Тема 2. Конституции зарубежных стран

 

Понятие и сущность конституций. Юридические и фактические конституции. Объекты конституционного регулирования. Характеристика конститу­ций, принятых после Второй мировой войны.

Форма и структура конституций. Значение преамбул, переходных, временных и заключительных положений, приложений. Писаные и неписаные конституции.

Способы принятия и изменения конституций, их оценка с точ­ки зрения демократии. «Жёсткие» и «гибкие» конституции. Постоян­ные и временные конституции.

Институт конституционного контроля в зарубежных странах: понятие и назначение. Виды конституционного контроля.

 

Рекомендуемая литература

Конституции государств Европы: В 3 т. М., 2001.

Конституции стран СНГ и Балтии. М., 1999.

Конституции государств Европейского Союза. М.,2003.

Конституции зарубежных стран. М., 2004.

Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право. Киев, 2007.

 

ТЕМА 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Понятие конституционного строя, его элементы и принципы.

Политическая система и её конституционно-правовое регулирование. Основные институты политической системы и их взаимодействие. Тенденции развития политической системы в зарубежных странах.

Экономическая система и её конституционно-правовое регулирование. Формы собственности и тенденции их развития. Эконо­мическая роль государства и её отражение в конституционном праве.

Социальная структура современного общества, ее отражение в конституционном праве. Конституционно-правовые принципы социальной политики государства и их реализация.

Понятие государства как конституционно-правового института. Правовое государство. Демократическое государство. Социальное государство. Светское государство. Конституционные принципы внутренней политики государства. Конституционные принципы внешней политики государства. Конституционные принципы организации государства. Государственный аппарат

Понятие и сущность политической партии. Социально-политическая классификация партий. Функции политических пар­тий. Организационная классификация политических партий. Формы взаимодействия политических партий с государством и другими институтами политической системы общества. Институционализация политических партий, их конституционно-правовой статус.

Партийные системы. Понятие партийной системы. Классифи­кация партийных систем. Особенности партийных систем в отдельных странах.

Политические движения, их роль и конституционно-правовой статус.

 

Рекомендуемая литература

Национальный вопрос, государство и право в странах западной демократии. М., 1994.

Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

 

ТЕМА 4. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Права человека в конституционном праве. Права человека и права гражданина. Эволюция конституционных прав и свобод. Субъекты конституционных прав и свобод. Особенности конституционных формулировок, провозгла­шающих права и свободы. Соотношения прав и свобод с обязанно­стями и ответственностью.

Гражданство (подданство). Понятие гражданства, его влияние на объём прав, свобод и обязанностей человека. Способы приобре­тения и прекращения гражданства. Двойное гражданство.

Режим иностранцев и лиц без гражданства. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству.

Равноправие. Равенство перед законом и судом. Расовая, национальная и иная дискриминация.

Конституционные права, свободы и обязанности: личные, политические, социально-экономические, социально-культурные. Их конкретное содержание и возможности реализации.

Гарантии прав и свобод. Значение материальных и политиче­ских гарантий. Конституционные и иные юридические гарантии; судебная и иная юридическая защита прав и свобод.

 

Рекомендуемая литература

Башимов М. Институт омбудсмана в странах СНГ и Балтии // Журнал российского права. 2004. №5.

Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

Защита прав человека в современном мире. М., 1995.

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

 

ТЕМА 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Понятие формы правления. Причины многообразия форм правления.

Монархия: понятие и виды. Эволюция монархий. Абсолютная монархия: понятие и основные признаки. Конституционная (огра­ниченная) монархия: дуалистическая и парламентарная монархия.

Республиканская форма правления, ее разновидности. Президентская республика. Парламентарная республика. Полупрезидентская республика.

 

Рекомендуемая литература

Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современных странах // Государство и право. 1994. № 1.

ТЕМА 6. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Понятие государственного устройства и его форм.

Унитарная форма государственного устройства, автономия в составе унитарного государства.

Федеративная форма государственного устройства. Особенности зарубежных федераций. Статус субъектов зарубежных федераций и федеральных территорий, их представительство в федеральных органах. Вопросы компетенции в федеративном государстве.

Федеральное принуждение в зарубежных странах.

 

Рекомендуемая литература

Федерация в зарубежных странах. М., 1993.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

 

ТЕМА 7. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Выборы: понятие, социальное назначение и политическая роль. Виды выборов. Избирательная система. Конституционно-правовое регулирование выборов.

Избирательное право в объективном и субъективном смысле. Основные принципы избирательного права.

Всеобщность избирательного права. Активное и пассивное изби­рательное право. Избирательные цензы (квалификации). Свобода выборов. Абсентеизм, его причины и оценка. Обязательный вотум, его оценка.

Равенство избирательного права. Норма представительства и способы её обеспечения. Избира­тельная "геометрия" (география). Прямые и косвенные (многостепенные) выборы. Их оценка. Тайное голосова­ние: цель и способы.

Избирательный процесс, его основные стадии. Организация и порядок проведения выборов. Избирательные округа и избиратель­ные участки.

Выдвижение кандидатов, их регистрация. Роль политических партий. Избирательный залог, его значение. Законодательство об избирательных расходах. Порядок голосования. Голосование по почте и по доверенности. Гаран­тии законности избирательных действий.

Избирательные системы. Мажоритар­ная избирательная система, её разновидности. Система пропорционального представительства, ее особенности и разновидности. Сочетание мажоритарной и про­порциональной систем в некоторых странах.

Референдум: понятие и сущность, конституционно-правовое регулирование. Понятие плебисцита. Виды референдума. Порядок его проведения: инициатива, назначение, агитационная кампания, голосование, определение результатов, их опротестование. Юриди­ческая сила актов, принятых путём референдума. Практика референ­думов в различных странах, её оценка.

 

Рекомендуемая литература

Избирательное право и выборы / Сборник статей под ред. В.Е. Чиркина. М., 1990.

Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.

Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы. М., 1987.

Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995.

ТЕМА 8. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Социальное назначение и политическая роль главы государ­ства. Виды главы государства и порядок замещения должности главы государства.

Компетенция главы государства в зависимости от формы правления. Взаимоотношения с парламентом, правительством, органами конституционного контроля, государственным аппаратом.

Полномочия по высшему представительству государства вне и внутри страны. Чрезвычайные полномочия. Акты главы государства. Контрассигнатура (скрепа).

Особенности статуса главы государства в условиях авторитар­ных режимов.

Аппарат главы государства, его политическая роль.

 

Рекомендуемая литература

Бобракова Н.В. Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ. Краснодар, 2009.

Дзидзоев Р.М., Рунец С.В. Ответственность главы государства: Россия и зарубежный опыт. Краснодар, 2008.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Статкевичус М. Перспективы развития импичмента в современном демократическом государстве // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6.

Черкасов А.И. Глава государство и правительство в зарубежных странах. М., 2006.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

 

ТЕМА 9. ПАРЛАМЕНТ

 

Социальное назначение и политическая роль парламента как органа народного представительства, факторы, определяющие юридическое и фактическое значение парламента в механизме государственного управления обществом. Лоббизм.

Палаты парламента: порядок формирования и зна­чение в деятельности парламента.

Компетенция парламента: функции, полномочия и акты. Спо­собы ограничения компетенции парламента.

Внутренняя организация парламента и его палат. Внутренние руководящие органы. Комиссии и комитеты. Депутатские объедине­ния (фракции, группы и т.п.), фракционное принуждение и его роль, партийные «кнуты».

Статус депутата. Юридическая природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Депутатские льготы и привилегии. Депутатский иммунитет и индемнитет.

Парламентские процедуры. Законодательный процесс, его стадии. Бюджетный процесс. Формы парламентского контроля за государственной администрацией. Судебные процедуры. Согласи­тельные процедуры.

Специализированные органы парламентского контроля. Виды парламентского контроля.

Следственные комиссии и комитеты. Счётные палаты. Омбудсмены, парламентские уполномоченные и комиссары.

 

Рекомендуемая литература

 

Депутат парламента в зарубежных государствах. М., 1995.

Корякова Е.В. Особенности парламентского контроля в парламентарной республике // Журнал российского права. 2004. № 6.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт) / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М., 1993.

Парламент и Президент (опыт зарубежных стран). М., 1995.

Чиркин В.Е. Парламенты в зарубежных государствах: Учебное пособие. М., 2006.

 

ТЕМА 10. ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

Социальное назначение и политическая роль правительства. Виды правительства. Правительство и кабинет. Понятие государственной администрации.

Порядок формирования правительства при различных формах правления. Партийный и социальный состав правительства.

Компетенция правительства. Взаимоотношения с парла­ментом и главой государства. Регламентарная власть. Делегиро­ванное законодательство. Чрезвычайные полномочия. Парламентская ответственность.

Глава правительства, его юридический статус и полити­ческая роль при различных формах правления.

Правительственный аппарат. Функции и политическая роль. Правительственные ведомства и органы при правительстве и его главе.

 

Рекомендуемая литература

Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность членов правительства // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5.

Евдокимов В.Б. Влияние партий на формирование и отставку правительства в зарубежных странах // Правоведение. 1991. № 6.

Козырин А.Н., Глушко Е.К. и др. Правительство в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 2007.

Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Умеренков Н.Е. Делегированное законодательство: зарубежный и российский опыт // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

Черкасов А.И. Глава государство и правительство в зарубежных странах. М., 2006.