Организация деятельности судов

УЧЕБНИК

под общей редакцией Председателя Верховного Суда
Российской Федерации доктора юридических наук, профессора

В.М. Лебедева

 

Издательство НОРМА

МОСКВА—2007

УДК 342.56(0758)

ББК 67.71я73

Организация деятельности судов. Учебник / под ред. В. М. Лебедева. — М.: Норма.: 2007.___________-с.

ISBN

Учебник подготовлен с учетом Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». Основу учебника составляет системный анализ нормативных актов об организации и деятельности судов в Российской Федерации, а также авторский материал лекций, читаемых в Российской академии правосудия по указанной специальной дисциплине.

В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности предлагаемое издание рекомендуется к использованию в учебном процессе подготовки юристов всех специализаций, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также представляет интерес для их практической деятельности. Издание также может использоваться при изучении смежных дисциплин судебно-правовой специализации.

УДК

ББК

 

 

© Коллектив авторов, 2007

ISBN © ООО «Издательство НОРМА», 2007

 

 

К оллектив авторов:

Авдонкин В. С., кандидат юридических наук, доцент — гл. 14 (в соавт. с А.Я. Петроченковым), гл. 24, 27, 28;

Безнасюк А. С., председатель Московского окружного военного суда, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 6 (в соавт. с В.Б. Пипко);

Буденко Н. И., начальник отдела Судебного департамента при Верховном Суде РФ, кандидат юридических наук — § 2 гл. 29;

Булаковский С. В., начальник отдела Верховного Суда РФ, государственный советник юстиции 2 класса — гл. 10, 26;

Буробин В. Н., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (в соавт. с Н. А. Петуховым;

Верин В. П., заместитель председателя Верховного Суда РФ — председатель Судебной коллегии по уголовным делам, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 15;

Гусев А. В., Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, государственный советник юстиции РФ, доктор экономических наук, профессор — гл. 22;

Давыдов В. А., судья Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук — гл. 7;

Ермошин Г. Т., советник Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидат юридических наук, доцент — гл. 17, 18, 19, 20, 30;

Ершов В. В., ректор Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — § 1, 3 гл. 29;

Зинченко В. И., заместитель начальника отдела Верховного Суда РФ, государственный советник юстиции 3 класса — гл. 25;

Кадолко К. А., председатель Мытищинского городского суда, Московской области, доцент — гл. 12 (в соавт. с К.В. Харабетом);

Лебедев В. М., председатель Верховного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 1;

Максимов В. В., главный редактор журнала «Российская юстиция», заслуженный юрист РФ — гл. 11;

Мамыкин А.С., кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 31;

Петроченков А. Я., заместитель председателя Верховного Суда РФ — председатель Военной коллегии, заслуженный юрист РФ — гл. 14 (в соавт. с В. С. Авдонкиным;

Петухов Н. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 2, гл. 3 (в соавт. с В. А. Буробиным);

Пипко В. Б., судья Московского окружного военного суда, — гл. 5, гл. 6 (в соавт. с А. С. Безнасюком);

Свириденко О. М., председатель Московского городского арбитражного суда, кандидат юридических наук — гл.21;

Сокерин С. Г., начальник отдела Верховного Суда РФ, государственный советник юстиции 3 класса, доцент — гл. 4, 9, 23;

Стрекозов В. Г., заместитель Председателя Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 16 (в соавт. c В. В. Цибульским);

Толкаченко А. А., судья Верховного Суда, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ — гл. 8;

Харабет К. В., кандидат юридических наук, профессор — гл. 12 (в соавт. с К. А. Кадолко);

Цибульский В. В., кандидат юридических наук, федеральный судья в отставке — гл. 16 (в соавт. с В. Д. Стрекозовым);

Чернов А. Д., председатель Краснодарского краевого суда, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ — гл. 13;

Шевчук А. Н., кандидат юридических наук, профессор — гл. 32.

 

Ответственные редакторы: Н. А. Петухов, А. А. Толкаченко.

Рецензенты:

Г. И. Загорский, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

В. И. Серегин, доктор юридических наук, профессор.

Введение

Изучение специальной юридической дисциплины «Организация деятельности судов» вызвано объективными потребностями современной судебной практики, тем большим значением, которое имеет правильная организация работы в судах для эффективности их деятельности в условиях продолжения судебной и правовой реформ.

На VI съезде судей Российской Федерации (2004 г.) Президент России В.В. Путин отмечал, что количество дел по мере роста доверия граждан к суду увеличивается, что, безусловно, потребует еще более современной рациональной организации работы судов[1].

Всякий труд, любая социально полезная деятельность в цивилизованном обществе требуют научной организации, планирования и порядка, методически обоснованного анализа складывающейся практики. Это тем более важно в деятельности судов, в условиях продолжения судебной реформы,[2] о чем свидетельствует Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы[3].

Цель изучения настоящей специальной дисциплины:

— усвоение основных теоретических положений, относящихся к многообразным вопросам организации работы в судебной системе России, к разнообразному обеспечению деятельности судов всех видов и звеньев;

— уяснение системы нормативных актов, регулирующих эту социально значимую деятельность;

— уяснение системы и полномочий основных государственных органов, обеспечивающих деятельность судов в России, ознакомление с основными штатно-должностными полномочиями субъектов обеспечительной деятельности;

— привитие исполнительской культуры;

— приобретение определенных практических навыков по должностному предназначению в организации работы суда, судей и сотрудников аппаратов судов.

Содержание учебной дисциплины охватывает основные направления деятельности преимущественно судов общей юрисдикции, а также конституционных (уставных) и арбитражных судов, знать которые необходимо юристам различных специальностей и специализаций.

В процессе преподавания и самостоятельного изучения специальной дисциплины на основе комплексного подхода к учебному процессу решаются следующие взаимосвязанные задачи:

а) образовательная — усвоение цели и содержания организации работы в судах различных звеньев и инстанций, организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества, уяснение важности и значения этих видов деятельности для эффективного выполнения профессиональных обязанностей судьями, работниками аппарата и администраторами судов;

б) практическая — умение планировать и организовывать работу по подготовке и рассмотрению судебных дел различной категорий и в различных инстанциях с учетом их специфики, по организации приема граждан в судах и другим направлениям деятельности судов в соответствии с рекомендациями по научной организации труда;

в) воспитательная — формирование научного мировоззрения, выработка убеждения в необходимости четкой организации функционирования судебной власти с соблюдением необходимых профессиональных и этических основ, общей и исполнительской культуры.

Основу нового учебника составляет системный анализ нормативных актов различной юридической силы об организации и деятельности судов в Российской Федерации,[4] а также авторский материал лекций, читаемых в Российской академии правосудия по указанной специальной дисциплине.[5]

В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности предлагаемый учебник рекомендуется к использованию в учебном процессе подготовки юристов всех специализаций, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, а также представляет интерес для их практической деятельности.

Издание также может использоваться при изучении смежных дисциплин судебно-правовой специализации.

Учебник также может быть полезен судьям и работникам аппарата судов и Судебного департамента, научным работникам, преподавателям, аспирантам.

Раздел 1. Содержание организации работы и организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации

Глава 1. Судебная власть в Российской Федерации и основные направления ее современного реформирования