Організація статистичної звітності в судах

Судова статистика є частиною державної статистики, тому ведення статистичного обліку роботи судів є важливим напрямком їх роботи. Судова статистика за своїми показниками характеризує основні напрямки діяльності судів, судові справи, рішення в яких набрали законної сили, тощо.

Метоюсудової статистики є правильний і своєчасний облік відповідно до встановленої форми кількості розглянутих судами справ, відомостей про засуджених, а також інших необхідних даних про роботу судів.

Для вирішення завдань судової статистики використовують такі загальностатистичні методи, як: 1) масове статистичне спостереження; 2) зведення і групування даних; 3) статистичний аналіз.

До найважливіших завдань, які вирішує судова статистика, відносять надання відомостей для:

– інформування про результати роботи судів їх керівників, а також керівництво вищих судів;

– інформування зацікавлених суб’єктів, у тому числі органів державної влади, про питання організації та діяльності суду в разі виникнення такої потреби в порядку, встановленому законом;

– публікації щорічної інформації про результати роботи судів, стан судимості, динаміку розвитку різних видів правовідносин у цілому або за обраний звітний період;

– аналізу і узагальнення судової практики, наукової і дослідницької роботи з різних напрямків правої науки.

Відповідно до ст. 14 Закону України “Про державну статистику”^* та з метою забезпечення своєчасного одержання статистичної звітності про роботу судів загальної юрисдикції (крім господарських судів) спільним Наказом Державного комітету статистики України, Верховного Суду України, Міністерства юстиції України № 206/90/44/5 від 27 трав. 2002 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 461/6749^*,28 трав. 2002 р., починаючи з 2002 р. затверджено форми статистичних звітів щодо роботи судів загальної юрисдикції (крім господарських) та Інструкцію щодо їх заповнення. Наказом було уведено піврічну та річну статистичну звітність про роботу судів загальної юрисдикції (крім господарських судів).

Збирання, зведення статистичних даних про роботу місцевих та апеляційних судів (крім господарських судів) та контроль за достовірністю наданої статистичної звітності, забезпечення бланками відповідних форм звітності покладено на Міністерство юстиції України.

Поряд з цим було затверджено форми статистичної звітності з №1 по № 34, які є обов’язковими для судів. У цих формах передбачений звіт про роботу суду починаючи з розгляду судами першої інстанції кримінальних справ, також справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності; розгляд справ на виконання Закону України “Про боротьбу з корупцією”; звіт про розгляд цивільних справ судами першої інстанції і закінчуючи даними про розгляд кримінальних справ судом касаційної інстанції, перегляд судових рішень у кримінальних справах у порядку виключного провадження та про розгляд цивільних справ судом касаційної інстанції і про результати перегляду рішень, ухвал, що набрали законної сили, у зв’язку з нововиявленими та винятковими обставинами.

При цьому регламентуються правила формування статистичних звітів на основі даних первинного статистичного обліку, що ведеться в судах згідно з вимогами судового діловодства; відображено порядок надання первинних статистичних даних, їх обробки, формування статистичної зведеної звітності, її зберігання і надання до відповідних відомств.

Такі звіти мають складатися накопичувальним підсумком, тобто шляхом підсумовування даних за відповідні звітні періоди – півріччя та рік. Згідно із зазначеним наказом голови місцевих судів до 5-го числа наступного місяця після звітного періоду мають подавати Головному управлінню юстиції Міністерства юстиції України в АРК, обласним, Київському і Севастопольському міським управлінням юстиції статистичні звіти.

Начальники Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК, обласних, Київського і Севастопольського міських управлінь юстиції до 15-го числа наступного місяця після звітного періоду мають подавати Міністерству юстиції України зведені статистичні звіти за формами.

Верховний Суд України до 15-го числа наступного місяця після звітного періоду подає Державному комітету статистики України,Міністерству юстиції України статистичні звіти.

Міністерство юстиції України до 30-го числа наступного місяця після звітного періоду надсилає Державному комітету статистики України зведені статистичні звіти про роботу судів загальної юрисдикції (крім господарських судів) за встановленими формами.

Форми статистичної звітності про розгляд судами справ розробляються Міністерством юстиції України і затверджуються спільним наказом Державного комітету статистики України, Верховного Суду України та Міністерства юстиції України. Унесення змін до затверджених форм статистичної звітності, а також запровадження додаткової звітності з порушенням установленого порядку не припустимі.

Первинні статистичні звіти складають Верховний Суд України, апеляційні суди АРК, областей, міст Києва і Севастополя, військові апеляційні суди регіонів, Військово-Морських Сил, місцеві суди, у тому числі військові місцеві суди гарнізонів.

На підставі статистичних звітів місцевих судів складаються зведені звіти в Головному управлінні юстиції Міністерства юстиції України в АРК, обласних, Київському та Севастопольському міських управліннях юстиції; на підставі статистичних звітів військових судів гарнізонів складаються зведені статистичні звіти у військових апеляційних судах регіонів та Військово-Морських Сил.

У Міністерстві юстиції України на підставі статистичних звітів апеляційних судів АРК, областей, міст Києва і Севастополя складається зведений статистичний звіт про розгляд справ цими судами; на підставі отриманих звітів із Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції – зведений статистичний звіт про розгляд справ місцевими судами України (крім військових); на підставі статистичних звітів військових апеляційних судів регіонів, Військово-Морських Сил – зведений статистичний звіт про розгляд справ військовими судами.

Положення і терміни подання звітів регламентуються Загальнодержавним табелем (переліком) форм державної статистичної звітності для об’єднань, підприємств, організацій і установ України усіх форм власності, що затверджується Державним комітетом статистики України. Інформація про порядок та терміни подання звітів міститься також на бланку кожного статистичного звіту.

За достовірність та своєчасне подання звітів несуть відповідальність голови судів усіх рівнів, начальники управлінь юстиції, а також безпосередні виконавці звітів. Указані особи підписують звіти. За достовірність документів первинного обліку несуть відповідальність особи, які їх заповнюють.

Кожна форма статистичного звіту складається в кількох примірниках, що підписуються керівниками та виконавцями. Перші примірники звітів залишаються в суді або управлінні юстиції, де зберігаються в спеціальному наряді, інші – надсилаються адресатам, указаним на бланках звітів. Апеляційні суди АРК, областей, міст Києва і Севастополя подають копії усіх звітів відповідним управлінням юстиції.

Статистична звітність подається із супровідним листом до встановленого терміну. Звіти складаються накопичувальним підсумком даних за відповідні звітні періоди (півріччя і рік).

Залишки нерозглянутих справ на початок звітного року вказуються за станом на 1 січня звітного періоду. Залишки на кінець звітного періоду вказуються за станом на останнє число кожного звітного періоду.

Статистичні звіти складаються на основі документів первинного обліку, ведення яких регламентується Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 68 від 27 черв. 2006 р. За результатами кожного звітного періоду виконавці звітів складають аналітичні таблиці та проводять аналіз статистичних даних, де вказують на найбільш різкі відхилення показників даного звітного періоду порівняно з аналогічним минулим періодом (півріччя з півріччям, рік із роком).

Звітність про роботу апеляційних загальних судів складається відповідно до Інструкції з діловодства в апеляційному загальному суді, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 1 від 6 січ. 2006 р.