Теории элит. Структура, функции и типология политических элит.

Теория элит — концепция деления общества на определенные слои. Концепция Праето: во все времена миром правило и должно править избранное, наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство­­­­–элита. Теория элит Моски: доказывает неизбежное деление любого общества на 2 неравные по соц. положению и роли групп: класс управляющих и управляемых. «Железный закон олигархических тенденций» Михельса:суть состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации и формированию элиты, так как руководство ими не может осуществляться всеми членами организации. Ценностные теории элит изходят из того, что власть элиты явл продуктом прогрессивного развития общества, возникновения более сложных общественных потребностей и функции. Теория демократического элитизма:утверждают, что элитарность–условие эффективного функционирования любого общества. Она не противоречит и демократии
Политическая элита – социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния, является основным источником руководящих кадров для института власти общества.
В качестве основных предпосылок возникновения элиты:
1. политическая власть всегда предполагает необходимость узкого круга руководителей, которые занимают ключевые места в центрах власти и имеют общественное влияние.
2. в реальной политической жизни сохраняется высокая степень отчуждения граждан от принятия политических решений.
3. Технология власти требует принятия решений в короткие сроки, что ограничивает возможность консультирования субъектов власти с гражданами.
4. выработка многих политических решений требует специальных профессиональных знаний, что ограничивает контроль над субъектами власти
5. политикой интересуются не все граждане, так как многие реализуют себя в других сферах общественной жизни.

Для политической элиты характерно то, что она выступает как сплоченная группа людей, обладающая групповым сознанием, имеет общую волю для реализации власти
Политическая элита выполняет ряд функций среди которых важное значение имеют:
актуализация интересов определенных социальных групп, и реализация их с помощью политической властиполитическая элита в условиях зарождения общества реализует общественно-государственные уелиЭлита защищает ценности и идеалы конкретного общества и обеспечивает консенсус по основополагающим принципам государства

Политические элиты бывают открытого и закрытого типа. Элиты "открытого" типа рекрутируют в свой состав представителей из различных социальных слоев, хотя кандидаты в элиту проходят длительный отбор через устоявшиеся структуры воспроизводства элиты. Тем самым устраняется возможность массового проникновения в элиту людей некомпетентных, политически неподготовленных, авантюристов. Элиты "открытого" типа присущи либерально-демократическим политическим системам.Политические элиты "закрытого" типа формируются из ограниченного, замкнутого круга представителей. Это, например, политическая элита феодального общества – родовая аристократия. К элитам "закрытого" типа относится и советская номенклатура. В современных условиях элиты "закрытого" типа отличаются большей склонностью к упадку, они достаточно быстро теряют необходимые элите политические качества.

Политическая элита – это вершина властной пирамиды. Но в обществе существуют и другие элиты, которые имеют чрезвычайно высокую степень властного влияния. Административная или бюрократическая элита – высший слой государственных чиновников. Это высокообразованные специалисты в области государственного управления, политики по профессии. Деловая, экономическая элита – это крупные собственники, предприниматели, финансисты, которые самым тесным образом связаны с политической элитой. Идеологическая элита, в нее обычно включают профессиональных идеологов, лиц, направляющих деятельность средств массовой информации, работников культуры и искусства, верхушку духовенства

Cтруктура политической элиты:1)правящая элита – группа, управляющая общ-вом от имени гос-ва;2)потенциальные элиты – группы, стремящиеся к власти;3)селекторат – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;4)самодеятельные элиты - группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам;5)элиты в политике – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; 6)связанная группа – неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов гос-в

Роль выборов в политическом процессе

Главным механизмом по средством которого определяются представители и осуществляется контроль со стороны государства за гражданами являются выборы.

Выборы – совокупность правил и приёмов, которые обеспечивают формирование властных структур и участие граждан в этом формировании.

Значение выборов определяется:

1. ролью и местом представительных органов в политической общества

2. выборы определяют формирование политической элиты и эффективно действие оппозиции

3. выборы легитивируют власть. Они являются мерой дисциплинированности общества и степени культуры граждан

В функциях выборов в масштабах государства отражаются основные направления их влияния на общество и политические институты. Отмечая большое разнообразие функций, выделим следующие:

– формирование органов публичной власти – парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления;

– выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората;

– включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике;

– легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться;

– формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества;

– контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, характерных для этого особого периода в жизни общества. Их совокупность принято обозначать понятием «избирательный процесс». Он непосредственно проявляется в таких событиях, как собрания в трудовых коллективах по выдвижению кандидатов в выборный орган, сборе необходимого числа подписей граждан в случае самостоятельного выдвижения, митингах и т.д.

Избирательное право

Избирательное право – совокупность юридических норм, которые регулируют участие граждан в выборах, их организацию и проведение.

Избирательное право базируется на определенных принципах:

1. принцип всеобщности. Все совершеннолетние, психически здоровые граждане имеют право голоса и могут быть избраны в представительные органы. Принцип всеобщности имеет ряд цензов.

Ценз - условие, которое ограничивает участие граждан в осуществлении политических прав. Существуют различные цензы, среди которых на современном жизненном этапе имеют значение: возрастной, ценз гражданства, ценз оседлости.

Возрастной ценз – признание за гражданами избирательного права по достижению определенного возраста.

Гражданский ценз – в выборах участвуют лица, которые являются гражданами государства.

Ценз оседлости – избирательное право предоставляется гражданам, которые проживают в данной стране или в данной местности.

2. Принцип равного голосования. Он обеспечивается тем, что в подавляющем большинстве стран, каждый гражданин имеет один голос. Равенство прав и в том, что голос каждого гражданина имеет одинаковый вес. Это обусловлено тем, что формирование избирательных округов осуществляется по количеству голосующих.

3. принцип тайности. Принцип тайного голосования предполагает исключение каого-либо контроля за волеизъявления граждан

4. принцип прямых выборов. Граждане имеют право осуществлять свой выбор без посредников

Существуют 2 вида избират права: объек­тивное избир право и субъективное избир право. 1е это система правовых норм, определяющих принципы, этапы, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избир-ых кампаний в стране. 2е это гарантированное гос-ом право конкретного лица на участие в выборах.

. Избират право также разделяется на активное и пассивное. Активное это право граждан изби­рать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах гос органов (парламента, главы гос-ва и др.), органов местного самоуправления. Пассивное это право граждан быть избранными в органы гос власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан обладает активным и пассивным избир правом. Не всякий, кто обладает активным избир пра­вом, обладает и пассивным. Гр-не получают активное избир право раньше (чаще по достижении гражд-ном совершеннолетия), чем пассивное, кот приобретается на несколько, иногда на 10—15 и более лет позжеА бсентеизм (лат. отсутствующий) 1а из форм сознательного бойкотирования изби­рателями выборов, отказ от участия в них; пассив­ный протест населения против существующей фор­мы правления, полит-го режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. Абсентеизм есть в любом обществе: раз­витом и неразвитом, демократическом и тоталитар­ном и т.п.Его причины: неверие граждан в эффективность полит институ­тов; отсутствие полит культуры и др