проявлялось в условиях резкого обострения политической, социальной обстановки. Например, английские законы 1929-1933 гг., Закон «О мятеже» 1934 г. законодательство 1974-78 гг. Аналогичное законодательство было принято в 50-60 гг. во многих странах Латинской Америки. В США это были: закон Смита (1940 г.), закон Маккарена ‑ Вуда (1950 г.) «О внутренней безопасности». Органы компартии обязаны были регистрироваться в министерстве юстиции, за отказ ‑ уголовное наказание, а членам коммунистических организаций запрещается под угрозой тюремного заключения занимать должности на государственной службе, получать заграничные паспорта.

7. В уголовно-процессуальном праве проявились две главные тенденции - демократическая и антидемократическая. В целом, в период после Второй мировой войне судебная система опиралась на суды присяжных, судопроизводство основалось на равенстве сторон, состязательности и гласности. Усилился контроль со стороны суда за деятельностью политических и судебных органов.

Вместе с тем, в первые десятилетия ХХ века усилия исполнительных органов многих стран (например, во Франции, Италии, Германии) были направлены на ликвидацию суда присяжных, пересмотр и даже отход от принципа презумпции невиновности, усиления предварительного следствия за счет судебного и т.д. Во второй половине нашего столетия наметилась явная тенденция расширения полицейской власти и полицейского усмотрения, закрепленная в ряде законодательных актов.

Так, в США Закон 1951 г. дал право ФБР проводить аресты без соответствующего ордера. В 1940-1950-х гг. американские суды признали возможным использовать как доказательства данные, полученные с помощью незаконных обысков, телефонных подслушиваний. Расширению полицейского усмотрения способствовало законодательство о «чрезвычайном положении» в Англии 70-х гг., чрезвычайное законодательство в ФРГ в 50-70-х гг. и т.д.

Уголовно-процессуальное право в большинстве развитых стран основывается в настоящее время на гуманных демократических принципах и институтах.

 

Литература

 

Абдурахманова И.В. История государства и права зарубежных стран. – М.: ИКЦ, 2003

Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. М., 2002.

История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А.Жидкова и Н.А.Крашенинниковой. В 2-х т. Т. 2. М., 2002.

Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. М., 2002.

Местноесамоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор / Под общ. ред. Н. П. Медведева, А.Ю. Ракитова. ‑ М.: Юридическая литература, 1994.

Преступления и наказания в Англии, США, Франции, ФРГ и Японии. М., 1991.

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 2002.

 

Контрольные вопросы

 

1. Трансформация права и правовой системы в условиях Новейшего времени.

2. Развитие гражданского права.

3. Эволюция социально-трудового законодательства.

4. Гуманистические тенденции в уголовном праве: сущность и обоснованность.