Восстановление, перерыв и приостановление срока ИД.

Восстановление срока осуществляется судом только после его истечения: истец обратился с иском в суд, пропустив срок исковой давности, суд в силу законом установленной обязанности принял иск к рассмотрению, рассмотрел его по существу, применил по просьбе ответчика правила о сроке исковой давности, истец обратился к суду с просьбой о восстановлении срока. В исключительных случаях суд может восстановить срок исковой давности.

Основания:

а) истец – гражданин;

б) уважительная причина пропуска срока по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.);

в) причины пропуска действовали в последние шесть месяцев.

Основная проблема этой совокупности обстоятельств - оценочные критерии определения оснований восстановления срока - уважительная причина его пропуска. Формулировка делает такие обстоятельства возможными только в отношении гражданина, и невозможными в отношении юридического лица. Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 2/1 от 28 февраля 1995 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что восстановление срока исковой давности независимо от причин его пропуска не допускается по искам не только юридических лиц, но и граждан-предпринимателей по требованиям, связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

В литературе спорят о возможности квалификации в качестве такого основания незнания о личности нарушителя (когда потерпевшему она станет известной только после истечения срока исковой давности). Две точки зрения: 1) это обстоятельство может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока, т.к. объективно, т.е. независимо от воли истца, препятствует реализации им права на судебную защиту. Поэтому по смыслу закона должна квалифицироваться как уважительная причина; 2) не может быть, т.к. оно не относится к личности истца, а скорее - к личности ответчика.

Во всяком случае для восстановления срока истец обязан представить суду соответствующие обстоятельства-основания и предоставить необходимые доказательства. Само же восстановление срока практически полностью зависит от усмотрения суда, который при этом руководствуется закрепленным в законе оценочным критерием. На практике такими причинами признаются следующие:

- обращения гражданина в пределах установленного срока за разрешением спора в суд общей юрисдикции, если дело подведомственно арбитражному суду;

-, болезнь гражданина и нахождение его на лечении в медицинском учреждении.

Последствие восстановления срока определены в противоречии с буквальным словесным обозначением: течение срока исковой давности на самом деле не восстанавливается. Ст. 205 говорит о материально-правовых последствиях, касающихся не срока давности, а субъективного гражданского права, нарушение которого вызвало начало течения срока исковой давности и потребность в его защите: "нарушенное право гражданина подлежит защите." Что это значит можно понять при сопоставлении с тем, что будет, если срок исковой давности пропущен и не восстановлен судом. В соответствии с абз. 2 п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В постановлении Пленума ВС и ВАС от 12, 15 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъясняется: "Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок ИД и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока ИД суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку истечение срока ИД является самостоятельным основанием для отказа в иске" Соответственно при восстановлении срока исковой давности суд заявленный иск удовлетворяет, несмотря на пропуск срока ИД, принимая соответствующее решение. Таким образом истец по задавненному иску получает защиту от суда и затем может обратиться за принудительным исполнением судебного решения.

Перерыв срока является способом изменения порядка исчисления срока ИД, отличным от обычного, календарного течения времени. Перерыв возможен только по неистекшему сроку ИД: прерывается течение срока ИД.

Основания для этого в соответствии с ч.2 ст. 198 ГК устанавливаются ГК РФ и иными законами. Перечень оснований, установленных ими является закрытым, не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон. В самом ГК РФ правила о перерыве содержатся в ст. 203, где названы два различных (отдельных) оснований для перерыва:

1) предъявление иска в установленном порядке;

2) совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Очевидно, что указанные обстоятельства в равной степени адресованы отношениям с участием граждан и ЮЛ, т.е. являются универсальными. Поэтому правила о перерыве срока ИД подлежат применению в любых правоотношениях, с любым субъектным составом.

Основаниями перерыва являются обстоятельства, зависящие от воли сторон в споре. Они представляют собой акты поведения сторон, т.е. совершение ими определенных юридически значимых действий. Пленум ВС и ВАС в постановлении от 12, 15 ноября так определяет объем полномочий суда в применении правил о перерыве срока: "суд при рассмотрении заявления стороны в споре об истечении срока ИД применяет правила о перерыве срока ИД и при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны при условии наличия в деле доказательств, достоверно подтверждающих факт перерыва течения срока ИД" (п.14).

Первое основания для перерыва - предъявление иска. Иск - это требование заинтересованного лица, обращенное к суду, о защите субъективного права. Предъявление иска осуществляется путем обращения в суд с исковым заявлением. Для перерыва ИД имеет значение предъявление иска в установленном порядке, который определяется процессуальным законодательством (ГПК и АПК) следующими требованиями:

- надлежащая форма и содержание искового заявления (письменная форма, с наименованием ответчика, истца, места жительства обоих, основания требований, доказательства, обозначение нарушения, требования истца и т.д.);

- уплата истцом госпошлины;

- соблюдение правил о подведомственности (суд общей юрисдикции, арбитражный суд и др.) и подсудности (по территории);

- другие, предусмотренные процессуальными законами (ст.131, 132 ГПК РФ от 14 ноября 2002 г.; ст. 125 и 126 АПК 24 июля 2002 г.).

Если одно из этих требований нарушено, то суд либо отказывает в принятии искового заявления (ст.134 ГПК, если недостатки непреодолимы, например, заявление вообще не подлежит рассмотрению в суде), либо возвращает его истцу (ст.135, если недостатки преодолимы, ст. 129 ГПК), либо оставляет заявление без рассмотрения, указав срок для исправления недостатков (ст.136 ГПК, если нарушены требования формы, содержания искового заявления и не представлены документы-приложения - аналогично - ст. 129 АПК). Срок ИД таким обращением в суд не прерывается. Если истец исправит недостатки, срок ИД прерывается в момент повторного обращения, когда заявление было подано в установленном порядке. Исключение составляют нарушения, за которые суд оставляет заявление без движения. Если истец своевременно исправит недостатки, то в силу положений процессуального закона заявление его считается поданным в день его первоначального представления в суд. Соответственно с этого дня срок ИД прерывается (п. 15 постановления ПЛ ВС и ВАС). Второе исключение - отмена определения суда о возвращении искового заявления. В этом случае оно считается поданным в день первого обращения. Третье исключение из общего правила составляют случаи оставления без рассмотрения иска, предъявленного в уголовном деле. Тогда в соответствии с ч.2 ст. 204 начавшийся до предъявления иска срок ИД приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения.

Если требования, предъявляемые к исковым заявлениям, соблюдены, то последующая судьба иска уже не имеет значение. Например, по одному из дел истец отозвал свое исковое заявление, однако суд признал, что срок ИД прервался.

Момент перерыва - день подачи иска, который определяется либо датой почтового штемпеля отделения связи, через которое иск отправлен в суд, либо датой поступления искового заявления в канцелярию суда при непосредственном обращении.

Действия истца, не связанные с предъявлением иска (обращение с претензией непосредственно к ответчику, предъявление платежного документа в банк на безакцептное списание денег со счета ответчика и др.) не прерывают течение срока ИД. Исключение, на взгляд ВС и ВАС составляет лишь такая форма судебной защиты как выдача судебного приказа. Такая упрощенная по сравнению с исковой форма предусмотрена новым ГПК по некоторым категориям достаточно очевидных дел, когда не требуется судебное разбирательство, и в соответствии с п. 15 постановления Пленума ВС и ВАС прерывает течение срока ИД, так же как и подача в установленном порядке искового заявления. Это положение судебной практики критикуется в литературе. В частности в учебнике под ред. Сергеева и Толстого ее называют ошибочной.

Второе основание перерыва срока исковой давности - признание долга. Речь идет об активных действиях обязанного лица. Бездействия должника не имеют значения такого обстоятельства (например, если он не оспорил безакцептное списание денежных средств со счета, это не является доказательством признания долга). Постановление Пленума ВС и ВАС специально определяют примерный перечень таких действий: признание претензии, частичная уплата основного долга, уплата процентов по основному долгу, изменение договора или просьба об этом и др. из чего следует, что должник признавал наличие долга. Важно, чтобы:

- эти действия производились в период течения срока ИД. По одному из дел такие действия были произведены ответчиком после обращения истца в суд с иском (частичный платеж) Однако суд не придал значения этому обстоятельству, т.к. установил, что к моменту обращения с иском в суд истец пропустил срок ИД. Единственное утешение для истца - это невозможность требовать платеж обратно (ст.206 ГК);

- если должник - ЮЛ, то такие действия производят: его работники, имеющие на то полномочия (в соответствие с должностными обязанностями, доверенностью).

К одному и тому же должнику у кредитора может быть несколько связанных между собой требований, например: основное требование - об уплате долга, а также дополнительные - об уплате неустойки за просрочку, о возмещении убытков, вызванных просрочкой и т.п. Возникает проблема значения признания должником одного из них. Означает ли это автоматическое признание всех? Судебная практика исходит из того, что все такие долги имеют разные основания и рассматриваются как отдельные. Поэтому признание одного из них не означает признания других и соответственно прерывает течение срока ИД только в отношении признанного долга (п.23 Пост. Пл ВС и ВАС).

Последствия перерыва -изменяется порядок исчисления срока ИД, а именно исчисление срока начинается заново, время, истекшее до перерыва не засчитывается в срок ИД. После перерыва начинает новый срок ИД, который в свою очередь, может быть прерван, пропущен, восстановлен и др.

Приостановление срока также является способом изменения порядка исчисления срока, поэтому возможно только по неистекшим срокам.

Основания определены в соответствие со ст.198 - в ГК и других ФЗ. В ГК - это обстоятельства, указанные в ст. 202 и ч.2 ст. 204. Это объективные (т.е. не зависящие от воли истца) обстоятельства, лишающие его возможности реализации права на судебную защиту, возможности предъявления иска:

1) действие непреодолимой силы, под которой закон понимает чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Чаще всего это естественное событие (ураган, наводнение и т.п.), но может быть и общественное (военные действия и т.п.). Для этого оно должно обладать следующими свойствами: а) быть чрезвычайным (неординарным, необычным по силе воздействия, по источнику возникновения, из ряда вон, поэтому, например, дождливая осень и связанные с этим бездорожье, не были признаны судом непреодолимой силой, т.к. обычны для этого времени года в нашем регионе); б) обстоятельство объективное, т.е. не зависит от воли истца; в) не может быть предотвращено (непредотвратимо); г) из-за воздействия этого обстоятельства лицо не могло обратиться с иском в суд, оно препятствовало предъявлению иска;

2) служба истца или ответчика в составе ВС РФ, переведенных на военное положение. Режим военного положения определяется ФЗ от 30.01.02 "О военном положении". Оно вводится в определенных местностях или на всей территории РФ указом Президента РФ в целях создания условий для отражения агрессии против РФ или ее угрозы. Совершенно неактуально. Разумнее учитывать такие реалии как участие в боевых действиях, военных конфликтах и т.п.. Однако по закону последние - не приостанавливают ИД.

3) Мораторий - отсрочка исполнения обязательства, может вводится Правительством РФ на основании Закона

4) Приостановление действия акта нормативного характера;

5) Оставление без рассмотрения иска, предъявленного в уголовном деле.

1-4 обстоятельства имеют значение, если они возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока ИД, 5 - независимо от момента его наступления.

Последствия - срок замирает на период действия указанных обстоятельств, т.е. он не течет, пока они действуют. При прекращении их действия - срок продолжает свое течение и удлиняется до шести месяцев.

 

ЛЕКЦИЯ: ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

ВОПРОСЫ:

1. Право собственности граждан: понятие, субъекты, особенности.

2. Право собственности юридических лиц: понятие, субъекты, основания возникновения, осуществление.

 

2. Право собственности юридических лиц: понятие, субъекты, возникновение, осуществление.

ПС ЮЛ – вещное, первичное, непосредственное, абсолютное право конкретного юридического лица воздействовать на конкретные вещи как на свои и требовать устранения от этого воздействия других лиц.

ЮЛ – чаще всего коллективные образования, имеющие в своем составе множество участников (членов). Их имущество образуется за счет взносов этих членов. Если учредители объединяют свои паи (доли) с созданием для управления этим объединенным имуществом нового субъекта права ЮЛ, то единым собственником такого имущества выступает именно это ЮЛ. Никакой «долевой», «коллективной» собственности учредителей (участников) не признается современным российским законодательством. История: ТОО и потребительский кооператив (союз), когда законы признавали собственниками имущества этих юридических лиц их участников. В настоящее время ст. 212, 213, 66, 109 и др. – собственность ЮЛ. Даже если эти ЮЛ созданы одним учредителем, даже – РФ (п.12 пост Пленума ВАС от 25.02.98 г. «АО, созданное в результате преобразования государственного предприятия, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал»). Учредители не сохраняют права собственности на имущество, переданное во вклады, но могут приобрести обязательственные права.

Субъекты ПС ЮЛ – все ЮЛ, кроме тех, которые не признаются субъектами права собственности на закрепленное за ними имущество – унитарные предприятия и учреждения. (ст.212, 113, 120, 292 ГК и др.). Эти – иные вещные права, а субъектом права собственности остается учредитель. Проблема субъекта права собственности в многозвенных образованиях – общественных организациях. Тенденция последних лет – объявить субъектом права собственности саму общественную организацию, а не ее звенья, обрадающие правами ЮЛ (п.4 ст. 213 ГК – организации являются собственниками; ст. 32 ФЗ

 

Возникновение права собственности – внесение вкладов (паев, взносов) учредителей. Денежная оценка стоимости вкладов учредителей, заявленная в учредительных документах называется складочным (уставным, паевым) капиталом (фондом).

Вкладами могут быть деньги, ценные бумаги, вещи или имущественные права, или иные права, имеющие денежную оценку (п.6 ст.66 ГК, ст.34 ФЗ «Об АО», ст. 15 ФЗ «Об ООО» и др.). Неденежные вклады – исключение из общего правила, когда это предусмотрено учредительными документами. Вещи, которые могут составить эти вклады и выступают объектами права собственности ЮЛ (денежные вклады – не объекты ПС). Законы предусматривают особый порядок оценки их стоимости (независимым оценщиком, если они заявлены более 200 м/зпл. Уставный капитал, сформированный вкладами не является объектов права собственности ЮЛ (это сумма стоимости вкладов). Его значение заключается в ином: 1) в случаях, указанных в законе необходимо сформировать не менее предусмотренного минимума; 2) имеются правила увеличения и уменьшения уставного капитала (увеличен – после полной его оплаты и не для покрытия убытков за счет имущества общества, дополнительных вкладов членов, вкладов новых членов; об уменьшении и увеличении – изменение в учредительных документах (регистрация этих изменений и уведомление кредиторов ЮЛ, которые приобретают при уменьшении право досрочного взыскания долгов). Одно из оснований уменьшения – несоответствие с чистыми активами – балансовая стоимость имущества за вычетом суммы долгов (сумма активов минус сумма пассивов). Если чистые активы меньше уставного капитала, то необходимо уменьшать уставный капитал, а его величина оказывается меньше предусмотренного законом минимума, то – ликвидация ЮЛ.

Ни уставный капитал, ни чистые активы – не являются объектами права собственности ЮЛ, они лишь денежная оценка его имущественного положения, как носителя и вещных и обязательственных прав.

Момент перехода права собственности на них – закон специально не определяет. П.2 пост Пленума ВАС от 25.02.98 г. «С момента внесения имущества в уставный капитал и государственной регистрации юридического лица, учредители теряют, а ЮЛ приобретает право собственности».

Неденежный вклад не может быть востребован участником, учредителем и при выходе их состава ЮЛ (в натуре). При выходе ему выплачивается действительная стоимость его доли, которая соответствует части стоимости чистых активов общества пропорционально размеру его доли (ст. 14, 26 ФЗ «Об ООО»).

ЮЛ может приобретать право собственности и иными (общими) способами (первоначальными и производными), но есть ограничения (запреты):

- для коммерческих организаций (ст.575 ГК – запрет получать по договору дарения от других коммерческих организаций);

- для политических партий (п.3 ст. 30 ФЗ «О политических партиях» запрет получать пожертвования от указанных лиц и ограничение ежегодной суммы пожертвований 10 млн. мин. Зрпл.

Осуществление права собственности (правомочия – едины для всех, но пределы и порядок их осуществления имеют особенности).

1) Пользование – для некоммерческих организаций – ограничена предпринимательская деятельность; некоторые организации – не в своих интересах, а в общественных (фонды); для коммерческих организаций – со специальной правоспособностью.

2) Распоряжение – прибылью (запрет распределения ее между участниками, если чистые активы меньше установго капитала (ст. 74, 102 ГК); направление части прибыли на формирование резервного фонда, предназначенного для покрытия убытков ЮЛ (ст.35 ФЗ «Об АО», ст. 30 ФЗ «Об ООО», ст. 34 ФЗ «О с/х кооперации» и др.).

Осуществление правомочия распоряжения – органы ЮЛ, а в случаях, предусмотренных законом – участники. (ст. 53). Есть общий порядок и специальный, установленный законами для

- совершения крупных сделок ( ст.78 ФЗ «Об АО), ст. 46 ФЗ «ОБ ООО» – если она связана с приобретением или отчуждением или угрозой отчуждения имущества, стоимость которого составляет 25% активов для ее совершения орган ЮЛ обязан получить согласие совета директоров или общего собрания (если 50%);

-совершения сделок с заинтересованностью (ст. 81 ФЗ «Об АО», ст. 45 ФЗ «Об ООО» – это сделки,в совершении которых есть заинтересованность члена совета директоров, лица – органа, члена коллегиального органа управления, акционера, владеющего 20 и более % акций (долей), если они или их супруги, родители, дети, братья и сестры являются стороной в сделке, посредником, выгодоприобретателем, представителем, владеют 20 и более % акций (долей) ЮЛ – стороны сделки, занимают должности в его коллегиальных органах управления (сделки должны проходить коллегиальное одобрение);

- совершение сделки с отчуждением недвижимости имущества потребительского кооператива (общества), стоимость которого превышает, определенную в уставе кооператива (ФЗ «О потребительской кооперации в РФ»);

- совершение сделок с основными фондами ст. 20 ФЗ «О с/х кооперации» – компетенция общего собрания.

 

3. Способы прекращения права государственной и муниципальной собственности. Приватизация как способ прекращения права.

 

Особенности:

1) Отчуждение имущества собственником (другим лицам или отказ от права) – существует запрет в отношение имущества, изъятого из оборота, а также имущество, которое может находится только в государственной или муниципальной собственности.

2) Обращение взыскание на имущество публичных собственников:

- п.1 ст. 126 ГК обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы допускаются в случаях, предусмотренных законом. Своеобразный «иммунитет»;

- п.1 и п.3 ст. 126 ГК РФ – отвечает всем имуществом, кроме имущества, закрепленного за …, а также того, которое может находиться только в публичной собственности.

3) Особый способ прекращения права собственности – приватизация – передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц. Особенности заключаются в особом законодательстве, которое его регулирует; установленный этим приватизационным законодательством особый порядок приватизации (процедуру принятия решения о приватизации, способы приватизации). Т.о. приватизация отличается от общегражданских способов прекращения права собственности по порядку. Но к приватизационным отношениям применяются правила гражданского законодательства в части регулирования порядка приобретения и прекращения права собственности, если приватизационные законы не предусмотрели иного. Так, чаще всего передачу опосредуют общегражданские договоры купли-продажи, которые подпадают по действие гражданского законодательства, за исключением порядка (предпосылок) их заключения.Так, п.59 Пост. Пленума ВС и ВАС от 1 июля 1996 г. сделки приватизации не могут признаваться недействительными, если покупатель отказался от внесения платежа за приобретенный им объект, т.к. в соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ эти обстоятельства являются основанием для расторжения договора (они отсутствовали в момент заключения сделки)

Приватизационное законодательство – Представлено федеральным, региональным и местным. Оно различается по объектам приватизации:

- Закон о приватизации 2001 г. – определяет правила приватизации незакрепленного имущества, кроме указанного в ст. 3 (в основном предприятия как имущественные комплексы (их части), а также акции, находящиеся в публичной собственности).

- Законодательство о приватизации земли (будет принято новое по смслу ЗК РФ – п.2 ст. 28 ЗК РФ: «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК, федеральными законами и законами субъектов РФ».

- Закон о приватизации жилищного фонда – ФЗ от 4 июля 1991 г. – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений.

Основные положения порядка приватизации (по закону 2001 г.):

1) планомерность – Правительство РФ утверждает ежегодный прогнозный план приватизации (программу), которую составляют перечни объектов, планируемых к приватизации (характеристика, сроки). Это же предложено делать субъектам РФ и муниципальным образованиям.

2) собственно приватизацию осуществляют уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти и специализированные учреждения, которые, в том числе должны готовить объект к приватизации, определяя состав приватизируемого имущества, цену (по уст. Правилам Правительством РФ), способ приватизации и публикуя об этом информацию.

3) покупателями могут быть физические лица и ЮЛ, кроме указанных в ст. 5 (ГУП и МУПы, гос. и мун. учреждения, а также организации в уставном капитале которых доля государственного или муниципального участия составляет более 25%.

4) приватизация предполагает исключительную возмездность.