Процедура временного хранения. склад временного хранения

Временное хранение представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Основными целями применения рассматриваемой таможенной процедуры являются:

— обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом;

— предоставление возможности проверки товара и подготовки к таможенному декларированию.

Просматривается еще и материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления, так как нахождение товара на складе временного хранения (СВХ) связано с расходами по его хранению.

Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия.

В отдельных случаях требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

— осуществлен выпуск данных товаров;

— разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Временное хранение не применяется также в случаях, когда товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, немедленно вывозятся за пределы данной территории.

Завершается временное хранение выпуском товаров в соответствии с определенным таможенным режимом либо помещением товаров под иную таможенную процедуру (ст. 99 ТК РФ).

Товары, хранящиеся на СВХ, могут подвергаться следующим операциям:

— по обеспечению сохранности товаров и подготовке к их таможенному декларированию (осмотр, измерение, пересчет, взвешивание и др.). Данные операции могут производиться лицами, обладающими полномочиями в отношении этих товаров и их представителями, например, таможенными брокерами.

При совершении указанных операций товары не должны изменять своего состояния, упаковки и (или) наложенных средств идентификации;

— необходимым для подготовки товаров к вывозу с СВХ и их последующей реализации операциям по отбору проб и образцов товаров для проведения экспертных исследований, операциям по исправлению поврежденной упаковки. Отдельные из перечисленных операций также могут производиться в целях подготовки к таможенному декларированию товаров, например, взятие проб и образцов, но общим условием совершения всех операций данной группы является наличие разрешения таможенного органа.

Общий срок временного хранения товаров составляет 2 месяца.

Предельный срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Таким образом, продление общего срока хранения товаров возможно только на 2 месяца.

Конкретные сроки временного хранения могут быть обусловлены следующими факторами:

1) Обстоятельствами, с которыми законодатель связывает возможность прерывания срока временного хранения товаров. Например, в соответствии с пунктом 4 ст. 103 ТК РФ, в случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа, исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

2) Категорией товаров. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более 3 суток.

3). Правовым статусом товаров. Пункт 1 ст. 103 ТК РФ определяет сроки временного хранения для товаров, являющихся предметами таможенного оформления и соответственно таможенного контроля. Однако, если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии (п. 7 ст. 377 и п. 5 ст. 376 ТК РФ).

Продление сроков временного хранения товаров, запрещенных к ввозу в РФ, а также товаров, изъятых в порядке проведения специальной таможенной ревизии, не допускается.

Местами временного хранения товаров являются, как правило, склады временного хранения.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки с соответствующими требованиями, установленными ст. 107 ТК РФ.

Товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу и до их выпуска либо предоставления лицу в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Открытые склады временного хранения могут использоваться для хранения любых товаров. Открытые СВХ могут учреждаться таможенными органами РФ либо российскими юридическими лицами. Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения, и могут быть открыты только российскими юридическими, лицами, включенными в Реестр владельцев складов временного хранения.

При ввозе и вывозе товаров представление товаров таможенному органу выражается в уведомлении таможенного органа перевозчиком или уполномоченным им лицом о прибытии товаров в место доставки или место производства таможенного оформления.

При ввозе временное хранение как стадия таможенного оформления может не применяться только в случае завершения таможенного оформления товаров и транспортных средств в течение 3 часов после их представления таможенному органу при условии нахождения этих товаров и транспортных средств под постоянным таможенным контролем и учета товаров и транспортных средств владельцем ближайшего склада временного хранения.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы в соответствии с установленными требованиями. К данным помещениям и (или) открытым площадкам должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. ФТС устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.

Помещение товаров на склад временного хранения

На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Товары, запрещенные к ввозу в РФ, в случае невозможности их вывоза или неосуществления немедленного вывоза подлежат помещению на СВХ или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для хранения таких товаров помещениях.

Помещение товаров на СВХ допускается только в присутствии либо с ведома должностных лиц таможенных органов.

При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков. При этом используются документы, предусмотренные ст. 73—76 Таможенного кодекса. Документы можно подавать в электронном виде.

После подачи уведомления и до помещения товаров на СВХ оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки транспортного средства, выгрузка и перегрузка товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки, упаковка или переупаковка товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации допускаются только с разрешения таможенного органа.

В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товары и транспортные средства должны быть помещены на СВХ. Если уведомление не было произведено, то указанный срок исчисляется с момента истечения срока на подачу уведомления.

Фактическое помещение товаров на СВХ (фактическое принятие владельцем склада) не требуется, если в течение указанных суток таможенное оформление товаров и транспортных средств полностью завершено при условии учета таких товаров и транспортных средств владельцем склада временного хранения.

В случае, если необходимые для помещения товара на склад транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы не могут быть представлены либо, если они не содержат требуемых сведений, а также в иных случаях, когда таможенный орган считает это необходимым, перевозчик подает краткую декларацию.

Владелец склада временного хранения обязан:

— соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

— вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность, о хранении таких товаров;

— обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

— обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

— обеспечивать невозможность доступа к товарам и транспортным средствам посторонних лиц без разрешения таможенного органа;

— уплачивать таможенные пошлины, налоги в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.

Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Если договором предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец товара (его представитель), то владелец склада несет солидарную ответственность с владельцем товара за их уплату.

Включение владельца склада временного хранения в Реестр владельцев складов временного хранения осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве склада временного хранения. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Срок действия свидетельства составляет 5 лет.

 

 

Контрольные вопросы для самоподготовки

1. Что включают в себя объекты околотаможенной инфраструктуры? Какова их роль в таможенной системе?

2. Кто может выступать в качестве таможенного брокера?

3. Каковы функции и права таможенного брокера?

4. Как может ограничить сферу своей деятельности таможенный брокер?

5. Каков порядок получения свидетельства таможенного брокера?

6. Каков правовой статус таможенного перевозчика?

7. Назвать основные обязанности таможенного перевозчика.

8. Каков порядок получения свидетельства таможенного перевозчика?

9. Назвать типы складов в составе таможенной инфраструктуры.

10. Каков правовой статус свободных складов?

11. Что представляет собой таможенный склад?

12. Каковы содержание и особенности применения таможенного режима «таможенный склад»?

13. Какие товары могут помещаться под таможенный режим «таможенный склад»?

14. Назвать типы таможенных складов и дать им характеристику.

15. Каков порядок включения владельцев таможенных складов в соответствующий Реестр?

16. Каковы обязанности и ответственность владельца таможенного склада?

17. В чем состоит сущность временного хранения товаров в процессе таможенного оформления?

18. Дать характеристику склада временного хранения. Каковы сроки хранения на них товаров?

19. В чем состоят обязанности владельца склада временного хранения?

20. Какие существуют типы складов временного хранения?

Рекомендуемая литература

1. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003. — 427 с.

2. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. — 184 с.

3. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.А. Вайпана. М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. — 416 с.

4. Закон РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ.

4. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2001. — 768 с.

5. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998. — 687 с.

6. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор Пресс, 2003. — 304 с.

7. Халипов C.B. Таможенное право. М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. — 344 с.