Тема 12. Правовой режим земель населенных пунктов

Самостоятельная работа

 

Вопросы:

1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

2. Субъекты прав на земли населенных пунктов

3. Основания и порядок зонирования территорий населенных пунктов. Функциональные зоны и правовой режим земель, находящихся в различных зонах.

4. Градостроительная документация. Правовая характеристика правил проектирования и застройки населенных пунктов.

5. Правовой режим зеленых зон поселений.

 

Методические указания

Земли населенных пунктов – это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Студентам необходимо уяснить основания и порядок установления и изменения границ населенных пунктов.

Необходимо помнить, что территория любого населенного пункта подлежит зонированию. Например, выделяю жилые, производственные, общественно-деловые и иные зоны. Каждой зоне присущ свой правовой режим. Зонирование осуществляется на основе градостроительной документации.

Важную роль в использовании и охране земель населенных пунктов играет Градостроительный кодекс РФ, поэтому необходимо изучение данного нормативного правового акта, в частности, правил утверждения генерального плана поселения, правил землепользования и застройки и иной градостроительной документации.

Около городских населенных пунктов создаются пригородные зоны, основное назначение которых – это защита окружающей среды от негативного влияния поселений. Поэтому режим земельных участков в пригородных зонах урегулирован в статье 86 ЗК РФ.

 

Нормативные правовые акты

Федеральное законодательство

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года в ред. от 11 апреля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; Российская газета. 2007. 10 января; Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1148.

3. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 150-ФЗ в ред. от 29 декабря 2006 года // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2007. № 1 (ч.1). Ст. 21.

4. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ в ред. от 5 февраля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44.Ст. 4148; 2007. № 7. Ст. 834.

5. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ в ред. от 29 декабря 2006 года // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15; Российская газета. 2006. 31 декабря.

6. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в ред. от 5 февраля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834.

 

Земельное законодательство Вологодской области

1. Устав Вологодской области от 18 октября 2001 года № 716-ОЗ в ред. от 20 ноября 2006 года // Красный Север. 2001. 23 октября; 2006. 27 ноября.

2. Закон Вологодской области от 20 ноября 2006 года № 1518-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда» // Красный Север. 2006. 23 ноября.

3. Закон Вологодской области от 1 мая 2006 года № 1446-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области» // Красный Север. 2006. 6 мая.

4. Постановление Правительства Вологодской области от 26 июня 2006 года № 597 «О формировании земельных участков с целью предоставления их для жилищного строительства гражданам и юридическим лицам» // Красный Север. 2006. 1 июля.

5. Решение Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 года № 301 в ред. от 28 июня 2006 года «О принятии Устава муниципального образования «Город Вологда» // Вологодские новости. 2005. 31 августа; 7 сентября; 2006. 23 августа.

6. Решение Вологодской городской Думы от 24 апреля 2003 года № 598 в ред. от 27 декабря 2005 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда» для целей, не связанных со строительством» // Вологодские новости. 2003. 21 мая; 2006. 18 января.

7. Решение Вологодской городской Думы от 19 июня 2003 года № 631 в ред. от 27 декабря 2005 года «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых на территории муниципального образования «Город Вологда» и предельных сроков аренды для земельных участков в зависимости от вида их использования» // Вологодские новости. 2003. 2 июля; 2006. 18 января.

8. Решение Вологодской городской Думы от 24 апреля 2003 года № 600 в ред. от 27 декабря 2005 года «Об установлении Порядка продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования «Город Вологда» // Вологодские новости. 2003. 21 мая; 2006. 18 января.

9. Решение Вологодской городской Думы от 24 июня 2004 года № 71 в ред. от 27 декабря 2005 года «Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования «Город Вологда» // Вологодские новости. 2004. 14 июля; 2006. 11 января; 2006. 18 января.

10. Решение Вологодской городской Думы от 24 апреля 2003 года № 599 «Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов разработки, согласования и утверждения проектов территориального межевания г. Вологды и поселка Молочное» // Вологодские новости. 2003. 21 мая.

10. Решение Вологодской городской Думы от 6 октября 2005 года № 309 в ред. от 27 февраля 2007 года «О земельном налоге» // Вологодские новости. 2005. 19 октября; 2007. 14 марта.

11. Решение Вологодской городской Думы от 24 ноября 2005 года № 343 «Об установлении ставок арендной платы за землю на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2006 год» в ред. от 24 апреля 2006 года // Вологодские новости. 2005. 14 декабря; 2006. 3 мая.

12. Удельные показатели кадастровой стоимости земель в кадастровых кварталах города Вологды по видам функционального использования земли» от 15 февраля 2006 года // Вологодские новости. 2006. 15 февраля.

13. Решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 года № 404 в ред. от 23 июня 2006 года «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в г. Вологде» в ред. от 23 июня 2006 года // Вологодские новости. 2006. 11 января; 18 января; 2006. 5 июля.

14. Постановление Главы г. Вологды от 16 октября 2006 года № 4273 в ред. от 28 ноября 2006 года «Об утверждении Положения об управлении землепользования Департамента градостроительства, землепользования и экологии Администрации г. Вологды, Положения об отделе земельных отношений Управления землепользования и экологии Администрации г. Вологды, Положения об отделе аренды земельных участков Управления землепользования и экологии Администрации г. Вологды» // Вологодские новости. 2006. 25 октября.

 

Дополнительная литература

1. Анисимов А. П. Земельно – правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений // Журнал российского права. 2004. № 2.

2. Козырь О. М. Особенности правового режима земель поселений // Экологическое право. 2005. № 1. С. 27-34.

3. Лисина Н. Л. Правовой режим земель поселений. М.: Издательство «Дело», 2004. 296 с.

4. Лисина Л. Н. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений// Законодательство и экономика. 2002. № 11. С. 70 – 80.

Тема 13. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного специального назначения

Самостоятельная работа

 

Вопросы:

1. Понятие и состав земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

2. Особенности правового режима земель промышленности, транспорта и иного специального назначения.

3. Субъекты прав на земли промышленности, транспорта и иного специального назначения.

4. Правовой режим земель промышленности. Правовой режим земель, предоставленных для недропользования.

5. Правовой режим земель транспорта.

6. Правовой режим земель связи, информатики, радиовещания, телевидения.

7. Правовой режим земель энергетики.

8. Правовой режим земель обороны и безопасности.

9. Правовой режим земель, предоставленных для осуществления космической деятельности.

Методические указания

Земли специального назначения – это земли, расположенные за границей населенных пунктов и предназначенные для обеспечения деятельности организаций и предприятий промышленности, транспорта, связи, обороны безопасности и иного специального назначения. Перечень земель в данной категории не является исчерпывающим, поскольку возможно появление новых специальных задач.

Необходимо помнить, что земля данной категории включает в себя не только земельные участки, на которых расположены объекты промышленности, транспорта и т. д., но и охранные, санитарные и иные зоны, основной задачей которых является защита окружающей среды от негативного воздействия предприятий транспорта, промышленных объектов и т.д., но и обеспечение безопасности самих промышленных объектов.

Студенты должны проанализировать ряд специальных нормативных правовых актов, регулирующих использование и охрану земель: Федеральный закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года № 176 – ФЗ, Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 года 126 – ФЗ, Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1. Закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ. Кроме того, следует изучить правовые акты, регулирующие режим хозяйственной деятельности в охранных зонах, полосах отвода, придорожных полосах и т. д. К их числу относятся: Указ Президента РФ «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования» от 27 июня 1998 года № 727, Постановление Правительства РФ «Правила установления и использования придорожных полос» от 1 декабря 1998 года № 1420, Приказ МПС «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железной дороги» от 15 мая 1999 года № 26Ц.

 

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года в ред. от 11 апреля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; Российская газета. 2007. 10 января; Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1148.

3. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. В ред. от 18 декабря 2006 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001; Российская газета. 2006. 23 декабря.

4. Кодекс торгового мореплавания РФ. В ред. от 4 декабря 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2006. № 50. Ст. 5279.

5. Воздушный кодекс РФ. В ред. от 30 декабря 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383; 2007. № 1 (ч.1). Ст.29.

6. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ в ред. от 5 февраля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44.Ст. 4148; 2007. № 7. Ст. 834.

7. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в ред. от 5 февраля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834.

8. Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 года 126 – ФЗ в ред. от 9 февраля 2007 года // Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; 2003. № 52. Ст. 5038; 2007. № 7. Ст. 835.

9. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1 в ред. от 2 марта 2007 года // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета. 1992. № 15. Ст. 769; Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3427; 2007. № 10. Ст. 1151.

10. Закон РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ в ред. от 4 декабря 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 2006. № 50. Ст. 5279.

11. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 года № 3 – ФЗ в ред. от 22 августа 2004 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141; 2004. № 35. Ст. 3607.

12. Указ Президента РФ «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования» от 27 июня 1998 года № 727 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст. 3065.

13. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 года № 176 «Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 15. Ст. 1613.

14. Постановление Правительства РФ «Правила установления и использования придорожных полос» от 1 декабря 1998 года № 1420 в ред. от 29 мая 2006 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2006. № 23. Ст. 2526.

15. Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2006 года № 264 в ред. от 29 января 2007 года «О порядке пользования земельными участками, являющихся федеральной собственностью и предоставленными ОАО «Российские железные дороги» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2086.

16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1999 года № 718 в ред. от 19 февраля 2001 года «О резервировании земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 27. Ст. 3389; 2001. № 9. Ст. 866.

17. Постановление Правительства РФ «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог» от 14 апреля 2007 года № 233 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 17. Ст. 2049.

18. Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 22 июля 2006 года № 197 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «Российские железные дороги» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 42.

19. Приказ МПС «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железной дороги» от 15 мая 1999 года № 26Ц // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 33.