Органы исполнительной власти в системе МСУ

Наименования исполнительно-распорядительного органа муниципального образования устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальные образования могут предусматривать должность главы МО - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного само­управления на территории МО. Он возглавляет исполнительный орган местного самоуправления, является высшим должностным лицом в системе МСУ. Одновременно он может быть наделен правом входить в состав представительного органа МСУ и председательствовать на его заседаниях. Он может именоваться в уставе МО главой города, поселка, района и т.п. Руководство исполнительным органом он осущест­вляет на принципе единоначалия. Глава муниципального образо­вания избирается либо населением непосредственно, либо пред­ставительным органом местного самоуправления.

Возможно разделение функций председателя представитель­ного органа и руководителя исполнительного органа местного самоуправления. В этом случае руководитель исполнительного органа (он может именоваться, например, главой администрации) является высшим должностным лицом местного самоуправления, замещающим свою должность на основе контракта (трудового договора) либо иным способом, указанным в уставе МО.

Структура исполнительного органа местного самоуправления, за исключением небольших поселковых и сельских муниципаль­ных образований, включает различные подразделения отраслево­го и функционального назначения: отделы, управления, комитеты (образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, экономического прогнозирования и т.д.). Кроме того, имеется, как правило, и вспомогательный аппарат: управление делами (канце­лярия), бухгалтерия, юридическая служба, отдел (сектор) кадров и др. Структурные подразделения исполнительного органа (адми­нистрации) находятся в подчинении его руководителя.

Управления, отделы, другие структурные подразделения ис­полнительного органа местного самоуправления (администрации) возглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений, заведующими отделами. В качестве совещательных органов при них могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

77. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления

Администрация МО - это орган местного самоуправления, наделенный уставом МО исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом МО.

Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.

Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Отраслевыми (функциональными) органами администрации являются департаменты, управления и отделы администрации.

Территориальными органами АМО г. Краснодар являются администрации внутригородских округов г. Краснодара, администрации сельских округов МО г. Краснодар.

Руководители структурных подразделений администрации издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками структурного подразделения

АМО:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования, установленные законодательством и уставом муниципального образования;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и региональными законами;

3) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования;

4) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования, программ социально-экономического развития муниципального образования и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными и региональными законами, уставом муниципального образования.

Администрация МО город Краснодар подконтрольна и подотчетна населению МО город Краснодар и городской Думе Краснодара.

78. Статус главы муниципального образования

Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо МО, наделенное уставом МО и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава МО в соответствии с уставом:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае формирования представительного органа муниципального района по рассмотренному второму варианту формирования представительного органа исполняет полномочия его председателя.

4) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

5) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации

Глава МО г. Краснодар избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе абсолютного большинства сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой МО г. Краснодар может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню голосования возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

Вступление в должность главы осуществляется не позднее 3 недель со дня избрания.

 

Глава муниципального образования город Краснодар:

1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями

2) подписывает и обнародует решения городской Думы Краснодара

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы Краснодара;

5) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации МО г. Краснодар, распределяет обязанности между своими заместителями;

6) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе Краснодара структуру администрации;

7) вносит в городскую Думу предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов;

8) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий РФ, КК и почетных званий и знаков почета МО город Краснодар;

9) не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;

И т д.

Полномочия главы муниципального образования город Краснодар начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования город Краснодар.

Глава МО не реже одного раза в год представляет городской Думе отчет о деятельности АМО город Краснодар и регулярно информирует население о своей деятельности.

Глава МО город Краснодар не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации,;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений.