Правовое положение политических партий и иных общественных объединений в зарубежных странах

Вопросы:

Понятия и функции политической партии. Виды политических партий

Конституционно правовой статус политических партий в зарубежных странах

Понятия и виды партийных систем

Правовое положение не политических общественных объединений

Вопрос

Политическая партия – это добровольное, устойчивое, самоуправляющаяся организация граждан принадлежащих к определенной группировке общества созданная на основе общности политических убеждений и целей ее членов, имеющая своей главной задачей участи в формировании и выражении политической воли народа.

Признаки:

1. Объединение дееспособных совершеннолетних граждан

2. Устойчивая организация объединяющая членов на постоянной основе на базе общности политических убеждений и целей

3. Партия это не коммерческая организация

4. Партия имеет своей целью завоевание политической власти

Функции политических партий это основные направления их деятельности для исполнения намеченных целей и задач.

Функции ПП:

1. Разработка политического курса направленного на решение имеющихся в обществе проблем

2. Рекрутирование новых членов

3. Подбор лидеров и выдвижение их на руководящие должности государственных органов

4. Участи партии в формировании и контроле за деятельностью органов в государственной власти.

5. Идеологическая функция и др.

Профессор Юдин опираясь на законодательство зарубежных стран выделил 3 группы задач и функций ПП:

1. Политические задачи и функции

2. Идеологические

3. Воспитательные

Виды ПП.

По социально экономическому критерию:

1. Консервативные (Консервативная Партия Великобритании)

2. Либеральные партии (Итальянская либеральная партия)

3. Реформистские, выступают за социальную справедливость (Институционно-революционная партия в Мексике)

4. Радикалистские – цель – коренное переустройство общества (Фашистские, Коммунистические)

5. Конфессиональные (Объединяют партии на базе общности веры) ХДС Особая под группу: клерикальные (подчинение государства определенной религии). Мусульманская лига в Пакистане.

С точки зрения организационной структуры:

1. Организационно оформленные (жесткая дисциплина и организация, фиксированное членство, членские взносы, централизованное руководство). Кокус – собрание в партии. Консервативная партия Великобритании

2. Организационно не оформленные. Республиканская партия США.

С точки зрения деятельности партии:

1. Национальную партию – действующая в масштабах государства которая систематически получает на обще-национальных выборах установленный законом процент голосов.

2. Местную партии которые действую в отдельных АТЕ. Много в Шотландии, Индии.

Вопрос

Конституционное правовое регулирование статуса политических партий обычно называют правовое институционализацией.

Правовая институционализация проверяется во первых в конституционализмами, то есть включении в конституции основных принципов статуса политических партий.

Законодательная институализация в результате которой правовое положение ПП определяется законом. И во вторых проявляется в законодательностой институализаии в результате которых правовое положение партий определяется законом.

В подходе к определению роли ПП в конституционном законодательстве существует несколько направлений:

1. В конституциях стран англо-саксонской системы права отсутствует упоминание о политических партиях а также законы комплексно регулирующие правовое положение ПП. Конституция США.

2. В конституциях стран романо-германской системы право содержатся отельные принципы организации деятельности партий которые развиваются в специальных законах о политических партиях.

3. Существовал ранее в тоталитарных государствах, в конституциях которых была провозглашена одно партийность, другие партии были запрещены. Алжир

4. Присущ странам персидского залива. В этих государствах политические партии находятся под запретом. В Саудовской Аравии за это убивают.

5. Конституции или специальные законы о партиях допускают деятельность определенного числа партий. Нигерия 1989.

Обычно законы о ПП регулируют следующие элементы статусы ПП:

1. Понятие партии. Определение места и роли ПП в политической системе и государственном механизме.

2. Условия и порядок создания и прекращения деятельности ПП.

3. Требования к идеологии и программным положениям партий.

4. Требования к организационному строению и порядку деятельности политической партии.

5. Финансовая экономическая база.

6. Взаимоотношения с органами публичной власти.

Регистрация политических партий.

Осуществляется в зарубежных странах следующими органами:

1. Министерство Юстиции. РФ

2. Министерство Внутренних Дел. Франция

3. Судебные органы. Польша, США

4. Избирательные органы. Мексика – Федеральная Избирательная комиссия.

При регистрации выделяют два способа:

1. Автоматическая

2. Не автоматическая

В Мексике различают условную и окончательную регистрацию ПП. Для условной регистрации ПП должна представить документы подтверждающие что в течение 4 предшествующих лет ПП осуществляла политическую деятельность или в течение 1 года была национальной политической ассоциацией.

Условная- указанная партия имеет право выдвигать кандидатов на общенациональных выборах. Данная политическая партия получает окончательную регистрацию если партия собрала на выборах определенное число голосов избирателей.

Финансирование ПП.

Законодательное регулирование финансирования ПП осуществляется по 3м направлениям:

1. Регулирование размеров и порядка предоставления партиям частных пожертвований и взносов.

2. Ограничение предвыборных расходов и контроль за ними

3. Прямое бюджетное финансирование партий государством.

Источниками финансовых поступлений ПП являются взносы, пожертвования, доходы от разрешенной хозяйственной деятельности и государственные субсидии.

Закон обычно ограничивает максимальный размер пожертвований. Закон запрещает пожертвования иностранных граждан, иностранных государств, анонимных жертвователей.

В некоторых странах: В Италии или Венгрии запрещается финансирование партий государственными органами, государственным учреждениями, и организациями.

ПП в некоторых зарубежных странах получают определенные субсидии от государства. 2 способа:

1. Все ПП которые получили определенный процент голосов или выдвинули определенное число депутатов в парламент получают одинаковые суммы из бюджета.

2. Партии определяют определенную сумму размер которой зависит от числа собранных голосов или полученных мандатов. В Чехии государство выделят 15 крон за каждый голос.

Контроль за финансами ПП осуществляется различными органами:

1. В Австрии – Комиссия при МВД

2. В Мексике – Федеральная Избирательная Комиссия

3. В Венгрии – Государственная Счетная Палата

4. В Испании – Государственным Счетным трибуналом.

Вопрос

Партийная система – может быть охарактеризована в 3 аспектах:

Во первых: с точки зрения количества, характера и взаимоотношений существующих в государстве партий.

Во вторых: с точки зрения условий их деятельности

В третьих: с точки зрения их фактической роли руководстве делами государственным

Партийная система в первом аспекта представляет собой совокупность ПП существующих в государстве не зависимо от того, признаются ли они действующим законодательством или нет.

Во втором аспекте партийная система ограничена более узкими рамками поскольку предусматривает регламентацию деятельности ПП, а именно их легальный, полулегальный или нелегальный статус.

В третьем (государственный аспект) отражает особенности участия ПП в управлении государством.

Виды партийных систем.

С точки зрения численности партий которые реально влияют на осуществления государственной власти можно выделить следующие разновидности:

1. Многопартийная система. В борьбе за государственную власть участвуют более 2 ПП.

Разновидности Многопартийной система:

1. Без доминирующей парии

2. С доминирующей партией (Япония, РФ)

3. Блоковые. При формальном

2. Двухпартийная система. В борьбе за власть участвуют 2 ПП которые сменяю друг друга у власти.

3. Однопартийная система. Единственная партия разрешенная в стране. Квазипартийность. Китай.

4. Государство без партий. Более 20 государств без политических партий.

Вопрос

Признаки:

1. Выражают интересы

2. Обладают собственной организацией

3. Их деятельность подчинена достижению определенный целей

4. Право на объединение это международно-признанное право

5. Внутри государства объединение граждан действует на основе конституционного права на объединения. Статья 21 Конституции Японии, Статья 18 Конституции Италии 47 года.

Иногда Конституции регламентируют статус отдельных общественных объединений например профсоюзов статья 23 Конституции Греции, Статья 39 Конституции Италии, Статья 28 Конституции Японии. Иногда регламентируют…

Классификация Общественных объединений:

1. В зависимости от организационной структуры можно выделить:

a. Кадровые организации

b. Объединения на массовой основе

Объединения можно разделить:

1. Публичные Профсоюзы работников государственных предприятий. Наиболее влиятельными неполитическими общественными объединениями являются такие общественные организации как профсоюзы. Профсоюза – объединения призванные защищать интересы наёмных работников.

2. Объединение частного характера

В современном понимании профсоюза стали появляться в Европе с 1840.

В германии Германская Организация Рабочего просвещения 1840.

1850 Объеденное общество Машинистов в Британии.

В настоящее время право на объединение в профсоюз является предметов конституционно правового регулирования во Франции, ФРГ, Италии.

По своей организационной структуре профсоюзы строятся по разным принципам.

Выделяют:

1. Цеховые профсоюзы объединяют трудящихся на основе единства профессий.

2. Производственные профсоюзы – организуются на основе единства производства. На одном предприятии функционирует один профсоюз.

3. Конфессиональные профсоюзы объединяют работников на основе единства религии. Бельгия.

Объединения предпринимателей

Трех видов:

1. Торгово-промышленное палаты. Объединяют предпринимателей по территориальному принципу. США, Великобритания.

2. Отраслевые объединения предпринимателей. То есть они создаются без учета территориального принципа. Центральной союз промышленности а работодателей Финляндии.

3. Союзы работодателей. Центральный союз предпринимателей Финляндии.