![]() Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву ![]() Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Интегрированный и дифференцированный подход к охране ОС.
Интегрированный – подход в рамках которого ОС как единый интегрированный объект. Заключается в совокупности требований к субъектам хозяйственной и иной деятельности. Дифференцированный – подход, при котором решаются вопросы использования и охраны природных ресурсов. На самом деле в ЭП смешанный подход. Мы занимаемся именно интегрированным подходом.
Система ЭП. Система отрасли – это структура основных элементов этой отрасли права. В ЭП в узком смысле выделяется Общая и Особенная часть (чрезвычайно условное деление). Общая часть (правовые институты): - экологические права и обязанности; - управление в сфере охраны ОС; - экономический механизм охраны ОС; - юридическая ответственность за экологические правонарушения. Особенная часть (правовые институты): - эколого-правовые требования на стадиях хозяйственной деятельности; - эколого-правовые требования к различным источникам негативного воздействия на ОС - особо охраняемые природные территории и объекты. Проект нового Экологического кодекса по-другому смотрит на эту систему (но вряд ли он будет принят): - Общая часть: все, кроме особо охраняемых территорий и объектов. - Особенная часть: особо охраняемые территории и объекты и природные зоны (леса, воды, горы…) Структура ЭП: ЭП состоит из природоохранного права, природоресурсного права и экологизированных норм других отраслей права.
Принципы охраны окружающей среды (ООС) (принципы ЭП). ФЗ «Об ООС» в ст. 3 говорит именно о принципах охраны ОС. (то есть принципы деятельности), но они являются и принципами отрасли права (то есть правовыми принципами). Принципы отчасти восприняли из международного сообщества. Принципы устанавливают и другие специальные законы, а не только закон об ООС. Частично они воспроизводят и еще больше конкретизируют и развивают. В законе об отходах сказано, что это принципы государственной политики в этой сфере. То есть принципы – это концентрация политической воли в этой сфере. Значение принципов ЭП: для правотворческой деятельности – направление развития законодательства, а для правоприменительной практики – разрешение коллизий правовых норм. Условно принципы делятся на группы. Принципы:
1. 1 группа принципов… – научно-обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека общества и государства. Суть: активная охрана ОС ведет к стагнации экономического развития. Например, цель удвоения ВВП не допустимо в рамках Киотского протокола, или пример ЦБК на берегу озера Байкал. Механизм реализации этого принципа – это экологическое нормирование. - принцип допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС исходя из требований в области охраны ОС. Негативное воздействие на ОС носит разрешительный характер. И эти требования, как правило, носят индивидуальный характер. - принцип обеспечения снижения негативного воздействия на ОС, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий, с учетом экономических и социальных факторов. 2. Следующая группа принципов… То что уже существует и негативно действует, то нужно нормировать… - принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Во исполнение этого принципа действуют следующие два принципа: -- принцип обязательности оценки воздействия на ОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Это во исполнения -- принцип обязательности проведения проверки проектов и иной документации на предмет соответствия эколого-правовым требованиям. 3. Следующая группа принципов связана с правами человека и гражданина… - принцип соблюдения права человека на благоприятную ОС. - принцип соблюдения права на предоставление информации. - принцип участия граждан в принятии экологически важных решений. - принцип платности природопользования. Суть – негативное воздействие на ОС является платным. - принцип независимости контроля в области охраны ОС. Суть: запрет на совмещение контроля и оказание услуг. На федеральном уровне этот подход реализован – разрешение на негативное воздействие согласовывает и дает Ростехнадзор. А проверяет соблюдение законодательства – Росприроднадзор. В субъектах: как правило, это один орган (нарушение). - принцип приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов. Это не только принцип, но и приоритет. Суд в случае ситуации на Байкале дал путь социальным интересам вопреки экологическим интересам. Об этом и сказали сами жители прибайкалья. Когда нечего есть, то не до охраны окружающей среды.
Соотношение ЭП с иными отраслями права. Конституционное право. Оно определяет конституционные основы и экологического права. Административное право. ЭП по сути своей это и есть АП (по методу воздействия). Но… АП – это отношения в сфере управленческой деятельности (организация эффективного управления). А вот ЭП – защита окружающей среды, экологическое нормирование. Гражданское право. Соотношения практически нет. Но есть институт ГП – обязательство вследствие причинения вреда. Это основа экологического права. ГП применяется субсидиарно. Природно-ресурсные отрасли права. Разграничение в подходе. В ЭП охраняется ОС в целом. А в природно-ресурсных отраслях выдвигаются требования к природопользованию. ЭП как отрасль права отличается от экологического законодательства. Нормы ЭП могут содержаться и в градостроительном кодексе. ЭП как наука – это система научных взглядов.
Нормы ЭП (эколого-правовые нормы). Нормы права – правила поведения обеспечиваемые силой принуждения. Для ЭП характерно то, что гипотеза и диспозиция – это собственно норма ЭП, а санкция либо в АП, либо в УП. Способы правового регулирования – способы воздействия на поведение субъекта права. Предусмотрены: - обязывание; - запрет; - дозволение. Для ЭП: обязывание и запрет. Норма отражает в себе способ правового воздействия. Классификация норм ЭП: - нормы-принципы - нормы-приоритеты - нормы-дефиниции - нормы-правила - нормы-стимулы - нормы-гарантии Правовые конструкции в ЭП. Правовая конструкция -это некая система правовых норм последовательно применение которых приводит к определенному результату. В отличие от правового института – правовая конструкция это все таки система (динамика). В ЭП правовые конструкции: - правовые меры охраны окружающей среды. Это совокупность мероприятий направленных на недопущение негативного воздействия на ОС и на восстановление нарушенного состояния ОС. Правовая мера охраны ОС разделяется на 2 части. 1 часть: правовые нормы, устанавливающие права и обязанности государства (функции управления). 2 часть – это эколого-правовые требования к источникам негативного воздействия на ОС. Виды правовых мер охраны ОС: -- прямые. Непосредственно направленные на охрану. -- опосредованные. Например, мониторинг и экологический контроль. - правовые режимы особо охраняемых природных территорий. Выделяется режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий (Это определенное соотношение обязываний и запретов). Правовой режим – это совокупность элементов установленных определенным НПА, которые характеризуют эту территорию и отграничивает ее от других таких Элементами режима являются: -- задачи особо охраняемых природных территорий -- цели особо охраняемых природных территорий -- управление в особо охраняемых природных территорий -- режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий
-- юридическая ответственность за нарушение режима. Юридическая ответственность - это часть и правовой меры и правовой режим. - экологические права граждан. Два подхода: 1 подход – реализация правовых норм в сфере охраны ОС, в сфере обеспечения режима особо охраняемых территорий – это и есть суть реализации прав граждан; 2 подход – законодательством закрепляется право на благоприятную ОС и закрепляются права-средства защиты этих прав. 2-ой подход характерен для РФ.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-26; просмотров: 494; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.135.192.215 (0.018 с.) |