Тема 8. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах

Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов. Понятие избирательного права и избирательной системы.

Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Избирательный корпус и электорат. Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободные выборы и обязательный вотум.

Тайное голосование, его способы.

Равное избирательное право и его признаки. Плюральный вотум, куриальные выборы, "избирательная геометрия".

Прямое и косвенное избирательное право.

Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов, определение даты голосования. Избирательные округа и другие единицы, избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее особенности в разных странах. Выдвижение кандидатов и его способы. Праймериз в США. Избирательный залог. Агитационная кампания и ее регулирование. Голосование. Подсчет голосов и установление итогов голосования и результатов выборов. Повторное голосование. Избирательно-правовые споры.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства. Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота, способы ее вычисления. Способы распределения депутатских мандатов между партийными списками. Способы распределения депутатских мандатов внутри списка.

"Смешанные" избирательные системы.

Понятие референдума. Его виды. Соотношение понятий «референдум» и «плебисцит». Порядок проведения референдума. Практика референдумов в различных странах. Отзыв. Понятие и процедуры.

Народная законодательная инициатива. Понятие и правовое регулирование.

Тема 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах

Понятие и социальные функции парламента. Парламентское право. Парламент как общенациональный представительный орган. Возникновение и развитие парламента.

Парламент и парламентаризм.

Компетенция и акты парламента. Делегирование полномочий и замещение парламента.

Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы (бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.

Внутренняя организация палат парламента. Руководящие и рабочие органы палат. Условия образования и роль партийных фракций. Партийная дисциплина.

Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные заседания палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование. Парламентские слушания.

Правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет и индемнитет. "Свободный" и "императивный" мандаты.

Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Право законодательной инициативы. Законопроекты и законопредложения. Чтения законопроекта. Принятие закона палатами. Способы разрешения противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности утверждения парламентом государственного бюджета. Принятие простых и органических законов, законов и о ратификации и денонсации международных договоров.

Формы парламентского контроля над исполнительной властью. Парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Институт ответственности правительства. Институт Омбудсмена. Счетные палаты (суды, трибуналы) и иные органы при парламентах.

Тема 10. Глава государства и правительство в зарубежных странах

Понятие главы государства. Место главы государства в системе высших государственных органов зарубежных стран. Юридическая форма главы государства. Единоличный и коллегиальный глава государства. Полномочия.

Монарх: особенности статуса. Системы престолонаследия. Правовое положение и фактическая роль монарха в управлении делами государства при различных формах монархии.

Президент: природа института, место в системе органов государственной власти. Порядок избрания и замещения. Ответственность.

Вспомогательные органы при главе государства.

Правительство: понятие и место в системе власти. Порядок формирования правительства при различных формах правления. Виды правительств. Однопартийное и коалиционное правительство. Правительство меньшинства. Деловое (служебное) правительство. Правительство национального единства.

Структура правительств. Правительственные ведомства. Основные принципы государственной службы.

Полномочия правительства. Понятие делегированного законодательства, регламентарной власти. Внешнеполитическая деятельность правительства. Ответственность правительства и его членов – политическая и судебная.

Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах

Понятие, признаки и особенности судебной власти в зарубежных странах. История возникновения и развития судебной власти в зарубежных странах.

Структура судебной власти. Статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского сообщества.

Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем.

Судебные системы. Особенности англосаксонской и романо-германской судебных систем.

Суды общей юрисдикции. Административная юстиция. Иные специализированные суды (ювенальные, военные и др.).

Прокуратура, Адвокатура. Нотариат. Судебная полиция. Пенитенциарные учреждения. Принципы международного судебного процесса.

Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления и управления в зарубежных странах

Понятие местного управления и местного самоуправления. Основные системы организации местного самоуправления и управления в зарубежных странах.

Местные органы общинного (муниципального, коммунального) уровня. Понятие муниципалитета. Компетенция органов местного самоуправления. Взаимоотношения с центральной властью.

Формы и методы контроля центральной власти над органами местного самоуправления. Административный контроль, административная опека, финансовый контроль, судебный контроль.

Особенная часть

Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки

Конституция США 1787 г.: история принятия и характеристика. Американский «Билль о правах» и другие поправки к Конституции США. Порядок внесения поправок в конституцию.

Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и гарантии.

Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.

Конституционные основы политической системы. Партийная система США и ее особенности.

Форма правления и структура высших органов государственной власти.

Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей и Сената и особенности их статуса. Полномочия палат. Внутренняя организация палат. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Понятие дисконтинуитета. Контрольные процедуры. Статус парламентария.

Президент США. Порядок его избрания и полномочия. Ответственность. Администрация президента. Порядок избрания и правовое положение вице-президента США.

Судебная система США и ее особенности. Верховный суд США. Порядок его формирования и полномочия. Особенности конституционного контроля в США.

Американский федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с Союзом. Распределение компетенции. Доктрина «подразумеваемых полномочий». Принцип «дуалистического федерализма». Высшие органы государственной власти штатов. Порядок формирования, структура и полномочия легислатуры штата. Губернатор, его правовое положение и полномочия. Другие высшие должностные лица штата.

Административно-территориальное деление в штатах США. Система местного самоуправления в графствах, городах. Резервации. Свободно присоединившиеся государства. Островные владения.