Тема 17. Конституционные основы

местного самоуправления в РФ (4 часа)

Цель занятия — изучение конституционно-правовых основ деятельности муниципального сообщества.

1. Понятие местного самоуправления, его назначение, значение и основные функции.

2. Конституционно-правовой статус местного самоуправления в РФ.

3. Система местного самоуправления в РФ. Конституционные гарантии местного самоуправления.

4. Порядок формирования и полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

5. Вопросы обеспечения законности и конституционно- правой ответственности в местном самоуправлении.

6. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам местного самоуправления.

 

К данной теме см.: в библиографии: Нормативные акты: №№ 3, 4, 6, 46; литературу: 7, 8, 16, 59, 71, 90.

 

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Понятие, конституционная природа и характерные черты местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как важнейшая форма реализации народом своей власти. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Местное самоуправление как разновидность публичной власти. Местное самоуправление и государственная власть. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления.

3. Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Нормативная база местного самоуправления. Уставы местного самоуправления.

4. Принципы территориальной организаций местного самоуправления. Уровни и виды местного самоуправления. Городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения.

5. Формы непосредственной демократии на уровне местного самоуправлении. Референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива граждан, сходы граждан, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление и др. Понятия и общая характеристика.

6. Разграничение полномочий между различными уровнями и видами местного самоуправления. Вопросы местного значения. Местное самоуправление и осуществление ими отдельных государственных полномочий.

7. Структура органов местного самоуправления. Разделение представительных и исполнительных начал в организации местного самоуправления. Представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган. Порядок образования, компетенция и модели взаимодействия.

8. Экономическая основа местного самоуправления. Основные критерии разграничения бюджетов и объектов собственности между субъектом РФ и местным самоуправлением,

9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Конституционно-правовая природа института временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Различие ответственности перед государством и ответственности перед населением органов и должностных лиц местного самоуправления

Практические задания

Задача 1. В уставе муниципального образования «Северный район» закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом Северного района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительными органами местного самоуправления. Глава муниципального образования может занимать эту должность по трудовому договору (контракту).

Соответствует ли данное положение Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Как соотносятся нормы конституционного и трудового права в сфере регулирования порядка принятия на работу главы муниципального образования?

Задача 2. Жители села Куликово приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав предусматривал сельский сход жителей в качестве единственного органа местного самоуправления; а создание представительного и исполнительного органов местного самоуправление не предусматривалось.

Соответствует ли отказ управления юстиции в регистрации устава Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Задача 3. На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми "Об органах исполнительной власти в Республике Коми" ответьте на следующие вопросы:

Осуществление местного самоуправления на той или иной территории — это право или обязанность населения?

В каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которой должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление?

Могут ли органы местного самоуправления наделяться в полном объеме государственными полномочиями?

Вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения?

Задача 4. Прокурор Кировской области внес протест на решение представительного органа местного самоуправления одного из районов области, которым допускалась продажа ядов, наркотических веществ физическим и юридическим лицам, тогда как их реализация разрешалась исключительно государственным предприятиям.

Как должен отреагировать на протест прокурора данный орган местного самоуправления?

Задача 5. Комитет территориального общественного самоуправления (КТОС) поселка Левченко г. Казани предъявил иск к ТЭЦ о возмещении ущерба, вызванного загрязнением озера на территории поселка. ТЭЦ иск не признала, ссылаясь на то, что КТОС не вправе предъявлять такие иски от имени жителей поселка.

Прав ли ответчик?

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ»

1. Предмет и метод конституционного (государственного) права России.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Источники конституционного (государственного) права России.

4. Конституционная ответственность Президента РФ.

5. Правовая позиция в актах Конституционного Суда РФ как источник конституционного права России.

6. Участие Президента РФ в законодательном процессе.

7. Конституция РФ о предметах ведения Российской Федерации.

8. Конституционный Суд РФ: порядок формирования, статус, структура.

9. Конституция РФ о предметах совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

10. Федеральные органы контрольной власти в России.

11. Разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

12. Основания для роспуска Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

13. Конституционное развитие России в 1990-х годах и начале 2000–х годов.

14. Федеральное Собрание Российской Федерации: структура и общая характеристика его палат.

15. Конституционно- правовое оформление территории, населения, институтов власти как элементов Российского государства.

16. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах и органах государственной власти РФ.

17. Основы конституционного строя Российской Федерации.

18. Центральная избирательная комиссия РФ: конституционно- правовой статус.

19. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г.

20. Статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

21. Конституция РФ 1993 г. о непосредственной и представительной демократии в России (референдумы, выборы и другие формы).

22. Порядок назначения на должность Председателя Правительства РФ.

23. Конституционно- правовые характеристики России как Федерации.

24. Избирательная система РФ.

25. Конституционно- правовые нормы в Российской Федерации.

26. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

27. Политические партии в Российской Федерации: конституционно- правовые основы формирования и деятельности.

28. Правительство РФ: конституционные основы формирования и деятельности.

29. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации.

30. Суд присяжных в современной России: конституционно- правовые основы и порядок формирования и деятельности.

31. Институт гражданства Российской Федерации: эволюция в 1990- 2000-е годы.

32. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

33. Гражданство РФ: общая характеристика, способы приобретения и основания прекращения в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.(в редакции от 11 ноября 2003 г.).

34. Государственный Совет Российской Федерации: функции и правовой статус.

35. Федеральные конституционные законы в России: их роль и особенности принятия.

36. Порядок отрешения от должности Президента РФ.

37. Конституция РФ о системе федеральных органов государственной власти.

38. Источники избирательного права Российской Федерации.

39. Конституция РФ о разделении властей.

40. Совет безопасности: конституционно-правовые основы формирования и деятельности.

41. Роль норм Конституции РФ, содержащих отсылки и придающие ей жесткость.

42. Функции и полномочия Счетной Палаты Российской Федерации.

43. Функции и сущность Конституции РФ.

44. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

45. Референдум в Российской Федерации.

46. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ по формированию органов Государственной власти.

47. Основы конституционного строя РФ.

48. Конституционно-правовой статус республики в составе РФ

49. Местное самоуправление как основа конституционного строя России.

50. Судопроизводство в Российской Федерации: виды и конституционное значение.

51. Полномочия депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе.

52. Судебная реформа в Российской Федерации.

53. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта РФ.

54. Конституция РФ о субъектах законодательной инициативы.

55. Самоохрана Конституции РФ 1993 года.

56. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

57. Активное и пассивное избирательное право граждан Российской Федерации.

58. Основания для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

59. Конституционно–правовой смысл и основные направления реформы в России в 2004 г.

60. Судебные органы субъектов Российской Федерации.

61. Конституционно-правовое оформление государственного суверенитета России

62. Институт Президента РФ в системе государственной власти РФ.

63. Конституционно-правовые гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина РФ.

64. Конституционно-правовое регулирование отношений Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

65. Прокуратура в РФ: конституционно-правовой статус и место в защите прав человека и гражданина.

66. Конституционное судопроизводство: порядок и процедуры.

67. Уполномоченный по правам человека РФ: конституционно-правовой статус, порядок назначения на должность.

68. Конституционно-правовые основы судебной системы РФ.

69. Проблемы и перспективы конституционного развития России.

70. Законодательный процесс в Российской Федерации: стадии и процедуры.

Список литературы

· нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.// Российская газета. 1998.10 декабря.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001.8 января. № 2. Ст. 163.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных, с иностранными государствами. - М., 1978. Вып. XXXII.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. — М., 1978. Вып. XXXII.

5. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., № 17, ст. 898

6. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237

7. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (в ред. от 30 декабря 2006 г.)// СЗ РФ. 2004. 5 июля. № 27. Ст. 2710; 2007. 1 января. № 1 (часть I). Ст. 2.

8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. 3 марта. № 9. Ст. 1011.

9. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2005. 11 апреля. № 15, Ст. 1274.

10. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (в ред. от 5 февраля 2007 г.)// СЗ РФ. 1994. 25 июля. № 13. Ст. 1447; Там же. 2007. 12 февраля. № 7. Ст. 829.

11. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (в ред. от 30.04.2010 г. № 3-ФКЗ) / СЗ РФ. 1995 г., № 18, ст. 1589.

12. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 30.04.2010 г. № 3-ФКЗ)/ СЗ РФ, 1999 г., № 26, ст. 3170.

13. Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» / СЗ РФ 2009 г., № 45, ст. 5261

14. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1, Ст. 1; РГ2004. 23 июня.

15. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (в ред. от 7 марта 2005 г.) // 2001. 4 июня. № 23. Ст. 2277; 2005. 7 марта. № 10. Ст. 753.

16. Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа"// СЗ РФ. 2007. 23 июля. № 30. Ст. 3745.

17. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа" (в ред. от 2 июня 2007 г.)// СЗ РФ. 2007. 1 января. № 1 (часть I). Ст. 1; 2007. 4 июня. № 23. Ст. 2690.

18. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (в ред. от 31 октября 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. 24 декабря. № 52 (часть I). Ст. 4916; 2005. 7 ноября. № 45. Ст. 4581.

19. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (в ред. от 7 марта 2005 г.)// СЗ РФ. 2000. 25 декабря. № 52 (часть I). Ст. 5020; 2005. 7 марта. № 10. Ст. 753.

20. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (в ред. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ. 2000. 25 декабря. № 52 (часть I). Ст. 5021; 2003. 7 июня. № 27 (часть I). Ст. 2696.

21. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (в ред. от 22 марта 2001 г.)// СЗ РФ. 2000. 25 декабря. № 52 (часть!). Ст. 5022; 2001. 26 марта № 13. Ст. 1139.

22. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

23. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»/ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., № 30, ст. 1792

24. Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 11.02.2010 г. № 6-ФЗ)/СЗ РФ. 1998 г., № 51, ст. 6270

25. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. от 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. №. 14. Ст. 1430; 2006. 17 июля. № 29. Ст. 3122.

26. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 2 февраля 2006 г.)// СЗ РФ. 1995. 22 мая. № 21. Ст. 1930; Там же. 2006. 6 февраля. № 6. Ст. 636.

27. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 26 июня 2007 г.)// СЗ РФ. 1996. 15 января. № 3. Ст. 145; Там же. 2007. 2 июля. № 27. Ст. 3213.

28. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" (в ред. от 26 апреля 2007 г.)// СЗ РФ. 2001. 16 июля. № 29. Ст. 2950; 2007. 30 апреля. № 18. Ст. 2118.

29. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ (в ред. от 05.04.2010 г. № 43-ФЗ) / СЗ РФ, 1995 г., № 3, ст. 167

30. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 10 января 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 2007. 15 января. № 3. Ст. 410.

31. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"// СЗ РФ. 2004. 21 июня. № 25. Ст. 2485.

32. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"// СЗ РФ. 2006. 8 мая. № 19. Ст. 2060.

33. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 21 июля 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 30 июля. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 2007. 23 июля. № 30. Ст. 3808.

34. Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"// СЗ РФ. 2005. 6 июня. №23. Ст. 2199.

35. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. 17 июля. № 24. Ст. 2253; 2007. 30 июля. №31. Ст. 4011.

36. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2006 г.)// СЗ РФ. 2002. 3 июня. № 22. Ст. 2031; 2006. 31 июля. № 31 (часть I). Ст. 3420.

37. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (в ред. от 30 декабря 2006 г.)// Ведомости Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 46. Ст. 4537; 2007. 1 января. № 1 (часть I). Ст. 29.

38. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в ред. от 18 июля 2006 г.) // Ведомости Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; 2006. 31 июля. № 31 (часть I). Ст. 3420.

39. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 6 января 2007 г.)// СЗ РФ. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3032; 2007. 1 января. № 1 (часть I). Ст. 21.

40. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2006 г.) / Ведомости Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2006. 3 августа. № 126-127.

41. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 20 февраля. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 2007. 30 июля. № 31. Ст. 4011.

42. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 1130-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 21 июля 2007 г.)// СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336; 2007. 23 июля. № 30. Ст. 3803.

43. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 21 июля 2007 г.)// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2007. 23 июля. № 30. Ст. 3808.

44. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., № 26, ст. 3176

45. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., № 2, ст. 231

46. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) / СЗ РФ. 2003. 13 января. № 2. Ст. 171; 2007. 30 июля. №31. Ст. 4011.

47. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. от 12 апреля 2007 г.) / СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74; 1999. № 28. Ст. 3466, 2001 №7. Ст.614; 2007. 16 апреля. № 16. Ст. 1828.

48. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в ред. от 24 июля 2007 г.) / СЗ РФ. 2005. 23 мая. № 21. Ст.1919; 2007. 30 июня. № 31. Ст. 4011.

49. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 г.) / СЗ РФ, 2003 г., № 40, ст. 3822

50. Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ» от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22. 10. 99.№ 185 – ФЗ) / СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

51. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ) / СЗ РФ, 2001 г., № 7, ст. 617.

52. Федеральный закон от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (в ред.от 25.12.2008 г. № 283-ФЗ) / СЗ РФ. 2005 г., № 15, ст. 1277.

53. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с посл. изм. от 01.12.2007 г. № 318-ФЗ) / СЗ РФ. 1995 г., № 29, ст. 2757.

54. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России») (с последующими изменениями и дополнениями)/ СЗ РФ, 2002 г., № 28, ст. 2790

55. Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993 г., № 32, ст. 1227.

56. Федеральный закон от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) //СЗ РФ. 1995 г., № 3, ст. 170

57. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями) //СЗ РФ, 1996 г., № 34, ст. 4029

58. Федеральный закон от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» (с последующими изменениями и дополнениями) //СЗ РФ. 1998 г., № 14, ст. 5400.

59. Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (с последующими изменениями и дополнениями)// СЗ РФ, 1998 г., № 31, ст. 3808.

60. Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., № 7, ст. 300

61. Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., № 17, ст. 594

62. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ, 1997 г., № 41, ст. 0

63. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-I «О недрах» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., № 16, ст.834

64. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан»/СЗ РФ. 2007 г., № 31, ст. 3996.

65. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003 г., № 22, ст. 2063.

66. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004 г., № 31, ст. 3215.

67. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (принята Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г.) / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

68. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 25.12.2009 г. № 552-СФ) /СЗ РФ. 2002 г., № 7, ст. 635.

69. Регламент Государственной Думы, принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД 9 (последними изменениями от 20 января 2010 года N 3097-5 ГД) / СЗ РФ, 1998 г., № 7, ст. 801

70. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"// СЗ РФ. 1997. 28 июля. № 30. Ст. 3601.

71. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9.03.2004 № 314 (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 N 649, от 14.11.2005 N 1319, от 23.12.2005 N 1522, от 15.02.2007 N 174, от 24.09.2007 N 1274, от 12.05.2008 N 724, от 07.10.2008 N 1445, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 N 295, от 27.03.2006 N 261) // СЗ РФ. 2004 г., № 11, ст. 945

72. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724 // СЗ РФ. 2008 г., № 20, ст. 2290

73. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 490/СЗ РФ. 2004 г., № 15, ст. 1395.

74. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 13.08.1998 г. № 963) /СЗ РФ. 1996 г., № 22, ст.2663

75. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ, 2000 г., № 20, ст. 2112

76. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации»/СЗ РФ. 2004 г., № 23, ст. 2313.

77. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2000 г., № 34, ст. 3473

· основная

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - 3-е изд., перераб. и доп. - В 2 т. Т.1 и 2. - М.: Юристъ, 2008. - 585 с.

2. Баглай М.Б.Конституционное право РФ. - 7-е издание. - М.: Норма, 2008. - 745 с.

3. Жакке Ж.-П. Конституционное право и политические институты. - М.: Юрист, 2002. - 365 с.

4. Институты конституционного права иностранных государств. - М.: Городец, 2002. - 496 с.

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: изд. ТК Велби, Проспект, 2008. - 375 с.

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник /Отв. ред. В.А. Страшун. - М.: Норма, 2005. - 896 с.

7. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. - М.: ЭКСМО, 2009. - 875 с.

8. Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрист, 2006. - 430 с.

9. Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации: Практикум. – М.: Юристъ, 2006. - 631 с.

10. Шаповал В.Н. Сравнительное конституционное право. - Киев: ИД «Княгиня Ольга», 2007. - 416 с.

· дополнительная

1. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. – СПб.: Питер, 2004. – 320 с.

2. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. – 325 с.

3. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. – 431 с.

4. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. - М.: Московская школа прав человека, 2003. -340 с.

5. Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации// Правоведение,2002.№3

6. Баглай М.В. Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия/ М.В. Баглай. - М.: Норма, 2008. - 156 с.

7. Баженов О.Н. Муниципальное образование как субъект права. - М.: МГУ, 2010. - 345 с.

8. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 423 с.

9. Безруков А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма?// Журнал российского права. 2001. № 12.

10. Бланкенагель А. Конституционные суд, социальные права и социальное государство // Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. 2003. № 1 (42).

11. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России: монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.-264 с.

12. Бобылев А.И. Теория и практика формирования правового и социального государства // Право и политика. 2003. № 3 (39).

13. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристь, 2001. - 287 с.

14. Боер В.М., Григонис Э.П., Янгол Н.Г. Правовое государство. Проблемы организации и функционирования государственного механизма Российской Федерации. - СПб., 1997. - 312 с.

15. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 3.

16. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. - М.: "Формула права", 2005. - 254 с.

17. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 357 с.

18. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. - 448 с.

19. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособ. -М., 1997. - 304 с.

20. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. - М.: Норма, 2005. - 145 с.

21. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2003. - 358 с.

22. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М.: Юристъ, 2006. - 312 с.

23. Глушкова С.И. Права человека в России: Учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2006. - 494 с.

24. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - М.: Городец, 1998. - 489 с.

25. Гражданам об их политических правах / Под ред. А.В. Иванченко. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006. - 143 с.

26. Гражданин, закон и публичная власть. - М.: Норма, 2005. - 186 с.

27. Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ф.М. Рудинского.- М.: ЗАО «ТФ «МИР», 2006. - 354 с.

28. Гражданское общество и государство - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. - 203 с.

29. Григонис Э.П. Государственный механизм России: история и современность.- СПб., 1999. - 340 с.

30. Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник для вузов. - М.: «Социальные отношения», 2004. - 327 с.

31. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и ₍основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г.-СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 850 с.

32. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). Пер. с англ.- М.: «Права человека», 1997. - 454 с.

33. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003. - 376 с.

34. Договорные принципы и формы федеративных отношений в России (проблемно-тематический сборник). - М., 1999. - 430 с.

35. Доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // http: ombudsman. gov.ru

36. Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года /Отв. ред.

Ю.Ю. Берестнев. - М.: Норма, 2005. - 920 с.

37. Захаров А. Унитарная федерация. Пять этюдов о российском федерализме. - М.: Московская школа политических исследований. 2008. - 154 с.

38. Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства. Международные и конституционные правовые аспекты.- СПб.: Юридический центр Пресс, - М.: 2003. - 630 с.

39. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. - М.: Экономика, 2000. - 123 с.

40. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. - 265 с.

41. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ // Журнал рос. права. - 2003. № 5.

42. Колюшина Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. - М.: Норма, 2010. – 235 с.

43. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). - М.: «Формула права», 2006. - 282 с.

44. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. - М.: Норма 1998. - 132 с.

45. Комментарий к Федеральному закону «Об общественной палате Российской Федерации» (постатейный) / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.Г. Кучерены. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 230 с.

46. Конституционное право в Российской Федерации: в 9 тт. Т.1. Основы конституционного права / М.П.Авдеенкова, Ю.А.Дмитриева. - М.: Весь мир, 2005. - 332 с.

47. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред. д.ю.н., проф. О.И. Тиунова. - М.: Норма, 2005. - 546 с.

48. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов /Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. - М.: Норма, 2004. - 630 с.

49. Конституция Российской Федерации (альтернативные проекты) // Обозреватель. 1993. № 17-18.

50. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования/ - М.: Норма, 2007. - 489 с.

51. Курманов М.М. Законодательный орган субъекта Российской Федерации. Казань.:Таглимат, 2006.-340 с.

52. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. - М.: Юристь, 2002. - 348 с.

53. Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. - М.: Юристь, 2004. - 230 с.

54. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристь, 2001. - 243 с.

55. Кутафин О.Е. Российская автономия: монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 350 с.

56. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2003. -320 с.

57. Лапаева В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) // Журнал российского права. 2005. № 7.

58. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (Теория и практика современности). - М.: Издательство Моск. ун-та, 2005. – 342 с.

59. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. - М., 2003. - 231 с.

60. Лимбах Ю. Цели социального государства: содержание и развитие в решениях Конституционного Су