Прекращение уголовного дела и прекращение уголовного преследования

Для принятия решения о прекращении УД следователь, дознаватель должны прийти к внутреннему убеждению о том, что все обстоятельства дела исследованы полно и всесторонне, выдвинутые версии проверены и единственно правильным решением является прекращение либо в связи с тем, что отсутствует основание, либо отсутствует возможность привлечения к конкретного лица к ответственности или в суд отправлять нецелесообразно. При прекращении УД осуществляется подведение итогов ПР, в ходе которого следователь или дознаватель проверяет и оценивает достаточность, достоверность всей совокупности доказательств, принимает решение о нецелесообразности дальнейшего исследования обстоятельств дела, окончательно оформляет материалы дела.

Прекращение производства по УД означает прекращение уголовно – процессуальных отношений. С этого момента прекращается производство процессуальных и следственных действий. При прекращении уголовного преследования продолжается расследование самого события. О прекращении УД выносится постановлении. В случаях, когда обвинение предъявлялось по нескольким составам преступлений или по нескольким составам, прекращение может также касаться лишь общего объема предъявленного обвинения. Процессуальный контроль за законностью и обоснованностью прекращения УД осуществляется руководителем следственного органа, начальником дознания и прокурором. О прекращении УД принятое решение направляется прокурору, который обязан его проверить в срок, не превышающий 14 суток с момента получения материалов дела. Прокурор, признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении УД незаконным или необоснованным, отменяет его и выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию. Признав постановление дознавателя незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по УД. Что касается дел частного обвинения, то в незаконном постановлении прокурор может обвинить тогда, когда будет жалоба от заинтересованного лица. Подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, гражданский истец и представители в случае несогласия с решением о прекращении УД вправе обжаловать его не только руководителю органа, прокурору, но и в суд.

Все основания прекращения УД можно разделить на реабилитирующие и на нереабилитирующие. В основе такой классификации лежат различные правовые последствия факта прекращения УД. По реабилитирующим основаниям: отсутствие события преступления, состава преступления (ст.24 УПК) с лица снимаются все обвинения и подозрения, лицо считается невиновным и получает право на реабилитацию. В случае прекращении УД по нереабилитирующим основаниям: истечения сроков давности уголовного преследования, амнистия, примирение сторон, деятельное раскаяние. В этом случае для подозреваемого, обвиняемого наступают неблагоприятные последствия.

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений предусматривает (п.41), что лица, в отношении которых УД прекращено по нереабилитирующим основаниям, учитываются как совершившие преступление, а сами преступления, инкриминируемые этим лицам, считаются раскрытыми.

Реабилитирующие основания:

• Непричастность подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления. Данное основание применяется в тех случаях, когда факт очевиден, установлен, однако, причастность к его совершению конкретного лица, достаточного подтверждения не нашла или однозначно опровергнута собранными доказательствами.

• Отсутствие события преступления. Это основание может быть применено в следующих ситуациях – когда установлено отсутствие самого деяния (ложный донос); когда причинение вреда, охраняемым законом правам, не является результатом чьего либо деяния (в результате стихийного бедствия); имел место факт причинения вреда, но был результатом действий самого пострадавшего лица (нарушение правил безопасности).

• Отсутствие состава преступления. Применяется, когда установлено, что событие имело место, было результатом действия или бездействия конкретного лица, однако преступлением не является по одной из следующих причин: когда отсутствует один из элементов состава преступления; когда отсутствуют признаки преступления и в силу небольшой общественности опасности оно является малозначительным или это административное правонарушение; установлены обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание лица); если в действиях подозреваемого усматривается добровольный отказ от совершенного преступления. ч. 2 ст.24 предусматривает, что в этом случае УД прекращается и преступность и наказуемость устранены новым УЗ, вступившим в законную силу после совершения преступления, но до вступления приговора в законную силу.

Нереабилитирующие основания, связанные с освобождением от УО

• Истечение сроков давности уголовного преследования и привлечения лица к УО (ст.24 УПК)

• Примирение сторон (ст.25 УПК). Сюда не относятся дела частного обвинения.

• Деятельное раскаяние (ст.28 УПК) включает в себя специальные основания освобождения от УО, связанные с посткриминальным поведением

• Возмещение в полном объеме ущерба, причиненного бюджетной системе РФ в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности. Данная норма рассматривается как частный случай деятельного раскаяния.

• Амнистия

• В отношении несовершеннолетнего с применением ПМВВ (ст.427 УПК)

Прекращение УД по любому из перечисленных оснований возможно только при соблюдении следующих условий:

• При доказанности в деянии конкретного состава преступления

• Согласие подозреваемого, обвиняемого на прекращение УД по нереабилитирующему основанию

При прекращении УД по основаниям, предусмотренным ст.25, 28, 28.1, должны быть реализованы следующие условия:

• Преступление должно быть совершено впервые

• Совершение преступления небольшой и средней тяжести

 

Подготовка к судебному заседанию в суде первой инстанции

Является контрольной стадией по отношению к ПР, завершается она назначением судебного заседания.

• Общий порядок подготовки

• Предварительное слушание

После поступления дела в суд, органы предварительного расследования не могут воздействовать на дело, оно во власти суда.

Задачи стадии:

• Проводится проверка соблюдения требований УПК на досудебных стадиях.

• Выявление и устранение препятствий для рассмотрения дела судом первой инстанции

• Организация судебного разбирательства в соответствии с процессуальными требованиями

• Создание необходимых условий для своевременного, полного и всестороннего рассмотрения дела по существу. На этой стадии суд не контролирует обоснованность предъявленного обвинения и достаточность собранных доказательств, не устанавливает фактические данные дела, не решает вопрос юридической квалификации содеянного, а лишь проверяет законность действий, решений органов уголовного преследования с целью установления обстоятельств формального, существенного нарушения закона, создающих препятствие для разрешения дела судом. В тоже время в стадии назначения дела к судебного заседания предусмотрены процедуры, которые позволяют скорректировать предъявленное обвинение, как в сторону уменьшения, так и усиления посредством направления дела прокурору.

Таким образом, на данной стадии устанавливаются пределы судебного разбирательства, которые фиксируются в постановлении о назначении с\з.

Подготовка к с\з проводится судьей единолично, сама подготовка является комплексом судебных решений, процессуальных и организационных действий, которые подразделяются на обязательные и дополнительные.

Общий порядок назначения с\з

Обязательные действия по подготовке к с\з относятся изучение письменных материалов уголовного дела судьей единолично без участия сторон; разрешение следующих вопросов:

• Подсудно ли УД данному суду?

• Вручены ли копии обвинительного заключения, обвинительного акта, постановления?

• Подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения?

• Не имеется ли подлежащих разрешению ходатайств и жалоб сторон?

• Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением и возможной конфискацией имуществу?

• Соблюдены ли требования процессуального закона?

• Нет ли обстоятельств, препятствующих либо исключающих рассмотрение судом УД?

• Имеются ли основания для проведения предварительного слушания?

Изучив дело, судья без проведения с\з (единолично) в срок не позднее 30 суток, если лицо содержится под стражей, то в срок не позднее 14 суток, выносит постановление о назначении дела к слушанию, о возвращении дела к прокурору для устранения препятствий и о прекращении УД. УД может быть направлено по подсудности. Назначая с\з без проведения предварительного слушания, судья разрешает комплекс процессуальных и организационных вопросов:

• Назначение с\з с указанием ФИО каждого обвиняемого и квалификации вмененного ему преступления

• Определение даты и времени с\з с учетом того, что в соответствии со ст.233 УПК рассмотрение УД в с\з может быть начато не ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного акта, заключения, постановления и не позднее 14 суток со дня поступления. По делам, рассматриваемым присяжными, не позднее 30 суток со дня вынесения постановления о назначении с\з.

• Устанавливается в каком составе суда (единолично или коллегиально) и в каком режиме (закрытом или открытом заседании) будет рассматриваться дело. Судья назначает защитника в случае, когда об этом ходатайствует обвиняемый или когда защитник обязателен.

По спискам, которые представлены сторонами, судья определяет круг лиц, подлежащих вызову в с\з, при этом судья может расширить круг лиц, подлежащих вызову в суд (вызвать, например, эксперта). Также судья устанавливает или отменяет на время с\з меру пресечения обвиняемому. В случае необходимости избрания меры пресечения, которые отнесены к компетенции суда либо продление срока содержания под стражей или домашнего ареста, судья должен известить за 3 суток или разрешить этот вопрос в предварительном слушании, если оно было назначено по основанием, предусмотренным УПК.

По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, их представителей либо прокурора, судья при назначении с\з вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением либо возможной конфискацией имущества, исполнение которого возлагается на судебных приставов – исполнителей.

Организуя с\з, судья дает распоряжение о вызове лиц, указанных в постановлении и принимает меры по подготовке к с\з:

• Направление требований в определенные адвокатские образования о предоставлении обвиняемому защитника по назначению

• Принимает меры по доставке в суд лиц, содержащихся под стражей

• Рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле переводчика, педагога, психолога

• Дает распоряжение о подготовке зала с\з

• Дает поручение службе ФССП об обеспечении мер безопасности и созданию условий для их применения

• Рассматривает вопросы о присутствии в зале с\з представителей СМИ

• Предоставляет возможность сторонам дополнительно ознакомиться с материалами дела

Конкретные подготовительно – обеспечительные действия, такие как вызов лиц, направление запроса, направление требований, регламентируется не процессуальными нормами, а правилами судебного делопроизводства и в большинстве своем выполняются по указанию судьи работниками аппарата суда. Вызов лица в с\з осуществляется повесткой, либо в случаях, предусмотренных в УПК с помощью средств связи.

После назначения с\з подсудимый утрачивает право заявлять ходатайство рассмотрения дела с участием присяжных либо коллегией из 3 судей, а также право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания. У подсудимого есть право обжаловать постановление о назначении с\з в части решения о мере пресечения, о составе суда, в апелляционном порядке в вышестоящий суд.

Другой формой подготовкой к с\з является предварительное слушание (ПС). ПС по УД предназначено для рассмотрения вопросов, связанных с устранением препятствий рассмотрения дела судом и созданием необходимых условий для судебного разбирательства. Разрешение этих вопросов требует участия сторон и может быть осуществлено только в рамках специального судебного заседания. ПС назначается судьей, может быть назначено, как по собственной инициативе судьи, так и по ходатайству сторон в срок не позднее 3 суток со дня получения копии обвинительного заключения, акта, постановления.

Ст.229 УПК предусматривает основания для проведения ПС:

• Ходатайство стороны об исключении из дела доказательств

• Возращение УД прокурору в случаях, предусмотренных ст.237 УПК

• Наличие оснований для приостановления или прекращения УД

• Ходатайство стороны о проведении с\з в отсутствии обвиняемого (ч.5 ст.247 УПК)

• Ходатайство обвиняемого о рассмотрении УД судом присяжных

• Наличие оснований для выделения УД

• Наличие не вступившего в законную силу приговора, предусматривающего условное осуждение лица, в отношении которого в суд поступило УД за ранее совершенное им преступление

ПС проводится с соблюдением общих правил и требований гл.33,35,36 УПК в закрытом с\з с участием сторон, которые уведомляются о вызове в суд не позднее, чем за 3 суток до дня проведения ПС. Участие обвиняемого в ПС является обязательным за исключением случаев, когда он ходатайствует о проведении заседания в его отсутствие и когда в ПС решается вопрос о заочном рассмотрении дела в соответствии с ч.5 ст.247 УПК.

В случаях, указанных в ст.51 УПК и когда ПС проводится в отсутствие обвиняемого, обязательным является участие защитника. Неявка остальных участников при условии их своевременного извещения не препятствует проведению ПС.

В ходе ПС судом выясняется, есть ли обстоятельства, которые послужили основанием для проведения ПС. Проверяются на предмет допустимости доказательства, об исключении которых просили стороны. В случае наличия возражений суд проверяет доброкачественность доказательств, путем оглашения протокол следственных действий, иных материалов дела, изучение и приобщения дополнительных документов, представленных заинтересованной стороной, допроса лиц – участников следственных действий. Бремя опровержения доводов стороны защиты о недопустимости оспариваемого доказательства лежит на прокуроре. Принимая решение об исключении доказательства, как недопустимого, суд излагает его в постановлении. Исключенное судом доказательство, теряет юридическую силу, не может исследоваться или использоваться в ходе с\з и не может быть положено в основу приговора. Однако, по своей инициативе или ходатайству стороны суд в ходе с\з при рассмотрении УД по существу может повторно вернуться к рассмотрению вопроса о допустимости того же доказательства.

Ход и результат ПС фиксируется в протоколе.

 

Возвращение УД прокурору

Судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если:

1) обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований УПК, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления;

2) копия обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления не была вручена обвиняемому

3) есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера

4) имеются основания для соединения уголовных дел;

5) при ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст.217

6) после направления уголовного дела в суд наступили новые общественно опасные последствия инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;

7) ранее вынесенные по уголовному делу приговор, определение или постановление суда отменены в порядке, предусмотренном главой 49 УПК, а послужившие основанием для их отмены новые или вновь открывшиеся обстоятельства являются в свою очередь основанием для предъявления обвиняемому обвинения в совершении более тяжкого преступления.

Наиболее распространенным основанием является п.1 данного перечня. На практике может быть и основание, не перечисленное в данной статье: в связи с несоответствием обвинения, изложенном в обвинительном заключении или постановлении. Нередки случаи, когда все участники процесса при отсутствии серьезных нарушений закона возражают против возвращения дела прокурора, однако судья принимает решение. По смыслу ст.237 не могут повлечь возвращение дела прокурору такие нарушения, как нарушение ст.171 – при составлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого либо нарушения при составлении протокола ознакомления обвиняемого с материалами УД, если при этом само обвинительное заключение составлено с полным соответствием закона. Пленум ВС в постановлении от 05.03.04 указал, что при вынесении решения о возвращении УД прокурору суду надлежит исходить из того, что нарушение в досудебной стадии гарантированных Конституцией права обвиняемого на судебную защиту и права потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба исключает возможность постановления законного и обоснованного приговора. Под допущенными нарушениями при составлении обвинительного заключения, акта нарушений требований УПЗ следует понимать такие нарушения, изложенных в ст.220,225 УПК, которые исключают возможность принятия решения судом на основании этого заключения или акта. Кроме того в данном Постановлении указано, что если возникает необходимость устранения иных препятствий рассмотрения УД, указанных в ст.237, а также когда выясняется, что в ходе досудебного производства были допущены иные существенные нарушения закона, не устранимые в с\з, суд возвращает УД прокурору для устранения допущенных нарушений. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Пленума ВС от 22.12.09 г. Таким образом, в своих разъяснениях ВС фактически расширил перечень оснований для возращения судами УД прокурору.

В соответствии с ч.1.1 ст.237 УПК судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает прокурору дело, по которому дознание было проведено в сокращенной форме для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке. не хочу печатать, надоело

При отпадении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления дела, судья возобновляет дела и продолжает его в обычном порядке.