Формирование и ведение торгового реестра

Законом Архангельской области от 07.07.2011 № 303-23-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» муниципальным образованиям с 01 января 2012 года передано исполнение государственных полномочий Архангельской области по формированию и ведению торгового реестра, включающего в себя сведения:

- о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Северодвинска;

- о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), о состоянии торговли на территории Северодвинска;

- по внесению изменений и (или) исключению сведений, содержащихся в торговом реестре;

- по предоставлению ежеквартально обобщенных сведений в министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области.

За 2019 год в торговый реестр включено на основании заявлений 15 хозяйствующих субъектов 47 торговых объектов, исключено 39 торговых объектов.

По состоянию на 01.01.2020 в реестр включен 551 хозяйствующий субъект и 1509 торговых объектов.

21.8. Лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования «Северодвинск»

С 01.01.2019 муниципальное образование «Северодвинск» наделено отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее – лицензионный контроль) на основании закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями ».

Административный регламент осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования «Северодвинск» разработан и утвержден постановлением Администрации Северодвинска от 24.01.2019 № 20-па.

Лицензионный контроль осуществляется муниципальными жилищными инспекторами путем проведения внеплановых проверок в связи с:

- поступлением обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений управляющими организациями требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, обеспечения готовности инженерных систем в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- истечением срока исполнения управляющей организацией ранее выданного органом местного самоуправления муниципального образования предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований при осуществлении проверок;

- наличием ходатайства управляющей организации о проведении органом местного самоуправления муниципального образования внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения управляющей организацией предписания, выданного по итогам проведения проверок.

В 2019 году в рамках осуществления лицензионного контроля всего было проведено 300 проверок соблюдения обязательных лицензионных требований в сфере жилищных отношений, из них: 253 – в связи с поступлением обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений управляющими организациями требований жилищного законодательства; 44 – по истечении срока исполнения управляющей организацией ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений; 3 – по ходатайству управляющей организации о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения управляющей организацией предписания.

Наиболее часто встречающимися нарушениями обязательных требований жилищного законодательства в ходе проведения проверок являются:

- ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах: неисправности кровли, наружных ограждающих конструкций (стен), ненадлежащее содержание помещений, относящихся к общему имуществу (ненадлежащая уборка лестничных клеток, содержание подвальных помещений), ненадлежащее содержание инженерных систем в многоквартирных домах.

- ненадлежащее предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений: нарушение нормативного уровня предоставления потребителям коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению.

Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с подконтрольными субъектами, в 2019 году не осуществлялись.

По результатам проведенных проверок выдано 66 предписаний об устранении выявленных нарушений с установлением сроков исполнения предписания.

Материалы проверок с выявленными нарушениями лицензионных требований направлены в государственную жилищную инспекцию Архангельской области для возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях по статье 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административных дел государственной жилищной инспекцией Архангельской области вынесены постановления о наложении на юридических лиц штрафов в размере 2 625 тыс. руб.

По фактам неисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ), воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок (часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ), непредставления в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (статья 19.7 КоАП РФ), возбуждено 7 дел об административных правонарушениях.

Материалы возбужденных дел направлены мировым судьям для рассмотрения вопроса о привлечении юридических лиц к административной ответственности как органу, уполномоченному на рассмотрение данных категорий дел.

По результатам рассмотрения возбужденных дел в 4 случаях мировыми судьями вынесены постановления о признании юридических лиц виновными в совершении административного правонарушения и подвергнуты административным штрафам в размере 305,0 тыс. руб.

В течение 2019 года орган, осуществляющий лицензионный контроль, размещал информацию о проводимых проверках, о результатах проверок в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».

РАЗНОЕ

Трудовые отношения

Оплата труда и предоставление гарантий работникам муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета:

В соответствии с трудовым законодательством и в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» с 1 октября 2019 года на 4,3 % повышены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального образования «Северодвинск», в том числе работников, на которых не распространяются вышеперечисленные Указы.

С учетом реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 38-П проводится мониторинг ситуации с оплатой труда низкооплачиваемых работников муниципальных учреждений муниципального образования «Северодвинск» по обеспечению оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), к которому начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Осуществлялось согласование примерных отраслевых и отраслевых положений по оплате труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений по приведению в соответствие с постановлением Администрации Северодвинска от 31.10.2014 № 551-па «Об утверждении Положения об установлении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Северодвинска». В течение 2019 года согласованы и внесены изменения в отраслевые положения по оплате труда работников муниципальных казенных учреждений в сфере гражданской защиты и материально-технического обеспечения.

Рассмотрены обращения граждан и организаций по вопросам оплаты труда лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, а также обращения граждан и организаций по иным вопросам трудовых отношений, поступившим в Администрацию Северодвинска.

Ведомственный трудовой контроль:

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, подведомственных Администрации Северодвинска, осуществляется в соответствии с законом Архангельской области от 02.07.2012 № 504-32-ОЗ «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

В 2019 году проведены проверочные мероприятия в 8 организациях согласно утвержденному плану проверок: МБДОУ «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида»; МАОУ ДО «Детский центр культуры», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22»; МБДОУ «Детский сад № 90 «Хрусталик» компенсирующего вида», МУП «Локомотив» Северодвинска, МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей», МАУ «Молодежный центр», МБДОУ «Детский сад № 46 «Калинка» комбинированного вида».

По результатам проведения проверок составлены акты проверок, выданы предписания об устранении нарушений трудового законодательства с указанием сроков их устранения. Выявленные в ходе проверок нарушения устранены. Сводный отчет по выявленным в ходе проверок нарушениям направлен в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Подготовлен и утвержден план проведения мероприятий при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Северодвинска организациях на 2020 год (7 организаций). План размещен на официальном сайте Администрации Северодвинска.

3. Иные направления деятельности в сфере трудовых отношений

В 2019 году разработан и утвержден административный регламент на предоставление муниципальной услуги по регистрации трудовых договоров и фактов прекращения трудовых договоров работников с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, на территории муниципального образования «Северодвинск».

В соответствии со статьей 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, решением Муниципального Совета Северодвинска от 24.02.2005 № 10 «О реализации функций, предусмотренных главами 4 и 7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» ежегодно проводится актуализация перечня мест для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ. Внесение изменений в постановление Администрации Северодвинска от 21.12.2016 № 423-па «Об определении видов обязательных работ, объектов, на которых они отбываются, мест отбывания наказания в виде исправительных работ» осуществляется на основании согласования с филиалом по г. Северодвинску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области и отделом судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в соответствии со статьей 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 32.13 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации. В течение 2019 года разработаны и утверждены 6 муниципальных нормативно-правовых актов по внесению изменений в перечень объектов отбывания осужденными и лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ. Решение данных вопросов находится на постоянном контроле прокуратуры г. Северодвинска. По требованию прокуратуры Северодвинска из перечня объектов отбывания осужденными и лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, исключены коммерческие организации; основной акцент сделан на организации, в которых исполнение административного наказания в виде обязательных работ используется в общественно полезных целях и под контролем государства.

Задачи в сфере трудовых отношений на 2020 год:

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации Северодвинска организациях;

- проведение актуализации перечня объектов отбывания осужденными и лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, с учетом рекомендаций по использованию труда лиц, которым обязательные работы назначены в качестве административного или уголовного наказания, при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения.