Защита и жизнеобеспечение населения в условиях чрезвычайной ситуации

 

В ЧС защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью не допустить по­ражение людей или максимально снизить степень воздействия по­ражающих факторов при возникновении ЧС.

Правовой основой защиты населения и территорий от ЧС яв­ляется Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характе­ра» от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Законом определены принципы, спо­собы и основные мероприятия защиты. Принципы защиты пред­ставляют собой основные положения, которыми необходимо ру­ководствоваться при организации защиты населения и террито­рий от ЧС.

Основными принципами защиты населения являются: принцип заблаговременности (превентивности) проведения ме­роприятий защиты, поскольку своевременная готовность к спасе­нию от бедствия — это половина успеха;

принцип дифференцированного подхода в определении меро­приятий защиты по регионам. Это позволяет рационально учесть экономические, природные и иные возможности, особенности территорий, определить степень реальной опасности возникнове­ния ЧС в конкретной местности;

принцип необходимой достаточности мероприятий защиты. Объем и содержание мероприятий по защите населения и терри­торий должны определяться исходя из максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

принцип самостоятельной ликвидации ЧС силами и средства­ми организаций, органов самоуправления, органов исполнитель­ной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. Общегосударственная помощь должна оказываться в случаях, когда регионы не в силах самостоятельно решить проблему;

принцип комплексности проведения мероприятий защиты озна­чает, что мероприятия должны выполняться с привлечением мак­симально возможного количества сил и средств.

Основными способами защиты от ЧС являются: укрытие людей в защитных сооружениях, эвакуация (рассредоточение) персона­ла объектов экономики и населения за пределы пострадавшей зоны, а также использование средств индивидуальной защиты.

Основные мероприятия защиты в условиях ЧС можно разделить на три группы.

Первую группу составляют предупредительные мероприя­тия. Сюда относятся проводимые заблаговременно мероприятия: по предупреждению ЧС;

планированию защиты объектов экономики (ОЭ) и населения от ЧС;

созданию фондов средств защиты, разведки, профилактики и обеззараживания;

обучению (подготовке) населения мерам защиты от ЧС; подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.

Вторую группу составляют защитные мероприятия. К ним относятся:

выявление и оценка обстановки в ЧС;

оповещение персонала объектов и населения о возникновении (или угрозе ее возникновения);

укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях;

эвакуация (рассредоточение) персонала ОЭ и населения;

использование средств индивидуальной защиты;

дозиметрический и химический контроль;

медико-профилактические и лечебно-эвакуационные меропри­ятия;

определение и соблюдение режимов радиационной и химиче­ской защиты персоналом ОЭ и населением;

организация охраны общественного порядка в зоне ЧС.

К третьей группе аварийно-восстановительных работ (ме­роприятий) относится ряд первоочередных работ в зоне:

по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности;

устранению аварий и повреждений на сетях и линиях комму­нальных и производственных коммуникаций;

созданию минимально необходимых условий для жизнеобес­печения населения, организации работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенно­го характера» функционирует Единая российская государствен­ная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она располагает органами управ­ления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, эко­логических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основная цель создания РСЧС — объединение усилий цент­ральных и региональных органов представительной и исполни­тельной власти, а также организаций и учреждений в деле пред­упреждения и ликвидации ЧС.

Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС России. Важнейшей частью системы РСЧС являются силы и средства на­блюдения и контроля. В них входят органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, монито­ринг и контроль за состоянием природной среды, а также объек­тов, опасных для здоровья людей. Другую группу составляют силы и средства ликвидации последствий ЧС. Они состоят из военизиро­ванных и невоенизированных противопожарных, поисково-спа­сательных и аварийно-восстановительных формирований федераль­ных и других организаций. Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региональные центры (РЦ) РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатерин­бург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск).

Система РСЧС функционирует в трех режимах. Режим повсед­невной деятельности предполагает функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологи­ческой и сейсмической обстановке. Режим повышенной готовно­сти означает сохранение действия системы при ухудшении обста­новки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС и угрозе войны. Чрезвычайный режим предполагает функционирова­ние системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное вре­мя, а также в случае применения современных средств поражения.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство Российской Федера­ции, МЧС России или соответствующие комиссии.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1.Дайте определение понятию «чрезвычайная ситуация».

2.Назовите основные признаки классификации ЧС.

3.Каковы причины возникновения ЧС?

4.Какие аварии относят к ЧС, сопровождающимся выбросом опас­ных вредных веществ в окружающую среду?

5.Приведите примеры ЧС социального характера.

6.Как классифицируются ЧС по масштабам распространения?

7.Назовите основные группы ЧС природного характера.

8.Назовите основные группы антисейсмических мероприятий.

9.Какими факторами могут быть вызваны оползни и сели?

10. Назовите противолавинные профилактические мероприятия.

11. Выделите основные ЧС метеорологического характера.

12.Назовите основные ЧС гидрологического характера.

13.Чем характеризуются заторы и зажоры?

14.По каким признакам классифицируются природные пожары?

15.Дайте определение терминам «эпидемия», «эпизоотия», «эпифитотия».

16.Какие ЧС угрожают человеку из космоса?

17.На какие группы подразделяются ЧС техногенного происхожде­ния?

18.Охарактеризуйте аварии на РОО.

19.Охарактеризуйте аварии на ХОО.

20.Назовите причины аварий на объектах коммунального хозяйства.

21.Каковы причины аварий и катастроф на транспорте?

22.Дайте характеристику аварий на гидротехнических сооружениях.

23.Выделите поражающие факторы, характерные для аварий на ПВОО.

24.На какие группы подразделяются опасности социального характера?

25.Чем опасен терроризм и как его искоренить?

26.Что необходимо для сокращения уровня инфекционных заболеваний?

27.Назовите возможные пути снижения социальных опасностей.

28.Назовите основные принципы защиты населения в случае ЧС.

29.Выделите основные способы защиты населения от ЧС.

30.Что общего и чем отличаются предупредительные, защитные и аварийно-восстановительные мероприятия?

31.Каковы основные функции РСЧС?

32.В каких городах созданы региональные центры РСЧС?

33.Назовите три режима функционирования РСЧС.

34.Кто принимает решение о введении соответствующего режима функционирования РСЧС?