Глава 6. Среднее звено гражданских судов общей

Юрисдикции

Верховные суды республик. Краевые, областные, город-

ские (в городах Москва, Санкт-Петербург) суды, суды автоном-

Ной области и автономных округов, их место в судебной систе-

Ме. Состав, структура этих судов, порядок формирования, ком-

Петенция

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд автоном-

ного округа — это суды второго (среднего) звена федеральных судов

общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Каж-

дый из таковых признается высшим судебным органом субъекта

Российской Федерации по гражданским, уголовным, администра-

тивным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он яв-

ляется высшим судебным органом субъекта Российской Федерации

как для федеральных судов — районных и городских судов, так и

для мировых судей. Верховный суд республики, краевой (областной)

суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд

автономного округа осуществляет надзор за судебной деятельно-

стью названных судов.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд автоном-

ного округа состоит из Президиума суда, судебных коллегий и аппа-

рата суда. При верховных судах республик, краевых и областных

судах могут действовать Научно-консультативные советы (п. 3 По-

ложения о Научно-консультативном совете при Верховном Суде

РФ). Организованные в субъектах Российской Федерации управле-

ния (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в со-

став соответствующих судов не входят и при таковых не находятся,

хотя начальники управлений (отделов) Судебного департамента и

назначаются на должность (освобождаются от должности) по согла-

сованию с председателем верховного суда республики, краевого, об-

ластного суда, суда города федерального значения, суда автономной

области или суда автономного округа.

В составе верховных судов республик, краевых (областных)

судов, судов городов федерального значения, суда автономной об-

ласти, судов автономных округов действуют следующие судебные

коллегии:

— Судебная коллегия по уголовным делам,

— Судебная коллегия по гражданским делам.

Военной и Кассационной коллегии есть только в Верховном

Суде РФ, соответственно в верховных судах республик, краевых

(областных) судах, судах городов федерального значения, суде авто-

номной области, судах автономных округов таковых нет.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд автоном-

ного округа формируется в составе Председателя, заместителей

председателя и членов суда. Председатель верховного суда респуб-

лики, краевого (областного) суда, суда города федерального значе-

ния, суда автономной области, суда автономного округа и его замес-

тители назначаются на должность Президентом РФ по представле-

нию Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключе-

нии Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Судьи верховных судов республик, краевых, областных судов,

судов городов федерального значения, судов автономной области и

автономных округов назначаются на должность также Президентом

РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Но осно-

вывается данное представление Президента РФ на заключении не

Высшей квалификационной коллегии судей РФ, а на заключении

квалификационной коллеги судей того суда, судьи которого подле-

жат назначению. Данное заключение тоже подлежит согласованию с

законодательными (представительными) органами государственной

власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд автоном-

ного округа может быть создан и упразднен только федеральным за-

коном (ч. 1 ст. 17 Федерального конституционного закона «О судеб-

ной системе Российской Федерации»).

Эти суды рассматривают (в пределах своей компетенции) дела

в качестве суда первой и кассационной инстанции, в порядке надзо-

ра и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь

открывшихся обстоятельств). Они являются непосредственно выше-

стоящими судебными инстанциями по отношению к районным су-

дам, действующим на территории соответствующего субъекта Рос-

сийской Федерации.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд автоном-

ного округа изучает и обобщает судебную практику, анализирует

судебную статистику, осуществляет другие полномочия, предостав-

ленные ему законодательством.

Верховному суду республики принадлежит право законода-

тельной инициативы в законодательных (представительных) органах

республики.

Верховный Суд РФ прямо требует от верховных судов рес-

публик, краевых, областных судов, судов городов федерального зна-

чения, суда автономной области, судов автономных округов:

— осуществлять постоянный судебный надзор за качествен-

ным и своевременным рассмотрением уголовных и гражданских дел;

принимать иные меры воздействия вплоть до прекращения полно-

мочий судей, допускающих факты волокиты, ущемляющие законные

права граждан на судебную защиту и умаляющие авторитет судеб-

ной власти; регулярно обобщать практику соблюдения судами про-

цессуальных сроков разрешения дел; анализировать причины, поро-

ждающие волокиту, и целенаправленно вести работу по их устране-

нию87;

— принимать дополнительные меры, направленные на усиле-

ние надзора за правильным применением судами законодательства

об ответственности за хулиганство88;

— периодически обобщать практику рассмотрения судами

уголовных дел о нарушениях правил и норм охраны труда и произ-

водственной санитарии, анализировать причины допускаемых оши-

87 См.: О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде-

рации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами

Российской Федерации»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2000 №

79// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2000. № 1.

88 См.: О судебной практике по делам о хулиганстве: Постановление Пленума Верхов-

ного Суда РФ от 24 декабря 1991 № 5// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов

СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.- М.: Издательство «Спарк»,

1997. С.486-487.

бок и принимать необходимые меры к повышению уровня рассмот-

рения дел этой категории89;

— повышать уровень осуществления судебного надзора за

строгим соблюдением нижестоящими судами уголовно-

процессуального законодательства; постоянно совершенствовать ме-

тодическую работу90 и т. п.

Президиум верховного суда республики, краевого, обла-

стного суда, суда города федерального значения, суда автоном-

Ной области и автономного округа, его состав, порядок образо-

Вания и судебные полномочия

Президиум верховного суда республики, краевого, областного

суда, суда города федерального значения, суда автономной области

или суда автономного округа специально создаваемый орган соот-

ветствующего суда. При наличии положительного заключения ква-

лификационной коллегии судей края, области, автономной области,

автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга президи-

ум краевого, областного суда, суда города федерального значения,

суда автономной области или суда автономного округа утверждается

Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда

РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 Закона РСФСР «О судоустройстве

РСФСР» состав президиума верховного суда республики формиру-

ется несколько иным образом. А именно, он утверждается, не Пре-

зидентом РФ, а законодательным (представительным) органом рес-

публики и не по представлению Председателя Верховного Суда РФ,

а председателя верховного суда республики.

В состав верховного суда республики, краевого, областного

суда, суда города федерального значения, суда автономной области

или суда автономного округа входят председатель суда, его замести-

тели по должности и утвержденные соответствующим образом су-

дьи верховного суда республики, краевого, областного суда, суда

города федерального значения, суда автономной области или суда

автономного округа.

Президиум верховного суда республики, краевого, областного

суда, суда города федерального значения, суда автономной области

89 См.: О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасно-

сти горных, строительных и иных работ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23

апреля 1991 г. № 1// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Рос-

сийской Федерации) по уголовным делам.- 1997. С.476.

90 См.: О соблюдении судами Российской Федерации процессуального законодательст-

ва при рассмотрении уголовных дел по первой инстанции: Постановление Пленума Верховного

Суда РФ от 29 августа 1989 № 4// Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и

РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.- М.: Издательство «Спарк», 1997.

или суда автономного округа принимает постановления большинст-

вом голосов членов Президиума, участвующих в заседании.

При этом он обладает следующими организационными пол-

номочиями:

2) утверждает по представлению председателя верховного су-

да республики, краевого, областного суда, суда города федерального

значения, суда автономной области или суда автономного округа из

числа судей этого суда составы судебной коллегии по гражданским

делам и судебной коллегии по уголовным делам;

3) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной

практики и анализа судебной статистики;

4) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о

деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата су-

да;

5) оказывает помощь районным судам в правильном примене-

нии законодательства, координируя эту деятельность с министерст-

вом юстиции республики, управлениями и отделами юстиции краев,

областей, городов федерального значения, автономной области или

автономных округов;

6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему за-

конодательством.

Президиум верховного суда республики, помимо того, вправе

рассмотреть и разрешить вопрос о внесении представления в зако-

нодательные (представительные) органы республики в порядке осу-

ществления законодательной инициативы, и о толковании законов

республики.

Президиум верховного суда республики, краевого, областного

суда, суда города федерального значения, суда автономной области

или суда автономного округа в пределах своей компетенции рас-

сматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоя-

тельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств). В ча-

стности он:

— в надзорном порядке рассматривает гражданские дела по

жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения

и определения этих судов, принятые ими по первой инстанции, если

указанные решения и определения не были предметом кассационно-

го или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассаци-

онные определения тех же судов; на апелляционные решения и оп-

ределения районных судов; на вступившие в законную силу судеб-

ные приказы, решения и определения районных судов и мировых

судей (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК), а уголовные дела — по жалобам и

представлениям на кассационные определения верховного суда рес-

публики, краевого или областного суда, суда города федерального

значения, суда автономной области и суда автономного округа, на

вступившие в законную силу приговор, определение и постановле-

ние районного суда, приговор и постановление мирового судьи (п. 1

ст. 403 УПК);

— рассматривает заключение прокурора о необходимости во-

зобновления производства по уголовному делу ввиду новых или

вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров и опре-

делений районных судов (п. 2 ч. 1 ст. 417 УПК);

— пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам

свои вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам по-

становления, которыми изменено решение суда первой инстанции

или постановлено новое решение (ст. 393 ГПК).