СССР в 30-е годы: внутренняя и внешняя политика

Курс на индустриализацию был провозглашен на XIV съезде партии в декабре 1925 г., была поставлена задача превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. Для осуществления этой задачи было предложено несколько программ (таблица 9).

Индустриализация - процесс создания крупного машинного производства во всех основных отраслях экономики. Промышленность начинает играть ведущую роль в экономике, в создании национального богатства; большинство трудоспособного населения оказывается занятым в индустриальном секторе экономики. С индустриализацией тесно связана урбанизация - рост и развитие городов как крупных промышленных центров.

Цели индустриализации в СССР:

- ликвидация технико-экономической отсталости;

- достижение экономической независимости;

- подведение технической базы под сельское хозяйство;

- создание нового военно-промышленного комплекса.

Бухарин и его сторонники (так называемый «правый уклон») считали, что индустриализация должна быть «научно спланирована», что проводить её нужно с «учётом инвестиционных возможностей страны и в тех пределах, в которых она позволит крестьянам свободно запасаться продуктами»*.

Таблица 9

Программы индустриализации И. В. Сталина и Н. И. Бухарина

Пункты программы	И. В. Сталин	Н. И. Бухарин
Оценка причин и сущности кризиса	Кризис носит структурный характер: отсутствие прогресса в деле индустриализации порождает товарный голод, мелкое крестьянское хозяйство неспособно обеспечить нужды промышленности. Главный виновник- «кулак-саботажник»	Главная причина кризиса - ошибки в выборе и реализации экономического курса: ущербность планирования, ошибки в политике ценообразования («ножницы цен», дефицит промышленных товаров, неэффективность помощи кооперации и т.п.). Главный виновник - политическое руководство страны
Пути преодоления кризиса	Принятие чрезвычайных мер форсирования индустриализации; массовая коллективизация; перекачивание экономических ресурсов из деревни в город; ликвидация кулачества как «последнего эксплуататорского класса»; создание социальной базы советской власти в деревне, обеспечение контроля за крестьянством	Включение экономических рычагов: открытие рынков; повышение закупочных цен на хлеб (при необходимости покупка хлеба за границей); развитие кооперативного движения; увеличение выпуска товаров народного потребления; достижение сбалансированности цен на зерно и технические культуры; создание колхозов только в том случае, когда они оказывались более жизнеспособными, чем индивидуальные хозяйства

 

Эта точка зрения была осуждена сначала в ноябре 1928 г. на пленуме ЦК, а затем в апреле 1929 г., когда на XVI партконференции победила линия Сталина и его сторонников. Они выступали за ускоренную (форсированную) индустриализацию с преимущественным развитием производства, средств производства (тяжелой промышленности). Главным источником накопления должны были стать средства, перекачиваемые из сельского хозяйства, чему должна была способствовать политика коллективизации. Мнения известных экономистов (Н. Д. Кондратьева, В. Г. Громана, В. А. Базарова, Г. Я. Сокольникова и др.), которые аргументировано критиковали слишком завышенные темпы индустриального развития, предусмотренные первым пятилетним планом, учтены не были (таблица 9).

Первый пятилетний план был одобрен XVI партийной конференцией в апреле 1929 г. и окончательно утвержден V съездом Советов в мае 1929 г. Несмотря на то, что задания пятилетки были достаточно высокими, в начале 1930 г. они были пересмотрены в сторону еще большего повышения. Был выдвинут лозунг: «Пятилетку в четыре года!».

За это время стране предстояло превратиться из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную.

Источником средств для этого индустриального скачка стали:

-доходы от сельского хозяйства;

-доходы от легкой промышленности;

-доходы от монополий внешней торговли зерном, нефтепродуктами, золотом, лесом, пушниной;

-займы у населения;

-повышенное налогообложение нэпманов.

В начале 1933 г. было объявлено, что пятилетка выполнена за 4 года и 3 месяца.

Отрасли	По плану (1929 г.)	По итогам
Электроэнергия	20 млрд. кВт.ч	14 млрд. кВт.ч
Уголь	75 млн. т	64 млн. т
Чугун	10 млн. т	6,2 млн. т

 

Несмотря на невыполнение плановых показателей (они и так были нереально высокими), достижения пятилетки были впечатляющими.

Было построено 1500 промышленных предприятий, среди них такие гиганты, как Сталинградский тракторный, Россельмаш, Харьковский тракторный, Магнитогорский металлургический, Туркисб (железная дорога), Днепрогэс и др. Появилось около 100 новых городов: Комсомольск-на-Амуре, Игарка, Караганда и т.д. Создавались новые отрасли промышленности: авиационная, химическая, автомобилестроительная. Рост производства оборудования, полуфабрикатов тяжелой промышленности, добыча сырья, производства электроэнергии был очень значительным. В 1932 г. СССР вышел на второе место в мире по добыче нефти, выплавке чугуна и темпам роста машиностроения. Но производству товаров народного потребления и легкой промышленности не уделялось должного внимания (план был выполнен на 70%). Индустриализация производилась экстенсивными методами и с огромными издержками. Она сопровождалась высокой инфляцией (увеличение денежной массы на 180% за 5 лет, рост цен на промышленные товары на 250-300%, снижение покупательной способности рабочих на 40%). С 1929 по 1935 гг. в стране действовала карточная система.

Курс на индустриализацию был продолжен во второй (1933-1937 гг.) и третьей (1937-1941 гг.) пятилетках. Заданные показатели второго пятилетнего плана были также очень высокими, хотя в большей степени приближены к реальности, чем у первого. В некоторых отраслях были достигнуты очень высокие результаты, например в металлургии (в 1937 г. 15,7 млн. т. стали против 5,9 млн. т. в 1932г.), в электроэнергии (36 млрд. кВт. ч по сравнению с 14 млрд. кВт. ч в 1933г.), были освоены передовые технологии в производстве специальных сплавов, синтетического каучука, развивались современные отрасли машиностроения, был построен московский метрополитен (пуск состоялся в 1935 г.). За годы второй пятилетки было построено 4500 крупных предприятий (часть недостроенных в первой пятилетке), из них такие знаменитые, как Уралмаш в Свердловске, Новотульский, Новолипецкий, Криворожский металлургические заводы, Беломоро-Балтийский и Московско-Волжский каналы.

Высоких результатов индустриального строительства удалось добиться во многом благодаря трудовому энтузиазму масс - это одна из особенностей индустриализации в СССР. В стране развернулось движение за ударный (высокопроизводительный) труд; первый съезд ударников состоялся в 1929 г. В годы первой пятилетки возникло изотовское движение (Никита Изотов - забойщик шахты Донбасса); в годы второй - стахановское движение (забойщик Алексей Стаханов). Производительность труда на основе стахановского метода возросла почти на 80%. Примеру Стаханова последовали: Бусыгин - рабочий Горьковского автозавода, Сметанин - обувщик фабрики «Скороход», ткачихи Виноградовы и др.

Экономическое развитие в годы второй и третьей пятилеток шло по тем же направлениям, с теми же приоритетами, что и в первой пятилетке; огромный объём капиталовложений направлялся в отрасли тяжёлой промышленности (производство средств производства) - добывающую промышленность, машиностроение, производство электроэнергии. Производство товаров народного потребления отодвигалось на второй план в ущерб уровню жизни населения.

В результате индустриализации СССР вышел на второе место в мире по общему объёму промышленной продукции, однако, именно в 30-е гг. окончательно сформировались такие характерные черты советской модели экономического развития, как преимущественное развитие отраслей группы «А», командно-административная система управления экономикой. Индустриализация была проведена с огромным напряжением сил всего народа (табл. 10).

Таблица 10

Экономические и социальные последствия индустриализации

Положительные	Отрицательные
Достижение экономической независимости   Превращение СССР в мощную индустриально-аграрную державу     Укрепление обороноспособности страны, создание мощного военно-строительного комплекса   Подведение технической базы под сельское хозяйство   Развитие новых отраслей промышленности, строительство новых заводов и фабрик   Ликвидация безработицы	Создание автаркической экономики   Создание возможностей для военно-политической экспансии сталинского руководства   Замедление развития производства предметов потребления     Оформление политики сплошной коллективизации   Стимулирование экстенсивного развития экономики   Низкий уровень жизни трудящихся

 

Важнейшей составной частью политики Коммунистической партии по социалистическому преобразованию общества стала коллективизация.

Коллективизация - процесс объединения мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные коллективные социалистические хозяйства (колхозы).

Курс на коллективизацию был взят на XV съезде партии в 1929 г. К концу 1937 г. колхозниками стали 93 % крестьян.

Цели и задачи коллективизации

Политика коллективизации позволила государству, во-первых, осуществить марксистскую идею о преобразовании мелких крестьянских хозяйств в крупные социалистические сельскохозяйственные предприятия, во-вторых, обеспечить рост товарного производства в сельском хозяйстве и, в-третьих, взять под свой контроль запасы зерна и другой сельскохозяйственной продукции. Деревня, её материальные и человеческие ресурсы, должны были стать важнейшим из источников для индустриализации.

Для того, чтобы сделать деревню резервом для создания индустриальной экономики, не требовалось даже общего роста сельскохозяйственного производства. Требовалось достичь (с помощью политики коллективизации) следующих целей:

- Уменьшить число занятых в сельском хозяйстве ("перекачка" рабочих рук из деревни в промышленность) путем переконструирования сельскохозяйственного производства и повышения производительности труда.

- Поддерживать производство продовольствия на необходимом уровне при меньшем числе занятых в сельском хозяйстве.

- Обеспечивать снабжение промышленности незаменимым техническим сырьём.

Ход коллективизации

Ещё в 20-е годы лидеры советского государства поставили задачу перевода крестьянского хозяйства на путь «социалистического земледелия». Происходить это должно было путем создания:

а) совхозов - государственных хозяйств, субсидируемых из казны;

б) колхозов - определились 3 формы коллективных хозяйств: артели, ТОЗы, то есть товарищества по обработке земли, и коммуны, из которых последние были самыми непопулярными.

Хлебозаготовительный кризис зимы 1927-1928 гг. подтолкнул партийное руководство к проведению форсированной коллективизации.

В 1928 г. был принят закон «Об общих началах землепользования и землеустройства». Колхозам предоставлялись льготы по получению в использование земли, в области кредита, налогообложения, снабжения сельхозтехникой. Проводить коллективизацию предполагалось постепенно, но с лета - осени 1929 г. берется курс на форсирование темпов коллективизации, ликвидацию разнообразия форм кооперации. Известные экономисты- аграрники, работавшие в то время, такие как А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев и другие, доказывали необходимость соединения индивидуально-семейной и коллективной форм сельскохозяйственного производства, сохранения многообразия форм кооперации, но к их мнению в 30-е годы не прислушивались.

В 1929-1930 гг. с ведущих постов были сняты Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. И. Томский (председатель ВЦСПС), Н. А. Угланов (председатель МГК ВКП(б)), которые отстаивали принципы нэпа в сельском хозяйстве, требовали возвращения к экономическим методам развития, были против насильственной коллективизации.

1929 г. был объявлен «годом великого перелома». Сталин в статье с одноименным названием (ноябрь 1929 г.) объявил о переходе к массовой коллективизации и определил её сроки - три года. После заявления о совершившемся «коренном переломе» давление на крестьян с целью их принуждения к вступлению в колхозы резко усилилось. К организации колхозов были привлечены городские активисты партии (так называемые «двадцатипятитысячники»), плохо знакомые с традициями, психологией крестьянства, условиями сельскохозяйственного производства.

1 января 1930г. было принято постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В соответствии с графиком коллективизации Северный Кавказ, Нижнее и Среднее Поволжье подлежали «сплошной коллективизации» уже к осени 1930 г., самое позднее к весне 1931 г., а другие зерновые районы на год позже. К концу первой пятилетки планировалось завершить коллективизацию в стране в целом.

В январе-феврале 1930 г. был обозначен и главный враг коллективизации - кулак (владелец крупного крестьянского хозяйства). Раскулачивание становится основным средством ускорения коллективизации. Был принят ряд партийно-государственных документов, в которых определялся порядок раскулачивания и судьба раскулаченных. Например, постановление ЦК ВКП (б) от 30 января 1939 г. «О ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». Печать призывала к решительным действиям против кулаков. Чётких критериев, кого считать кулаком, не было. Тем не менее призыв сверху прозвучал, и он был не только услышан, но и активно поддержан деревенскими низами. Нередко кампания по «ликвидации кулачества как класса» превращалось в сведение личных счетов, разграбление имущества крестьян, объявленных кулаками. В их числе оказывались не желающие вступать в колхоз середняки, а иногда даже бедняки. Раскулачивание носило характер не экспроприации основных средств производства, а конфискации всего имущества, вплоть до предметов быта. В отдельных районах число раскулаченных достигло 15-20%.

Такая политика вызывала крестьянские волнения (за 3 месяца 1930 г. - около 2 тыс. выступлений). Нависла угроза полного развала сельскохозяйственного производства.

В марте 1930 г. партийное руководство вынуждено было пойти на временные уступки. Вся ответственность за произвол в деле коллективизации была возложена на местные органы власти (постановление ЦК ВКП (б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении» от 14 марта 1930 г.). Местные руководители снимались с работы, их отдавали под суд. Начался массовый выход из колхозов: с марта по июнь 1930 г. процент коллективизированных крестьянских хозяйств сократился с 58 до 24.

Но с осени 1930 г. начался второй «подъём» колхозного движения.

В 1931 г. было раскулачено и выслано больше семей, чем в 1930 г. (например, из пределов Центрального черноземного района в 1931 г. было выслано около 86 тыс. человек против 42 тыс. человек в 1930 г.). Существовал план целенаправленного использования репрессированных как дешевой рабочей силы на строительстве конкретных промышленных объектов и в системе ГУЛАГа. Раскулаченные семьи направлялись в отдалённые районы Севера, Урала, Сибири, Дальнего Востока, Якутии, Казахстана. Основная масса (до 80%) переселенцев трудилась в промышленности, на новостройках. Около 20% переселенцев осваивали новые земли, занимались сельским хозяйством, трудились в неуставных артелях, которые в 1938 г. были преобразованы в колхозы. По разным оценкам в 1928-1931 гг. всего из постоянных мест проживания было выслано от 250 тыс. до 1 млн. семей.

К 1 июля 1931г. было охвачено коллективизацией 57,5% крестьянских хозяйств. Но с 1931 г. начинаются очередные трудности хлебозаготовок, назревает конфликт между крестьянами, стремящимися сохранить часть урожая, и местными властями, обязанными выполнить план хлебозаготовок. Хлебозаготовки 1931 и 1932 гг. проходят очень жёстко: мобилизованы еще 50 тыс. новых уполномоченных в помощь местному аппарату, насильственно изымается от одной трети до 80% урожая.

7 августа 1932 г. был издан закон, позволявший приговаривать к высшим срокам заключения (на 10 лет) за ущерб, наносимый колхозу (так называемый в народе «закон о пяти колосках»).

В 1932-1933 гг. в зерновых районах Украины, Северного Кавказа, Казахстана, Средней и Нижней Волги, только что переживших коллективизацию и раскулачивание, наступил голод, от которого погибло по разным оценкам 4-5 млн. человек.

Во время голода процесс коллективизации приостановился, но в 1934 г. вновь возобновился. Складывается административно-командная система управления колхозами. Был создан единый Комитет по хлебозаготовкам, подчиняющийся непосредственно СНК, создавались политотделы на местах, был определён обязательный налог (куда вошли хлебозаготовки), взимаемый государством и не подлежащий пересмотру местными властями. Кроме этого, государство полностью брало на себя контроль над размерами посевных площадей и урожая в колхозах.

На II съезде колхозников (февраль 1935 г.) Сталин с гордостью заявил, что 98% всех обрабатываемых земель в стране уже являются социалистической собственностью.

Итоги коллективизации

В результате коллективизации урожайность зерновых снизилась. Возросла производительность труда в сельском хозяйстве, но это в основном произошло за счет внедрения новой техники на селе. На 40 % сократилась продукция животноводства. Сельское население из-за раскулачивания, переселения в города и голод сократилось на 15-20 млн. человек. Колхозная система, бывшая частью жёсткого административно-хозяйственного механизма, позволяла забирать из деревни до 40% производимой продукции (против 15% до колхозной эпохи). За счёт этого искусственно была поднята товарность сельского хозяйства. Права человека ущемлялись в деревне гораздо сильнее, чем в городе: так, в стране в 1932 г. были введены паспорта, но колхозники не получили их до 1961 г., они числились в списках сельсовета и не могли свободно передвигаться по стране. Крестьянство, в массе своей, было обречено на недоедание и недопотребление вообще (табл.11).

Таблица 11

Экономические и социальные последствия коллективизации

Экономические последствия	Социальные последствия
Перекачивание средств из села в город	Укрепление социальной базы сталинской диктатуры
Огосударствление сельскохозяйственного производства	Отчуждение крестьян от собственности и результатов труда. Ликвидация экономических стимулов развития сельскохозяйственного производства
Ликвидация «аграрного перенаселения»	Массовый «исход» крестьян из села, дефицит рабочей силы на селе

Главный итог экономического развития СССР в 20-30 гг.

заключается в форсированном переходе от аграрного общества к индустриальному. За годы модернизации было преодолено качественное, стадиональное отставание промышленности страны: СССР занял своё место в группе ведущих стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной человечеству на тот момент времени.

В сельском хозяйстве результаты оставляли желать лучшего: годовое производство зерна в 1931-1939 гг. не превышало (за исключением 1937 г.) 70 млн.т., в то время как средний урожай 1909-1913 гг. составлял 72,5 млн.т, но при этом производство технических культур возросло на 30-40% по сравнению с последними годами нэпа.

Впечатляющий скачок в развитии тяжелой промышленности был достигнут ценой отставания других областей экономики (лёгкая промышленность и аграрный сектор). В стране утвердилась командно-мобилизационная хозяйственная модель:

- сверхцентрализация экономической жизни;

- полное подчинение производителя государству;

- все более широкое применение мер внешнеэкономического принуждения;

- предельное ограничение сферы деятельности рыночных механизмов.

Политика культурной революции

Важнейшая идеологическая задача партийно-государственного руководства CCCР заключалась в формировании человека коммунистического будущего. Новые идеи общественных и технических преобразований могли воплотить в жизнь люди не просто грамотные, но в достаточной степени образованные и воспитанные в духе коммунистической идеологии. Поэтому развитие культуры в 1920-1930 гг. определялось задачами культурной революции, которая предусамтривала создание социалистической системы народного образования и просвещения, перевоспитание буржуазной и формирование социалистической интеллигенции, преодоление влияние старой идеологии и утверждение марксистско-ленинской идеологии, создание социалистической культуры, перестройка быта.

Политическая система сталинизма

В 30-е гг. в СССР окончательно оформилась политическая система управления советским обществом (тоталитаризм), которая была тесно связана и во многом определялась характером сложившейся к этому времени экономической модели. Понятие «тоталитарная система» включает в себя следующие элементы:

- установление однопартийной системы;

- сращивание партийного и государственного аппарата управления;

- ликвидация системы разделения властей;

- отсутствие гражданских свобод;

- система массовых общественных организаций (контроль над обществом);

- культ вождя;

- массовые репрессии.

Ядром советской тоталитарной политической системы являлась ВКП (б).

Деятельность партии в 30-е гг. характеризуют следующие черты:

- Отсутствие какой-то бы ни было организованной оппозиции, внутреннее единство. К концу 30-х гг. ушли в прошлое такие атрибуты внутрипартийной жизни, как дискуссии, диспуты, партия утратила остатки демократизма. Этому в немалой степени способствовал тот факт, что партия стала массовой.

- Процесс преобразования Коммунистической партии в государственную, начавшийся ещё в годы Гражданской войны, в 30-е гг. практически завершился. Большое значение здесь имели решения XVII съезда ВКП (б) (1934 г.). Резолюции съезда позволили партии непосредственно заниматься государственным и хозяйственным управлением. В партийных комитетах на местах создавались отделы по промышленности, сельскому хозяйству, науке, образованию, культуре и т.п., которые были как бы параллельны аналогичным отделам в исполкомах Советов. Однако роль партийных комитетов была не дублирующей, а решающей. И приводила к подмене власти советских и хозяйственных органов партийными. Назначением и смещением государственных деятелей ведали не государственные, а партийные инстанции. Происходит врастание партии в экономику и государственную сферу.

- Власть внутри партии сосредотачивается в Политбюро, механизм принятия решения оказывается в руках очень узкого круга лиц. Из всех пунктов демократического централизма, который декларировался как основа партийной жизни, неукоснительно и строго выполняются лишь два:

- подчинение меньшинства большинству;

- безусловная обязательность принимаемых решений для всех коммунистов.

Важнейшей чертой политической системы, сложившейся в 30-е гг. был тотальный охват населения массовыми организациями, которые ещё с начала 20-х гг. стали "приводными ремнями" партии к массам. По своей структуре и задачам они становились как бы продолжением партии, лишь приспосабливая официальную идеологию и политику к особенностям возраста, специфике деятельности различных слоёв населения.

Почти все трудоспособное население страны состояло в профессиональных союзах, которые были фактически государственными организациями: по отношению к ним партийное руководство применяло самое настоящее командование, мелочную опеку, подмену выборных структур.

Крупнейшей молодежной организацией был комсомол (ВЛКСМ), детской - пионерская организация. Кроме этого, существовали массовые организации для разных категорий населения: для учёных, литераторов, женщин, изобретателей и рационалистов, физкультурников и т.д.

Профсоюзы

Год
Численность, млн.			22,1

 

ВЛКСМ

Год
Численность, млн.		4,5	Более 5

 

Наряду с идеологическими учреждениями тоталитарный режим развивал и систему карательных органов для преследования инакомыслия.

В 1930 г. было организовано Управление лагерями ОГПУ, с 1931 г. ставшее Главным (ГУЛАГ),

В 1934 г. были введены так называемые особые совещания (ОСО) - внесудебные органы, состоявшие из 2-3 человек («тройки») для вынесения приговоров по делам «врагов народа», а также «упрощенный порядок» рассмотрения этих дел (срок - 10 суток, отсутствие сторон на процессе, отмена кассационного обжалования, исполнение приговора немедленно и т.д.). В 1935 г. был принят Закон о наказании членов семей изменников Родины, и Указ о привлечении к уголовной ответственности детей с 12-летнего возраста. В 30-х гг. политические процессы становятся неотъемлемой частью складывающейся системы. Вот некоторые «знаменитые процессы»:

 

Год	Процесс
	«Шахтинское дело»
	Дело Вели Ибраимова
	Процесс над меньшевиками
	Дело о некомплектной отгрузке комбайнов
	Дело о вредительстве на электростанциях
	Дело «Антисоветского троцкистско-зиновьевского террористического центра» (Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, Г. Е. Евдокимов и др.)
	Дело «Параллельного антисоветского троцкистского центра» (Ю. Л. Пятаков, Г. Я. Сокольников, К. В. Радек, Л. П. Серебряков)
	Дело «Антисоветского правотроцкистского блока» (Н. И. Бухарин, Н. Н. Крестинский, А. И. Рыков и др.)
1937-1938	«Процесс военных». Погибло до 45% командного и политического состава армии и флота, из армии «вычищено» свыше 40 тыс. человек, расстреляны видные военачальники В. К. Блюхер, М. Н. Тухачевский и др.

 

Из 1215 делегатов XVII съезда ВКП (б) (1934 г.), выразившего вотум недоверия вождю, 1108 были арестованы и большей частью погибли, из 139 членов и кандидатов в члены ЦК, избранных на этом съезде, 98 человек было арестовано и расстреляно.

Кроме того, репрессии коснулись и миллионов простых советских людей: прежде всего крестьян, вынужденных стать «спецпоселенцами» и трудившихся на крупнейших объектах народного хозяйства.

В конце 30-х гг. политическая система страны стабилизировалась, окончательно сложился культ личности И. В. Сталина.

5 декабря 1936 г. VIII чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Конституция законодательно закрепила «победу социалистического строя», экономическим критерием которого провозглашалась ликвидация частной собственности и эксплуатации человека человеком. Политической основой СССР были признаны Советы депутатов трудящихся, Коммунистическая партия являлась руководящим ядром общества. Конституция предоставляла всем гражданам СССР основные демократические права и свободы: свободу совести, слова, печати, собраний, неприкосновенность личности и жилища, прямое равное избирательное право. Однако в реальной жизни большинство демократических норм Конституции оказались пустой декларацией.

Необходимо отметить некоторые социально-психологические аспекты общественной жизни 30-х гг., без которых её характеристика будет неполной. Многих поддерживала и вдохновляла идея о тернистом пути в светлое будущее, являвшаяся стержнем пропаганды того времени. Важной составляющей мировоззрения рядового гражданина СССР являлась гордость за достижения своей страны в различных сферах. Реальные социальные завоевания, такие как бесплатное медицинское обслуживание, образование, недорогое жилье и т.п., давали уверенность в правильности избранного пути. Все это позволяло поддерживать невиданный трудовой энтузиазм, формировало оптимистическую жизненную позицию, повышенную мобилизационную готовность.

 

Высшие органы

государственной власти и управления СССР в 1936-1937 гг.

Внешняя политика 20-30 гг.

Внешнюю политику СССР 20-30 х гг. приблизительно можно разделить на периоды следующим образом:

 

1922-1933 гг.	Прогерманская ориентация советской внешней политики в целях противодействия «главным потенциальным противникам» - Англии и Франции
1933-1939 гг.	Переориентация советской внешней политики на западные демократии. Попытки организации единого антифашистского фронта в Европе.
1939-1940 гг.	Начало нового сближения с Германией. Подписание пакта о ненападении и договора о дружбе и границах

 

Отдельно нужно рассматривать отношения СССР со странами Азии и Дальнего Востока.

Краткая характеристика этапов внешней политики

Начало 20-х годов XX в. характеризуется попытками установления и развития дипломатических отношений между советским государством и странами Запада. Попытки эти, предпринимаемые обеими сторонами, были осторожными, противоречивыми и часто неудачными. Мешало, прежде всего, то, что СССР, одной из главных задач внешней политики которого являлось достижение международного признания и возвращение страны на мировой рынок, продолжал поддерживать и финансировать коммунистические и национально-освободительные движения в западных странах. Эта деятельность, которой руководил III Коминтерн (центральный орган его находился в Москве, председатель - Г. Е. Зиновьев), в европейских столицах рассматривалась как подрывная и противозаконная.

Нормализация отношений советского государства с европейскими странами началась с торговли. Еще с 1920 г. удалось заключить ряд торговых соглашений с различными странами, в том числе с Англией и Германией.

В 20-е гг. СССР участвует в ряде международных конференций.

- Апрель 1922 г. Генуэзская конференция, в которой приняли участие 29 стран. Западные державы требовали от СССР возмещения долгов царского и Временного правительства, возвращения иностранцам национализированной собственности в России, отмены монополии внешней торговли. Контрпретензии советской стороны заключали в себе требование возмещения ущерба, причиненного России интервенцией и экономической блокадой. Соглашение не было достигнуто. Предложения советской делегации по проблеме разоружения были отвергнуты как неконструктивные.

- Июль 1922 г. Конференция экспертов в Гааге. Основные вопросы: предоставление кредитов РСФСР и возвращение долгов обеими сторонами. Закончилась безрезультатно.

- Декабрь 1922 г. Конференция в Москве. Участники - Латвия, Польша, Эстония, Финляндия, РСФСР. Обсуждались вопросы по сокращению вооружений. Предложения советского государства были отвергнуты.

- Июль 1923 г. Мирная конференция в Лозанне. Обсуждались вопросы мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Опять была выявлена несовместимость позиций Советской России и западных стран, в частности по проблеме черноморских проливов. Однако середина 20-х гг. становится так называемой «полосой признаний» - в это время СССР устанавливает дипломатические отношения со многими странами мира. Так, в 1924 г. дипломатические отношения были установлены с Австралией, Норвегией, Швецией, Грецией, Данией, Францией, Мексикой, в 1925 г. - с Японией, в 1926 г. - с Литвой. В 20-е гг. из великих держав только США не установили с СССР дипломатических отношений, настаивая на выплате долгов и компенсаций за национализированное имущество.

Неровно развивались в этот период и отношения с Великобританией.В 1921 г. было заключено советско-английское торговое соглашение, но уже в 1923 г. советская сторона получила меморандум («ультиматум Керзона»), в котором содержался ряд ультимативных требований. Конфликт был улажен мирными средствами.В феврале 1924 г. СССР был официально признан Великобританией, чему способствовало успешное решение конфликта, в том же 1924 г. был подписан Общий договор и договор о торговле и мореплавании.

Однако резкое ухудшение отношений последовало в 1926г., во время всеобщей забастовки в Англии, когда Советское правительство оказывало значительную финансовую и материальную поддержку Федерации горняков Великобритании. СССР был обвинен во вмешательстве во внутренние дела, и в мае 1927 г. последовал разрыв дипломатических отношений между Великобританией и СССР.

В 1929 г. дипломатические отношения были восстановлены и в период 1929-1932 гг. обе стороны осуществляли активные дипломатические контакты и успешно развивали внешнеэкономические связи. Но в 1933 г. последовал новый конфликт - в Москве были арестованы английские специалисты, обвинённые во вредительстве, и Лондон вводит эмбарго на ввоз в Великобританию советских товаров. Вскоре конфликт был улажен.

В 1930-1931 гг. происходит обострение отношений с Францией,вызванное недовольством французского правительства тем, что СССР оказывает финансовую поддержку французским коммунистам. Но к 1932 г. отношения налаживаются, что объяснялось как общим улучшением международной обстановки в Европе, так и тем, что СССР резко сократил объемы материальной помощи французской компартии. В 1932 г. был заключен договор о ненападении между Францией и СССР. В том же 1932 г. Латвия, Эстония, Финляндия - государства, находящиеся в фарватере внешнеполитического курса Франции - также заключают с СССР договоры о ненападении.

Наиболее успешно в это период развивались отношения с Германией. Они были установлены в 1922 г., когда во время работы Генуэзской конференции в предместье Генуи Рапалло был подписан двусторонний сепаратный договор между Советской Россией и Германией. Он предусматривал восстановление дипломатических отношений между РСФСР и Германией, взаимный отказ сторон от возмещения военных расходов и убытков, Германия отказывалась от претензий на национализированную собственность в России. В 1925 г. был подписан торговый договор с Германией и консульская конвенция. Советскому Союзу предоставляется кредит в 100 млн. марок для финансирования советских заказов в Германии. Подписание Рапалльского договора и последующие действия сторон расценивались в Париже и Лондоне как подрыв послевоенного устройства Европы, исходя из ущемленного статуса Германии и исключения Советской России из семьи «цивилизованных народов». В 1926 г. Германия и СССР подписывают договор о ненападении и нейтралитете. В том же 1926 г. СССР получил в Германии долгосрочный заем в 300 млн. марок, в 1931 - ещё один такой же кредит для финансового импорта из Германии.

Весьма успешно развивалась советско-германская торговля: в 1931-1932 гг. СССР занимал первое место в германском экспорте машин - 43% всех экспортированных немецких машин были проданы в СССР. Можно сказать, что немецкий экспорт в СССР стимулировал восстановление германской тяжёлой промышленности. За весь период с 1922 по 1933 гг. во взаимоотношениях СССР с Германией не произошло ни одного серьезного конфликта, отношения, в отличие от других стран, были ровные и доброжелательные.

С середины 20-х гг. успешно развивались отношения и с азиатскими странами: в 1925 г. подписывается договор о дружбе и нейтралитете с Турцией, в 1926 г. - с Афганистаном, в 1927 г. - с Ираном. Эти договоры были подкреплены экономическими соглашениями.

Второй период 1933-1939 гг. во внешней политике СССР характеризовался сближением с Англией, Францией и США на антигерманской и антияпонской основе и стремлением сохранить приобретенные сферы влияния на Востоке.

На Дальнем Востоке во внешнеполитической сфере наблюдается активность и происходит изменение политической карты. Коротко можно отметить следующие события, в которых участвовал