Республика. Понятие, разновидности.

Не типичные (гибридные) формы правления в зарубежных странах

Вопрос

Форма государства это обусловленная его содержанием единство взаимосвязей структурной и территориальной организации государственной власти, методов ее осуществления и способов обратных связей органов государства с населением страны.

Формы государства понимают в двух значениях: в широком и узком.

В узком смысле форма государства включает в себя 2 элемента (форма управления и форма государственного устройства). Франция

В широком смысле форма государства включает в себя 3 элемента: форма управления, форма государственного устройства, государственный режим то есть порядок деятельность органов государственной власти основанный на правовых нормах и применении различных способов и методов их реализации.

Термин форма государства редко используется в конституционном законодательстве (Турция, Эфиопия). В большинстве случаев в конституции содержат синтезированный формулировки включающие некоторые элементы формы государства.(Ирака 2005 в статье 1 фиксирует: Республика Ирак это независимое суверенное государства системой правления которого является демократическая, федеративная, парламентская республика. Непал 2007 Статья 4 закрепляет Непал является независимым, не делимым, суверенным, светским, федеративным, демократическим, республиканским государством. Статья 2 Конституции Республики Мальдивы 2008 закрепляет: Мальдивы это суверенное, независимое, демократическая республика основанная на принципах Ислама и представляющая собой унитарное государство носящее наименование Республика Мальдивы. Статья 2 Конституции КНДР 1972 Закрепляет: КНДР является революционным государством. Статья 2 Конституции Лаоса 1991 закрепляется: Лаосская народная демократическая республика является народно демократическим государством).

Широкое. Форма правления это способ управления государством включающий структуру и взаимоотношение органов государства а также формы их прямых и обратных связей с населением.

Узкое. Форма правления это система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Классификация различных форм правления зависит от 2х факторов:

1. Способы замещения поста главы государства (Монархия и Республика)

2. Порядок формирования и ответственности правительства и возможность роспуска парламента

В большинстве конституций зарубежных стран фиксируется форма правления государства. Конституция Дании 1953 – Конституционная монархия. Конституция Иорданского Хашимитского Королевства 1952 – Парламентская наследственная монархия. Иран 1971 – Исламская Республика. Наследственный султанат – Белая Книга – Оман. Саудовская Аравия – Монархия. Казахстан – Президентская форма правления.

Существуют государства Конституции которых не закрепляют формы правления (Нидерланды, Финляндия, Китай и др.)

Монархий в мире около 30.

Монархические форма правления сохранена в Бахрейне, Брунее, Бутане, Иордании, Камбодже, Катаре, Кувейт, Малайзии, ОАЭ, Омане, Саудовской Аравии, Таиланд, Япония и т.д.

Общие юридические признаки монархии:

1. Бессрочность власти монарха

2. Занятие поста по наследству

3. Не ответственность монарха

4. Представительство государства не по поручению а по собственному праву

Юридические признаки Республики:

1. Выборность

2. Срочность

3. Ответственность главы государства

4. Представительство по поручению парламента и/или избирателей

Вопрос

Традиционно выделяют:

1. Абсолютная монархия Саудовская Аравия, Катар.

2. Ограниченная (конституционная) монархия

В настоящее время наблюдается определенное ограничение абсолютной власти монарха связанное с принятием конституций в указанных странах. Для абсолютной монархии характерен гос режим абсолютизма при котором вся гос власть находится в одних руках не только юридически но и фактически.

Конституционная – при которой власть монарха реально ограничивается конституцией. 2 разновидности:

1. Дуалистическая

2. Парламентарная

Признаки дуалистической:

1. Монарх обладает правилом абсолютного вето

2. Имеет неограниченную возможность роспуска парламента

3. Имеет право издавать акты имеющие силу закона

4. Правительство формируется монархом и несет перед ним ответственность

5. Фактический институт парламентской ответственности правительства отсутствует.

6. Государственный режим – ограниченный дуализм. Поскольку в стране существуют 2 полюса власти: монарх и парламент с заметным смещением центра тяжести власти в сторону главы государства

Парламентарная монархия это разновидность конституционной монархии в рамках которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом и ответственным перед ним правительством. (Япония, Марокко с 2011, Таиланд, Бельгия, Дания, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Люксембург)

Признаки парламентарной монархии:

1. Исполнительная власть формально возлагается на главу государства, в действительности страной управляет правительство

2. Правительство формируется парламентом, формально назначается монархом

3. Правительство несет ответственность перед парламентом

4. Правительством может предложить монарху распустить парламент

5. Монарх не обладает правом абсолютного вето как например в Швеции, Японии либо не применяет право вето.

6. Государственный режим. Могут сложиться государственные режимы:

a. Парламентаризма. Означает наличие реальной зависимости политики правительства от воли парламента.

b. Министериализма. Означает что правительство добивается в парламенте нужных ему решений через контролируемое им парламентское большинство.

Республика

Это форма правления при которой глава государства является выборным лицом, имеются выборные представительные учреждения.

Республики делятся на:

1. Президентская

2. Парламентарная

3. Смешанная

Признаки президентской:

1. Жесткое разделение властей

2. Президент глава государства и исполнительной власти

3. Президент избирается вне парламентским способом

4. Правительство формируется вне парламентским способом

5. Правительство несет ответственность только перед президентом

6. Президент не имеет права роспуска парламента

7. Акты президента не нуждаются в конрсигнации то есть в скреплении подписью Премьер Министра и/или Министра.

Достоинства Президентской Республики:

1. Способствует большей устойчивости исполнительной власти перед законодательной

Основной недостаток: велика вероятность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти. (США, Мексика, Грузия, Казахстан, Венесуэла)

Государственный режим – дуализм. (сильный президент + сильный парламент).

Парламентарная республика:

1. Президент является главой государства но не исполнительной власти

2. Избирается парламентом либо с участием парламента

3. Правительство формируется парламентским способом при формальном назначении его президентом

4. Правительство несет ответственность перед парламентом

5. Акты президента подлежат контрсигнации премьер министра или соответствующего министра.

Чехия, Венгрия, ФРГ, Италия, Финляндия.

+ Уменьшает возможность возникновения противостояния между законодательной и исполнительной ветвями власти

- Не стабильность правительства

Государственный режим как в парламентарной монархии.

Смешанная республика. Впервые в Конституции Франции 1958. Румыния, Польша, Португалия, РФ, Украина и др.

Признаки:

1. Президент формально юридически глава государства.

2. Президент обладает особым статусом. Арбитра

3. Президент обладает значительными полномочиями в сфере исполнительной власти

4. Наличие двойной ответственности Правительства. Перед Парламентом и перед Президентом

5. Имеет право роспуска парламента.

6. Ограничены законодательные полномочия парламента

7. Институт контрсигнатуры имеет ограниченный характер а именно в скреплении подписи нуждаются не все факты президента.

+ Прочность конституционного положения правительства

- Увеличение полномочий Президента влечет за собой уменьшение роли Парламента.

Государственный режим. Парламентаризм или Президенционализм.

Вопрос

В настоящее время в мире наряду с традиционными нормами правления выделяется наличие нетрадиционных (гибридных) форм правления.

Можно выделить 2 основные разновидности гибридных форм правления:

1. Монархии с республиканскими элементами

2. Республики с монархическими элементами или без некоторых республиканских элементов

К числу монархий с республиканскими элементами относятся выборные монархии (Малайзия, ОАЭ). В Малайзии на 5 лет.

Республика с монархическими элементами это республики где существует пост пожизненного президента. (Югославия 1963 года Конституция, Малави, Филиппины 80е, Туркменистан до 2008 с 90х)

Республики без некоторых республиканских элементов. Президентско мелитарная республика. При этой форме правления Президент назначается военными властями, выборы в представительные органы не проводятся, Конституция отменяется или приостанавливается ее действие. (Египет)

Особую разновидность республики представляет советская республика.

Признаки:

1. Признание принципа единства государственной власти

2. Отрицание принципа разделения властей

3. Принадлежность власти в республике коммунистической партии (КНДР, КНР, Вьетнам, Куба, Лаос)

Следующая разновидность республики – Клерикальная Республика. (Иран). Главной государства Иран является высшее духовное лицо наряду с ним есть выборный президент и выборный парламент.