Судебные вызовы и извещения.

1. Подготовка дела к судебному разбирательству:

цель, задачи и общая характеристика •

Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией гражданского су­допроизводства.

В ГПК 1923 г. названная стадия не рассматривалась как обязательная. Впервые об обязательности стадии под­готовки дела говорилось в постановлении Пленума Вер­ховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г..№ 48 ^0 подго­товке гражданских дел к судебному разбирательству». ГПК превратил подготовку дела в состязательную стадию, предусмотрев раскрытие доказательств, проведение пред­варительного судебного заседания, осуществление подго­товительных действий не только судом, но и сторонами.

Часть 1 ст. 147 ГПК формулирует цель подготовки де­ла к судебному разбирательству — обеспечение правиль­ного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству сформулированы в ст. 148 ГПК: '

уточнение фактических обстоятельств, имеющих зна­чение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствовать­ся при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в де­ле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

примирение сторон.

В стадии подготовки дела принимают участие:

1) судья, который единолично занимается подготовкой дела к судебному разбирательству. Статья 150 ГПК пере­числяет те действия, которые судья должен совершить;

2) лица, участвующие в деле. Статья 149 ГПК перечис­ляет действия, которые совершают стороны при подготовке дела. Несмотря на то, что эта норма адресована сторонам, она может толковаться более широко: применительно ко всем лицам, участвующим в деле;

3) лица, содействующие правосудию. Так, во время подготовки возможно назначение экспертизы, допрос сви­детеля и проч. Лица, участвующие в деле, вправе все свои действия совершать через представителя.

Роль перечисленных субъектов в подготовке дела раз­лична. Судья в силу закона должен совершить действия, указанные в законе. Если дело неподготовлено к судебно­му разбирательству, судья не может назначать его к слу­шанию. Недоработки на стадии подготовки дела могут привести не только к затягиванию процесса, но и к отмене решения вышестоящими судебными инстанциями.

Лица, участвующие в деле, не совершившие необходи­мые действия на стадии подготовки дела, могут проиграть его. Для них наступают последствия, предусмотренные в ГПК.

Лица, содействующие осуществлению правосудия, лишь вовлекаются в сферу подготовки дела по мере необ­ходимости.

Подготовка дела к судебному разбирательству начина­ется после принятия заявления и возбуждения дела. Су­дья не может приступить к подготовке дела, если подан­ное заявление не соответствует требованиям, указанным в законе. В этом случае следует оставить заявление без дви­жения.

Судья выносит определение о подготовке дела к судеб­ному разбирательству и указывает в нем, какие действия необходимо совершить (вызвать истца, ответчика, выяс­нить возражения ответчика по делу, привлечь в качестве третьего лица конкретного гражданина и проч.).

В определении на момент его вынесения редко удается предусмотреть все необходимые действия. Если возникает потребность в дополнительных действиях по подготовке дела, судья их совершает.

Если совершение каких-то действий необходимо по де­лу, поступившему на новое рассмотрение в суд первой ин­станции после отмены решения вышестоящим судом, су­дья также выносит определение о подготовке дела.

Признав дело подготовленным, судья выносит опреде­ление о назначении его к разбирательству. Но и после это­го судья и лица, участвующие в деле, могут совершать подготовительные действия до начала слушания дела и в период отложения разбирательства.

2. Содержание деятельности по подготовке дела к судебному разбирательству

Содержание деятельности по подготовке дела к судеб­ному разбирательству предусмотрено ст. 149, 150 ГПК.

Действия судьи при подготовке дела к судебному раз­бирательству (ст. 150 ГПК). На стадии подготовки дела действия судьи определяются следующими задачами (ст. 148):

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (первая зада­ча). Как известно, обстоятельства, имеющие значение для дела, в своей совокупности составляют предмет доказывания. На судье лежит обязанность определения предмета доказывания по делу (ст. 150 ГПК). Для выполнения дан­ной задачи судья совершает ряд действий:

— опрашивает истца или его представителя по сущест­ву заявленных требований и предлагает, если это необхо­димо, представить дополнительные доказательства в опре­деленный срок. При этом судья выясняет наличие иных связанных между собой требований к тому же ответчику или к другому ответчику для решения вопроса о соедине­нии дел для их совместного рассмотрения (например, ис­тец подает заявление о расторжении брака и не просит взыскивать с ответчика алименты на содержание несовер­шеннолетних детей. Судья выясняет, есть ли соглашение об уплате алиментов, не будет ли истец заявлять требова­ние о взыскании с ответчика алиментов и проч.). Судья может разъединить заявленные требования в одном исковом заявлении, если их раздельное рассмотрение является целесообразным (например, рассмотрение дела будет свя­зано с вызовом лиц, не имеющих отношения к другим со­единенным требованиям). Выяснение всех этих обстоя­тельств способствует правильному определению предмета доказывания;

— опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, вы­ясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть под­тверждены. Судья разъясняет ответчику его право на за­явление встречного иска. Ответчику по особо сложным де­лам также может быть предложено представить письмен­ные объяснения по делу;

может вызвать вместе истца и ответчика для выяс­нения взаимных притязаний, выработки условий мирово­го соглашения;

- разъясняет сторонам их процессуальные права иобязанности;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при рассмотрении дела, установление правоотноше­ний сторон (вторая задача).

Для этого судья должен определить: а) характер правоотношений между спорящими лицами, б) норму права, подлежащую применению. Иными словами речь идет о правовой квалификации дела. Эта задача взаимосвязана с первой: без определения обстоятельств дела, уточнения требований и возражений сторон невозможно определить характер правоотношений и норму права, регулирующую данные правоотношения;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса (третья задача).

Круг лиц, участвующих в деле, в каждом случае опре­деляется индивидуально, но есть и общие аспекты. Так, судья должен:

- уточнить, надлежащий ли ответчик участвует в де­ле. Если ответчик ненадлежащий, то судья проводит его замену по правилам, установленным в ГПК;

- проверить наличие соучастия по делу (обязательное и факультативное соучастие). Например, по спору об обме­не жилого помещения соистцами выступают наниматель и члены его семьи (супруг, дети, родители, другие родствен­ники, если они проживают вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство);

— привлечь третьих лиц, не заявляющих самостоя­тельных требований относительно предмета спора (напри­мер, по делам о принудительном обмене жилья, лишении родительских прав, взыскании алиментов и проч.);

— известить потенциальных третьих лиц, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, заинтересованных лиц по делам особого производства;

— уточнить необходимость участия прокурора в рассмотрении дела. Если по заявлению прокурора было возбуждено дело, то суд может просить уточнить требования предоставить доказательства. Если прокурор в силу закона обязан участвовать в рассмотрении дела для дачи заключения, то ему сообщается о времени и месте рассмотрения дела. Если судья по своему усмотрению сочтет цело сообразным привлечение прокурора к участию в деле, об этом выносится определение;

— уточнить необходимость участия в судебном разбирательстве субъектов, перечисленных в ст. 46 ГПК. Если данные субъекты подали иск в защиту интересов других  лиц, то судья вправе просить уточнить исковые требования, представить доказательства по делу и проч. В случае необходимости представления заключения уполномоченные на то органы государственной власти и органы местного самоуправления должны представить заключение срок, указанный судьей;

— решить данный вопрос в случае возникновения процессуального правопреемства;

— разъяснить всем лицам, участвующим в деле, и права и обязанности;

— разрешить вопрос о вызове свидетелей;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле (четвертая задача).

Суд не является основным субъектом, собирающим доказательства по делу. Эти действия в основном обязаны совершать участвующие в деле лица. Но суд обязан содействовать собиранию доказательств и контролировать деятельность лиц, участвующих в деле. Суд вправе предлагать сторонам, другим лицам, участвующим в деле, представлять дополнительные доказательства.

Рассмотрим некоторые процессуальные действия по собиранию доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству:

— ходатайства об истребовании доказательства. Само­му гражданину без профессиональной помощи представи­теля сложно заниматься собиранием и представлением до­казательств. Суд, оказывая содействие в собирании дока­зательств, вправе выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного или вещественного доказатель­ства, запрос на право получения этого доказательства для последующего представления в суд. Ходатайства об истре­бовании тех или иных доказательств должны согласовы­ваться с определенным предметом доказывания и обязан­ностью по доказыванию;

— назначение экспертизы. Лица, участвующие в деле, вправе ставить вопросы перед экспертом, но окончатель­ный круг вопросов, по которым требуется заключение экс­перта, определяется судом. При этом отклонение вопросов сторон должно быть мотивировано. В некоторых случаях проведение экспертизы обязательно, и суд выступает ини­циатором ее назначения;

- заявление об обеспечении доказательства. Оно может быть подано с целью закрепить существующие до­казательства, если у лица есть основания опасаться, что представление необходимых для него доказательств сдела­ется впоследствии невозможным или затруднительным. Круг доказательств, которые могут быть обеспечены, не ограничен. Заявление подается в суд, в районе деятельно­сти которого должны быть совершены действия по обеспе­чению доказательств. При удовлетворении просьбы обес­печение доказательств осуществляется по правилам, уста­новленным ГПК;

- - осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения. Нередко суд дол­жен исследовать документы, представление которых в суд затруднительно (большой объем документов, необходи­мость их для нормальной деятельности предприятия, не­возможность представления доказательств в суд и проч.), а надлежащим образом засвидетельствованных выписок из этих документов недостаточно. В этом случае суд про­изводит осмотр и исследование письменных доказательств по месту их нахождения. На основе исследования состав­ляется протокол, который приобщается к материалам де­ла и является производным доказательством. В месте на­хождения могут быть исследованы и вещественные дока­зательства (например, недвижимость и проч.) На стадии подготовки дела могут быть осмотрены вещественные до­казательства, подвергающиеся быстрой порче (продукты и проч.). При осмотре может быть использовано фотогра­фирование, для чего привлекается специалист;

5) примирение сторон (пятая задача). Целью граждан­ского процесса является примирение сторон. Для этого суд разъясняет сторонам их процессуальные права и обя­занности, выясняет обстоятельства дела и проч. При под­готовке дела стороны должны уяснить, насколько сильна их правовая позиция, достаточно ли в деле доказательств, чтобы продолжать отстаивать свои требования или возра­жения. Судья должен использовать возможность убедить стороны заключить мировое соглашение, что приведет к процессуальной экономии — более быстрому завершению процесса.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательст­ву совершаются и иные действия:

— приостановление производства по делу;

— восстановление пропущенных процессуальных сро­ков в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК;

— обеспечение иска;

— соединение и разъединение заявленных требований;

— прекращение производства по делу;

— оставление заявления без рассмотрения и т. д. Действия сторон при подготовке дела к судебному раз­бирательству (ст. 149 ГПК). Прежде всего стороны долж­ны обменяться состязательными документами: ответчик получает копию искового заявления и должен представить письменные возражения на иск (обмен состязательными документами). После этого стороны должен раскрыть друг другу и суду доказательства, которыми они располагают и собираются исследовать в суде (раскрытие доказательств). Стороны заявляют необходимые ходатайства об истребова­нии доказательств. Раскрытие доказательств введено в ГПК впервые.

На стадии подготовки дела проводится предваритель­ное судебное заседание, что является новым для россий­ского гражданского процесса. Цель предварительного су­дебного заседания — процессуальное закрепление распоря­дительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоя­тельств, имеющих значение для правильного рассмотре­ния и разрешения дела, определение достаточности доказательств но делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (ч. 1 ст. 152 [ПК). Практически на предварительном заседании прове­ряется готовность дела к судебному разбирательству.

Процедура провидения предварительного судебного за­седания включает в себя ряд действий и осуществляется судьей единолично:

-- стороны извещаются о времени и месте предвари­тельного судебного заседания;

- стороны и предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства;

- суд рассматривает возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и срока обращения в суд. При установлении факта пропуска сроков без уважительных причин судья принимает решение об отказе в ис­ки без исследовании иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляци­онном или кассационном порядке;

-о проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол;

-при наличии обстоятельств, предусмотренных зако­ном, производство по делу в предварительном судебном за­седании может быть приостановлено или прекращено, за­явление оставлено без рассмотрения, о чем выносится оп­ределение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья мо­жет назначить срок проведения предварительного судеб­ною заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.