Чрезвычайные ситуации социального происхождения

 

Особую группу негативных воздействий представляют соци­альные опасности, получившие широкое распространение в об­ществе и угрожающие жизни и здоровью людей. Существование этих опасностей связано с состоянием демографических процес­сов и поведенческими особенностями людей отдельных социальных групп. Социальные опасности весьма многочисленны. В их число входят войны и военные конфликты, терроризм, криминализа­ция общества, болезни и др.

Огромные, неисчислимые бедствия и страдания людей связа­ны с войнами и вооруженными конфликтами, которые нередко возникают в различных регионах Земли и характеризуются ис­пользованием самых современных, мощных и разрушительных средств поражения. Наиболее катастрофические последствия для цивилизации в настоящее время представляют возможность при­менения при этом химического, биологического и других видов оружия массового поражения.

В XXI в. в одну из постоянных угроз безопасности жизнедея­тельности человечества превратился терроризм. Терроризм (от лат. terror — страх, ужас) — метод, посредством которого организо­ванная группа или отдельное лицо стремится достичь своих целей преимущественно через насилие. Террор как специфическое явле­ние общественно-политической жизни имеет свою историю, без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя у современного террора уже нет его прежней романтизиро­ванной им же самим идеологической направленности.

Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще в I в. н. э. в Иудее действовала секта сикариев (сика — кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавшей с римлянами. Философ Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враж­дебного, по их мнению, народу. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и кали­фов. В эти же времена политический террор практиковали некото­рые тайные общества в Индии и Китае. Со второй половины XIX в. терроризм становится постоянным фактором общественной жиз­ни. Его представителями были русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 1890-х гг., а также аналогичные движения в Италии, Испании, США. В XX в. спектр мотивов для использования мето­дов террора существенно расширился. Если русские народоволь­цы, первомартовцы и эсеры рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для «красных бригад» он слу­жил способом и средством самоутверждения. «Красный террор» и «черный террор» фашистского, неонацистского толка стоят неда­леко друг от друга и не имеют ничего общего с тем, что делали народовольцы. У современного терроризма одна цель: захват вла­сти. И ни о каком «благе общества» речи нет.

Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х гг. XX в., когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активно­сти различных по своей ориентации террористических организа­ций и групп. Сейчас в мире насчитывается более 500 нелегаль­ных террористических организаций. В конце XX в. он стал явле­нием мирового масштаба. Это объясняется расширением и гло­бализацией международных связей и взаимодействия в различ­ных областях. Возрастает многообразие террористической деятельности, которая все больше увязывается с национальными, религиозными, этническими конфликтами и сепаратистскими дви­жениями.

Современный международный терроризм политически мотиви­рован и носит трансграничный характер. Он является одной из крупнейших угроз международной и национальной безопасности государств. Серьезным моментом в развитии в современных усло­виях является значительное увеличение его субъектов. Наряду с количественным ростом террористических организаций появля­ются качественно новые структуры, масштабы и деятельность которых за последние годы возросли.

Среди современных особенностей терроризма большого вни­мания заслуживает качественное усиление его разрушительного потенциала. Выражается это не только в значительном увеличе­нии числа непосредственных жертв террористических акций, но и в масштабах материального ущерба, нарастании чувства страха и неуверенности у широких слоев населения, в резком возраста­нии уровня вооруженности терроризма, связанным с научно-тех­ническим прогрессом, достижениями в разработке средств унич­тожения (ядерных, химических, биологических).

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием ярко выраженных гра­ниц, наличием связи и взаимодействием с международными тер­рористическими центрами и организациями. Ему присуща жест­кая организационная структура, включающая руководящее и опе­ративное звенья, подразделения разведки, контрразведки, мате­риально-технического обеспечения, боевые группы и группы при­крытия. Террористические организации отличаются продуманной конспирацией и тщательным отбором кадров, наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах. Они техни­чески оснащены не хуже, а подчас и лучше правоохранительных органов и правительственных войск, имеют разветвленную сеть конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв и огромным материальным ущербом, наносимым террористами. Получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, меж­дународный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оцен­ки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках. Сегодня терроризм — это не толь­ко и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. В наше время это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Террористические группировки активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники, имеют широкий доступ к информа­ции и современным технологиям.

Иными словами, терроризм непосредственно связан с пробле­мой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Как социально-правовое явление он может быть классифициро­ван по целому ряду оснований. В их числе объем (масштаб) дей­ствия, цели и направленность, мотивы, состоявшиеся или ожи­даемые последствия (применительно к жертвам — массовые, груп­повые, одиночные), материальный ущерб (катастрофогенный, осо­бо крупный, крупный), материально-психологический вред (па­ника, запуганность населения, недоверие к власти), численность и организованность участников.

Возможна классификация по используемым орудиям и спо­собам. Здесь имеют значение такие факторы, как применение оружия массового уничтожения (ОМУ), оружия группового по­ражения, обычного автоматического стрелкового оружия, ору­жия ближнего боя, спецсредств и т.д. Характеристику способов осуществления терактов можно дополнить классификацией ис­пользуемых средств: взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, новые виды биологических вирусов, а также информа­ция и носители информации (вирусы ПК, программные про­дукты, программы).

За последние десять лет совершено более 6500 актов междуна­родного терроризма, в результате которых погибли свыше 5 тыс. чел. и пострадали более 11 тыс. чел.

Наибольшую опасность в мире представляет деятельность ряда экстремистских религиозных организаций, которые не только финансируют террористов и сепаратистов, но и непосредствен­но, активно участвуют в подготовке и осуществлении террори­стических актов на территории различных стран.

Другую относительно новую группу субъектов терроризма со­ставляют структуры организованной преступности, многие из ко­торых также приобрели транснациональный характер.

Борьба с терроризмом, как показывает международный и отечественный опыт, может быть эффективной. Для этого необходи­мо соблюдать ряд принципов. Важно упреждать террористические акты за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористичес­ких действий. Делая уступки, следует придерживаться принципа максимальной минимизации. Тем более это касается возможных жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции.

В настоящее время борьбу против терроризма в зависимости от его конкретных форм и исторических особенностей важно вести комплексно, по нескольким основным направлениям. Крайне не­обходимо всячески совершенствовать деятельность специальных структур, на которые возложена прямая обязанность борьбы про­тив терроризма в современных условиях. Нуждается в резком улуч­шении постановка разведывательных мероприятий, которые спо­собны предвосхитить, т.е. предупредить, террористический акт. Немалое место по-прежнему принадлежит проведению войско­вых операций. В случае необходимости следует использовать пере­говорный процесс, направленный на прекращение террористи­ческой деятельности, на постепенное решение острых социальных проблем и установление прочного мира в стране или регионе. Боль­шое значение имеет координация усилий стран мира для борьбы и противодействия этому злу.

Снижение уровня жизни, безработица, нехватка доступного жилья, отсутствие жизненных перспектив, обострение социаль­ного неравенства, ослабление социальных связей, негативные по­следствия миграции способствуют криминализации общества. Можно выделить две группы общеуголовных опасностей. Первая пред­полагает психическое воздействие на человека — шантаж, мо­шенничество, воровство. Вторая связана с физическим наси­лием, т.е. разбоем, бандитизмом, изнасилованиями и т.д.

Шантаж в юридической практике рассматривается как пре­ступление, заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких-либо выгод. Шан­таж оказывает резко отрицательное воздействие на нервную си­стему. Мошенничеством называют преступление, заключающееся в завладении государственным, общественным или личным иму­ществом путем обмана и злоупотребления доверием.

Разбой представляет собой преступление, заключающееся в на­падении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом. Обычно он соединен с насилием или угро­зой насилия, опасным для жизни и здоровья лица, подвергшего­ся нападению. Бандитизм — это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учрежде­ния либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях. Изнасилование связано с применением физического насилия, угроз или использования беспомощ­ного состояния, что наносит жертве большую психологическую и физическую травму.

Существенное влияние на численность человечества оказывали инфекционные заболевания (чума, холера, оспа и т.д.). В современ­ном мире общепланетарной проблемой является ликвидация он­кологических и сердечно-сосудистых заболеваний, полиомиелита. Серьезной инфекцией по-прежнему остается грипп. В развиваю­щемся мире весьма распространены малярия и шистозоматоз. До сих пор не побеждена «сонная болезнь», переносчиком которой слу­жит муха цеце. Прочные позиции сохраняют корь, столбняк, диф­терия, туберкулез и др. Серьезной проблемой для многих стран яв­ляется гепатит, который часто переходит в хроническую форму с осложнениями типа цирроза и первичного рака печени.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) вызыва­ется проникновением в организм вирусов, способных не только повреждать, но и полностью блокировать иммунную систему. Среди современных инфекционных заболеваний СПИД распространя­ется наиболее быстро. Ожидается, что вскоре на долю этой болез­ни будет приходиться самое большое количество смертей.

Социальная опасность венерических болезней определяется их широким распространением, тяжелыми последствиями для здо­ровья заболевших и опасностью для общества.

Следует отметить, что в основе своей социальные опасности порождаются негативными социально-экономическими процес­сами, протекающими в обществе. В настоящее время государство и органы власти предпринимают самые разнообразные и масш­табные меры, направленные на последовательное и эффективное устранение причин, способствующих возникновению и распро­странению социальных опасностей. По мере становления право­вого государства, улучшения качества жизни и культуры населе­ния количество социальных опасностей должно, несомненно, снижаться, что будет способствовать повышению безопасности каж­дого человека и всего общества в целом.