Тема № 2. Борьба с организованной преступностью

 

1. Состояние, структура, динамика организованной преступности. Краткосрочный криминологический прогноз развития организованной преступности.

2. Борьба с коррупцией как системным признаком организованной преступности: исторический аспект проблемы, современное состояние.

3. Взаимосвязь организованной преступности с экономической, насильственной, рецидивной преступностью и с преступностью молодежи.

4. Ликвидация организованной преступности: иллюзия или реальность.

См. методические рекомендации к соответствующим темам для студентов дневного и вечернего факультетов.

При подготовке ответа на первый вопрос студентам необходимо ознакомиться с уголовной статистикой, которая достаточно регулярно публикуется в печатных средствах массовой информации или выходит отдельным сборником. Кроме того, в библиотеке Академии имеются специальные журналы, например «Прокурорская и следственная практика», «Законность» и другие, в которых публикуется необходимая информация. Криминологический прогноз развития организованной преступности в ближайшей перспективе должен базироваться на выяснении принципов формирования и целей деятельности преступного сообщества.

Ответ на второй вопрос невозможен без краткого освещения исторического аспекта проблемы. Например, поместная власть во времена князей Рюриковичей на Руси основывалась на узаконенных поборах с населения. Кроме того, вряд ли удастся когда-нибудь предложить государственному служащему такой оклад, номинальную стоимость которого не могли бы превысить возможные подношения со стороны лиц, стремящихся обойти закон. Современное состояние коррупции характеризуется стремительным ее распространением, несмотря на многочисленные указы Президента РФ, ограничивающие возможности получения государственными чиновниками взяток в завуалированных формах. Рассмотрение проблемы представляется целесообразным в том числе путем криминологического анализа необходимости принятия федерального закона «О коррупции», а также сравнения таких понятий, как взятка и коррупция.

Третий вопрос предполагает обсуждение взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности организованной преступности с другими наиболее опасными ее видами. Было бы правильным постараться уяснить механизм такого взаимодействия, так как, вероятно, он не сводится к простой совокупности наиболее опасных преступлений, из которых и складывается организованная преступность. При этом продолжением дискуссии по этой проблеме мог бы стать ответ на вопрос: возможно ли окончательное распределение сфер влияния между преступными сообществами? Кроме того, следует акцентировать внимание на преступности молодежи, поскольку именно из молодых людей, вставших на путь нарушения закона, представители организованной преступности вербуют новых членов своего сообщества.

Четвертый вопрос, на первый взгляд, может показаться риторическим. Иногда наиболее «смелые» ученые и практики предлагают не бороться с организованной преступностью (поскольку, по их мнению, это не может принести сколько-нибудь существенных результатов), а «договариваться» с ее представителями о негласном закреплении определенных полномочий за ними (например, контроль за уличной преступностью) в обмен на невмешательство со стороны государства в некоторые виды их деятельности, которые если и не являются незаконными, то очень тесно связаны с криминальным бизнесом и приносят такому «бизнесу» существенный доход (например, игорный бизнес, бизнес по предоставлению интимных услуг и т.д.). Студентам следует выразить свое отношение к этой позиции. Кроме того, здесь же следует рассказать о деятельности специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью органов МВД и ФСБ, а также сравнить их успехи с успехами аналогичных подразделений, существующих в других странах (например, ФБР в США).

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ по спецкурсу «Проблемы борбы с организованной преступностью»

(для студентов всех форм обучения)

Задание №1

Разъясните сущность криминологического анализа уголовно-правового института соучастия (формы соучастия, виды соучастников). В чем, по Вашему мнению, состоят принципиальные изменения по сравнению с предшествовавшим законодательством? В чем состоят недостатки законодательного определения понятий «организованная группа лиц, заранее объединившихся для совершения преступлений» и «преступное сообщество (преступная организация)»? Справедливо ли утверждение отдельных работников правоохранительных органов, что законодательная конструкция ст. 35 УК РФ не позволяет привлечь к уголовной ответственности лидеров преступных организаций?

Ответ обоснуйте ссылками на законодательство судебной практикой.

 

Задание №2

Дайте определение организованной преступности и перечислите основные ее признаки. Проанализируйте основные показатели организованной преступности за последние четыре года, воспользовавшись материалами статистических сборников, обратив особое внимание на: а) уровень и интенсивность; б) динамику организованной преступности; в) структуру.

При ответе обоснуйте предложенный Вами вариант групповых показателей, а также определите основные виды преступлений, совершаемых организованными формированиями.

 

Задание №3

Составьте программу исследования, включающую анкету, план-интервьюирования, вопросы для экспертов (метод экспертных оценок), для опроса: а) населения, проживающего в городах; б) населения, проживающего в сельской местности; в) предпринимателей, занимающихся малым бизнесом; г) банкиров; д) работников милиции; е) работников судов; ж) работников прокуратуры по проблемам, связанным с негативным развитием организованной преступности в России.

 

Задание №4

Используя методы экстраполяции, математического моделирования и экспертных оценок (данные двух последних методов необходимо согласовать с преподавателем) постройте криминологический прогноз развития организованной преступности в России на ближайшие 1—2 года.

 

Задание №5

Составьте текущую и перспективную программу борьбы с организованной преступностью. При составлении программы особое внимание обратите на отдельные виды преступности, которые находятся в центре внимания преступных организаций. Кроме того, опишите сектора экономики, находящиеся под определенным влиянием организованной преступности, а также укажите, какие меры, по Вашему мнению, можно было бы применить, чтобы изменить существующее положение вещей.

 

Задание №6

В 1996-97 годах Ростов-на-Дону потрясла цепь загадочных и жестоких убийств. Тогда были совершены налеты на квартиры капитана дальнего плавания С. и директора чайного предприятия Б. Причем в последнем случае хозяин открыл дверь квартиры, потому что на пороге стоял человек в форме сотрудника милиции. 8 февраля 1997 г. на склад фирмы «ВиА» ворвались неизвестные и в упор расстреляли охранников П., Баринова и директора Б. В июне того же года был совершен налет в дом жителя поселка Красный Колос, известного мелкого наркоторговца, М., Вскоре следствию удалось выйти на след одного из бандитов некого П. по кличке «Слава-Боксер». Однако его квартира, куда прибыли оперативники, оказалась пуста. Бандита кто-то успел предупредить об опасности. Однако затем отдельную группу бандитов удалось задержать. Произошло это во время проверки документов у пассажиров автомобиля «Жигули» на дороге, когда один из них предъявил удостоверение сотрудника УБОП, но был в звании сержанта, хотя оперативники УБОП имели только звания офицеров. В ходе последующего разбирательства удалось задержать П., его двадцатилетнюю подружку Николаеву (наводчицу), его приятеля Г. Однако, двух главарей банды (которым оперативники присвоили клички «Зверь» и «Интеллигент») задержать не удалось. Более того, задержанные бандиты рассказали, что между главарями банды произошла ссора из-за женщины, и они устроили между собой дуэль, в результате которой оба погибли. Впрочем, тела погибших, несмотря на предпринятые меры, обнаружены не были. Между тем по городу вновь прошла череда грабежей и разбоев. Способы их совершения очень походили на те, которыми действовала, казалось бы, изобличенная банда. Один из оперативников, пытаясь понять, что происходит, негласно встретился с преступным авторитетом В.Г. Последний заявил, что преступления совершаются новоявленными бандитами, среди которых есть и сотрудник милиции, который предупреждает их о готовящихся облавах сотрудников правоохранительных органов. В ночь на 31 августа 1997 г. Г. и его сожительница были убиты. Как оказалось, к этому убийству имеет отношение вдова Г. - Е. Через нее удалось выйти на одного из лидеров —Дмитрия Ященко, по кличке «Интеллигент». Вскоре был установлен и второй лидер В. Ж. по кличке «Зверь». Как оказалось, между ними действительно произошла ссора из-за женщины М. X., которая поочередно переходила то к одному, то к другому. Однако, до дуэли дело не дошло, просто «Зверь» из банды ушел и стал работать на авторитетов воровского мира. К этому времени «Интеллигент», не без труда, но был задержан. Выяснилось, что банда имела своего оружейника, недоучившегося студента ростовского института С. Приятелем С. был сотрудник уголовного розыска В.Б. Именно благодаря ему бандитам долгое время удавалось оставаться неуязвимыми. В ходе допросов Я. («Интеллигент») заявил, что он ненавидит блатных, но с детства стремился стать лидером. Его мечта осуществилась, когда он создал сплоченную и строго иерархичную банду. Всего бандиты совершили более 100 преступлений, в том числе - 14 убийств и 26 разбоев. Областной суд приговорил членов банды к неслыханному сроку: в общей сложности — 300 лет.

Вопрос: Определите структуру описанной преступной группировки. К какому виду преступной организации относится данная банда?

 

Задание №7

В 1996 г. в Санкт-Петербурге был застрелен Х.З. по кличке «Хайдар», который считался основателем самой крупной казанской неформальной молодежной группировки «Жилка» (от названия отдаленного микрорайона Жилплошадка). Слово Хайдара бало решающим для 18 казанских молодежных преступных группировок. В 1980-х, когда «Жилка» набирала силу, бойцы «Хайдара» обязаны были всегда иметь при себе ножи. Излишняя самостоягельность также не поощрялась. Так, пристрелившего от нечего делать двух женщин и ребенка бойца группировки нашли спустя некоторое время далеко за городом убитым с особой жестокостью. К1994 году Хайдар был известен и в Москве и в Петербурге. Например, в Санкт-Петербурге он успешно отбивал атаки Тамбовской преступной группировки и контролировал Невский проспект. Впрочем, амбиции Хайдара нравились далеко не всем. Так, в Казани конкуренцию ему составил «вор в законе» по кличке «Иглам». Приказ о ликвидации Иглама был отдан незамедлительно. В ответ в Москве погибает некий Ракоша, поддерживавший Хайдара. Затем по всей России один за другим гибнут люди Хайдара. Он грозит отомстить за каждого, но и на него организовываются многочисленные покушения. Однажды, наемные убийцы узнали адрес его конспиративной квартиры и блокировали его вместе с телохранителями в лифте. Двое убийц буквально изрешетили дверь лифта из автоматов (милиционеры насчитали 94 пулевых отверстий). Но Хайдар остался жив (своими телами его прикрыли телохранители). Истекающего кровью Хайдара привезли в больничную палату, в которую спустя некоторое время влетела граната. Однако, и на этот раз Хайдар остался жив, т.к. по случайности его поместили не в ту палату, куда его хотели поместить первоначально. Опасаясь за свою жизнь, Хайдар уехал в Севастополь, где долгое время скрывался на российской военно-морской базе. Однако он был вызван знакомыми срочно по делу в Питер, где его и настигла пуля снайпера (телохранители были отвлечены автоматными очередями).

Вопрос: Дайте развернутую криминологическую характеристику личности лидера казанского преступного сообщества Хайдара Закирова.

 

Задание №8

В 1994 г. произошла скандальна история, связанная с депутатом Гос. Думы С., который, якобы находясь в состоянии необходимой обороны, расстрелял 27-летнего хирурга И. Ш. и его подругу О. Г. из автомата системы «Калашников». Трагедия разыгралась из-за рядовой ссоры на дороге. После многочисленных запросов со стороны правоохранительных органов депутаты Гос. Думы отказались снять со С. депутатский иммунитет. Однако после этого случая С., по слухам опасаясь мести со стороны родственников погибшего, уехал на постоянное место жительство в Великобританию и через доверенных лиц стал интенсивно распродавать принадлежащее ему имущество, в том числе и водочный завод.

В феврале 1995 г. он вынужден был приехать в Россию для совершения окончательных расчетов, но вечером того же дня был похищен из бара людьми, одетыми в камуфляжную форму сотрудников ОМОНа, а спустя несколько дней был найден в лесу убитым (выстрелы были сделаны с близкого расстояния в затылок).

В ходе следствия выяснилось, что убийство было организовано не родственниками застреленного С. человека, а его компаньонами, которым он продавал завод, во главе с Л.. Все шестеро человек, организовавших убийство С., были изобличены и вскоре предстали перед судом с участием присяжных заседателей. Однако «заказчики» убийства С., в том числе Л., сначала были осуждены за хулиганство, а затем и вовсе оправданы. Дело в том, что в ходе судебного следствия было установлено, что приказа об убийстве С. никто не отдавал. Исполнителям преступления было лишь сказано, что «со С. невозможно договориться».

Вопрос: Справедливо ли вынесен оправдательный приговор? Можно ли применить концепцию «объективного вменения» в отношении лидеров преступного сообщества? Ответ обоснуйте.

 

Задание №9

По приблизительным подсчетам в Москве находятся более 100 тыс. китайцев, из которых не более 20 тыс. прошли официальную регистрацию. Китайцы живут на снимаемых квартирах, которые называются «китайские торговые дома». Гостиничные китайские боссы занимают ведущее положение среди своих земляков. Так, приехавшему из Китая уголовному авторитету Д. в Москве проломили череп, когда он завел разговор о дележе получаемой прибыли. Весь торговый бизнес сосредоточен в руках выходцев из харбинского, пекинского и шанхайского регионов Китая. Полученные от торговли и притонов прибыли отмываются через китайские рестораны и вновь пускаются в преступный оборот. Пекинская преступная группировка контролирует китайских торговцев на Измайловском и Черкизовском рынках. Харбинская преступная группировка контролирует Лужники и Дорогомиловский рынок. Действия китайских бандитов все в большей степени приобретают международный характер. В Москву и Ростове-на-Дону регулярно прибывают для совершения разбоев «летучие отряды» китайцев из Чехии. Огнестрельное оружие для нужд китайских группировок завозится из стран распавшейся Югославии. Один из самых распространенных видов преступности становится захват заложников с целью получения выкупа (в том числе и с родственников, проживающих в Китае). Захваченные жертвы жестоко пытаются, женщины насилуются.

Вопрос: Возможно ли появление в России китайской организованной преступности (так называемых, китайских триад - чан-дзу)? Дайте криминологическую характеристику международной организованной преступности, действующей в России. Ответ обоснуйте.

 

Задание №10

Согласно оперативным данным, основной поток поставок оружия в Россию для криминальных «разборок» осуществляется через Прибалтийские страны. Так, именно из подобного оружия были убиты О. К. и Г. С. Страны Закавказья являются перевалочной базой поставок нелегально произведенного спирта, оружия и валюты.

Вопрос: Возможно, ли осуществлять контроль за нелегальными поставками оружия, наркотиков, валютных средств в Россию? Что такое международная преступная кооперация? Какое место в международной преступной кооперации занимает Россия? Ответ обоснуйте.

 

Задание № 11

На основании содержания заданий № 6-9 составьте типовой криминологический портрет личности лидера преступной группировки и типовой обобщенный портрет личности потерпевшего от преступных действий организованной преступности. Отдельно назовите уровни и виды виктимнос-ти, присущей потерпевшим от организованной преступности. Ответ обоснуйте.

 

Задание №12

Согласно результатам проведенного социологического исследования, в органах МВД в уголовном розыске служат 45,8 % личного состава, имеющих высшее образование, в следственном аппарате 67,2 % - имеют высшее образование, в подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков 47,3 % - имеют высшее образование, среди участковых, процент, имеющих высшее образование, составляет 34,5 %. Среди сотрудников спец-подразделений по борьбе с организованной преступностью только 59,4 % личного состава закончили институты, причем юридическое образование имеют 45,8 %. Кроме того, среди милицейских руководителей высшее образование есть только у 53,7 %.

Весьма характерны также и данные о стаже работы сотрудников правоохранительных органов и суда России, свидетельствующие о явном дефиците опытных специалистов.

 

Стаж работы	Судьи	Прокуроры	Следователи	Дознаватели	Оперативные работники
До 3-х лет	25,9	37,4	32,8	30,6	31,1
3-5 лет	20,4	18,2	28,1	29,7	21,7
6-10 лет	20,1	21,5	22,7	24,8	27,7
11-15 лет	13,9	7,8	16,2	11,7	13,4
Более 15 лет	19,7	15,1	6,2	4,2	6,2

 

Вопрос: В чем состоят достоинства и недостатки существующей системы правоохранительных органов в целом, а также специально созданных для борьбы с организованной преступностью? Предложите собственную модель структуры специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью, а также условий и порядка надлежащего профессионального кадрового отбора.

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ,