Сведения о результатах приватизации муниципального имущества

Во исполнение Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2019 год и в целях завершения мероприятий, начатых в прошлые годы:

1) проведено 19 заседаний комиссии по приватизации муниципального имущества;

2) принято 56 решений об условиях приватизации муниципального имущества, в том числе в целях:

- реализации преимущественного права выкупа субъектами малого бизнеса арендуемого ими муниципального имущества – 20 решений;

- проведения аукционов по продаже муниципального имущества (нежилые встроенные помещения и отдельно стоящие нежилые здания) – 31 решение;

- проведения торгов посредством публичного предложения –4 решения;

- на продажу акций открытых акционерных обществ – 1 решение.

В 2019 году проводились мероприятия, направленные на привлечение более широкого круга заинтересованных в приватизации лиц (регулярные натурные показы объектов приватизации, дополнительное информационное обеспечение приватизации), в результате которых за отчетный период реализовано 34 объекта недвижимого муниципального имущества (нежилые помещения и отдельно стоящее нежилое здание) общей площадью 4 783,1 кв. м, в том числе с преимущественным правом приобретения муниципального имущества продано 25 объектов недвижимого имущества общей площадью 4 455,5 кв. м. В 2018 году с преимущественным правом приобретения было продано 8 объектов недвижимого имущества общей площадью 575,4 кв. м.

Одновременно с продажей отдельно стоящего нежилого здания реализован 1 земельный участок общей площадью 10 748,0 кв. м.

В результате приватизации муниципального имущества в 2019 году в доход местного бюджета поступило:

1) от продажи нежилых зданий и помещений 184 382,5 тыс. руб., в том числе:

- путем проведения открытых торгов по продаже муниципального имущества на сумму 4 997,0 тыс. руб.;

- в рамках предоставления преимущественного права выкупа на сумму 179 385,5 тыс. руб.;

2) от продажи земельных участков под объектами приватизации – 26 495,0 тыс. руб.

Плановые показатели 2019 года по доходам от приватизации муниципального имущества выполнены на 103,7 %, от продажи земельных участков, расположенных под объектами приватизации, – на 100,0 %.

Перевыполнение плановых показателей по доходам от приватизации муниципального имущества объясняется следующим:

- покупатели воспользовались правом досрочного погашения оплаты по договорам купли-продажи муниципального имущества (ИП Ларионова Е.В., ИП Чебыкин А.Ю., ООО «Гелион», ООО «Титан» – 2 договора);

- перечислением в декабре 2019 года платежей по срокам уплаты 2020 года.

Информация об исполнении плана по доходам от приватизации муниципального имущества за 2019 год представлена на рис. 5.3.

 

Рис. 5.3 Исполнение плана по доходам от приватизации муниципального имущества за 2019 год

По состоянию на 01.01.2020 действуют 146 договоров купли-продажи муниципального имущества, заключенных в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (с рассрочкой платежа).

В целях учета исполнения покупателями муниципального имущества обязанностей по страхованию выкупаемого недвижимого имущества от рисков утраты и повреждения в 2019 году проведена инвентаризация 146 договоров купли-продажи муниципального имущества, заключенных с рассрочкой платежа. В течение 2019 года покупателям 16 объектов недвижимого имущества направлены уведомления о ненадлежащем исполнении условий договоров купли-продажи в части страхования имущества, обремененного ипотекой. Осуществляется постоянный контроль за устранением покупателями выявленных нарушений.

В целях контроля за выполнением условий по заключенным договорам купли-продажи муниципального имущества осуществляется ежемесячный мониторинг своевременности и полноты поступления денежных средств в местный бюджет. В 2019 году нарушителям платежной дисциплины выставлено 35 требований на общую сумму 1 315,8 тыс. руб. В оплату предъявленных к взысканию сумм в местный бюджет поступило 980,3 тыс. руб.

В отчетном году разработан Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, которым предлагается приватизировать 2 объекта недвижимого имущества. Прогнозный план приватизации с учетом внесенных дополнений утвержден на заседании Совета депутатов Северодвинска 28 ноября 2019 года. Планируемые (оценочные) поступления от продажи недвижимого имущества и акций, включенных в Прогнозный план приватизации 2020 года, составят соответственно 147 861,4 тыс. руб. и 67 000,0 тыс. руб.

За 2019 год подготовлено 7 проектов решений Совета депутатов Северодвинска по вопросам приватизации муниципального имущества.

5.3. Оценка деятельности муниципальных предприятий (учреждений), осуществление контроля за эффективностью используемого муниципального имущества и управления акциями, находящихся в муниципальной собственности

В собственности муниципального образования «Северодвинск» на 01.01.2020 находится 14 муниципальных унитарных предприятий, в сравнении с 2018 годом количество муниципальных предприятий не изменилось.

В связи с отрицательной динамикой показателей деятельности СМУП «Здоровье» Совет депутатов Северодвинска решением от 17.12.2019 № 220 согласовал ликвидацию предприятия. Процедура ликвидации начнется после принятия постановления Администрации Северодвинска о ликвидации СМУП «Здоровье», которым будет утвержден состав ликвидационной комиссии.

Учредителем и собственником имущества 83 муниципальных учреждений является муниципальное образование «Северодвинск» в лице Администрации Северодвинска. Полномочия собственника имущества от имени Администрации Северодвинска осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом.

В соответствии с Порядком распоряжения имуществом, находящимся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных предприятий и учреждений, утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 30.10.2003 № 140:

- рассмотрено 140 обращений по вопросу списания муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, выдано 137 разрешений на списание муниципального имущества и 3 отказа;

- рассмотрено 65 обращений муниципальных предприятий по согласованию сделок, влияющих на результаты финансово-хозяйственной деятельности, выдано 63 разрешения на согласование крупных сделок и 2 отказа;

- оформлено 90 разрешений на передачу в аренду (безвозмездное пользование, проведение аукционов) муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных предприятий (учреждений);

- выдано 2 разрешения на продажу муниципального движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий. По результатам проведенных мероприятий 35 % доходов от продажи имущества перечислены предприятием в местный бюджет в размере 3 027,5 тыс. руб.

За отчётный период в местный бюджет поступило платы за пользование муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, в сумме 15 366,0 тыс. руб., в том числе: от продажи имущества – 3 522,2 тыс. руб. или 102,19 % от плана; от аренды имущества – 6 434,5 тыс. руб. или 101,7 % от плана; от прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности – 5 409,3 тыс. руб. или 100 % от плана.

В 2019 году работа, направленная на обеспечение эффективной деятельности муниципальных предприятий, заключалась в следующем:

- ежеквартально на основе бухгалтерской отчетности проводился экспресс-анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по основным параметрам (сравнение значений уставного, резервного фонда и финансовых показателей с предыдущим отчетным периодом, анализ причин их изменения; анализ дебиторской и кредиторской задолженности; анализ изменения стоимости чистых активов; анализ изменения показателей ликвидности; анализ начисленных и уплаченных сумм платежей за использование муниципального имущества в сравнении с предыдущим отчетным периодом);

- для рассмотрения итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2018 год организовано проведение заседаний Балансовой комиссии. На заседаниях комиссией рассмотрены результаты деятельности 14 действующих муниципальных предприятий, из них: 10 прибыльных и 4 убыточных (СМУП «Спецавтохозяйство», СМУП «Водолей», СМУП «Здоровье», СМУП «Белое озеро»). Деятельность двух муниципальных предприятий (СМУП «Спецавтохозяйство» и СМУП «Здоровье») признана неудовлетворительной; признана неудовлетворительной деятельность руководителей двух предприятий (СМУП «ЖКХ» и СМУП «Спецавтохозяйство»).

По результатам рассмотрения деятельности муниципальных предприятий принято решение Балансовой комиссии с рекомендациями по дальнейшей их деятельности, на протяжении 2019 года осуществлялся контроль за исполнением решения комиссии;

- в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 21.12.2010 № 477-па «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» согласовано 20 проектов распоряжений Администрации Северодвинска о внесении изменений в Перечни особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за 78 муниципальными учреждениями Северодвинска;

- в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 24.02.2012 № 69-па «Об утверждении формы отчета о результатах деятельности автономного учреждения муниципального образования «Северодвинск» и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества» проведена проверка 22 отчетов о деятельности муниципальных автономных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества за 2018 год (в адрес 2 учреждений направлены письма с замечаниями и рекомендациями по их устранению, замечания устранены);

- проведено 12 выездных проверок муниципальных учреждений на предмет сохранности, распоряжения и использования по назначению муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления. По результатам проверок в 8 учреждениях установлены факты нарушения федерального законодательства и муниципальных правовых актов Северодвинска по использованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении. Руководителям муниципальных учреждений направлены предписания (требования) по устранению выявленных нарушений и недостатков. Учреждениями приняты меры по устранению выявленных нарушений;

- проведено 4 внеплановых проверки муниципального недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий, в целях контроля за сохранностью и использованием имущества по назначению. В результате проверок выявлены факты неэффективного использования муниципального имущества, закрепленного за предприятиями (СМУП «Спецавтохозяйство», СМУП «Здоровье»). По результатам проверок в адрес руководителей направлены предписания об устранении выявленных нарушений. На сегодняшний день предприятиями проводятся мероприятия по сдаче неиспользуемого имущества в аренду;

- ежемесячно проводился мониторинг поступлений в местный бюджет платежей за использование муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий. В связи с несвоевременным перечислением платы за пользование муниципальным имуществом в адрес муниципальных предприятий направлено 12 требований об уплате недоимки и пени на общую сумму 1 709,9 тыс. руб., во исполнение которых в местный бюджет поступило 1 361,4 тыс. руб.

5.4. Оценка деятельности акционерных обществ, 100 % акций которых находится в муниципальной собственности Северодвинска

По состоянию на 01.01.2020 в муниципальной собственности учитываются акции 10 открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования муниципальных унитарных предприятий с сохранением 100 % акций в муниципальной собственности (далее по тексту – общество).

Для оценки деятельности открытых акционерных обществ, 100 % акций которых находятся в муниципальной собственности, в отчетном периоде проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год открытых акционерных обществ: АО «Северодвинский завод строительных материалов», ОАО «Лакомка», ОАО «Спорттовары», ОАО «Белоснежка», ОАО «Приморский», ОАО «Роспечать», АО «Северодвинский Торговый центр», ОАО «Северодвинский Хлебокомбинат», ОАО «Северодвинский Торговый центр «Книжный». Анализ проводился ревизорами обществ в рамках подготовки к заседаниям советов директоров.

В 2019 году в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов включены акции пяти обществ: ОАО «Спорттовары», ОАО «Лакомка», АО «СЗСМ», ОАО «ПКБ» Северодвинска, ОАО «СТЦ «Книжный». В соответствии с решениями Совета депутатов Северодвинска окончание предполагаемого срока приватизации установлено:

- по акциям акционерных обществ «Спорттовары» и «Лакомка» – 4 квартал 2020 года;

- по акциям акционерных обществ «Северодвинский торговый центр «Книжный», «Производственно-комплектовочная база» Северодвинска и «Северодвинский завод строительных материалов» – 4 квартал 2021 года.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и в целях избрания на годовом общем собрании акционеров (единственным акционером) органов управления обществ подготовлено 17 проектов распоряжений Администрации Северодвинска с предложениями о выдвижении кандидатов для избрания их в органы управления обществ.

Подготовлено 106 заседаний Совета директоров обществ, в том числе 10 заседаний по итогам финансово-хозяйственной деятельности обществ за 2018 год, 17 заседаний по утверждению на 2020 год графиков отпусков генеральных директоров и главных бухгалтеров акционерных обществ, 79 заседаний в отношении деятельности обществ по вопросам, отнесенным к компетенции совета директоров.

В 2019 году подготовлено 27 решений единственного акционера по вопросам, отнесенным к его компетенции (избрание Совета директоров, членов ревизионной комиссии, генерального директора, утверждение аудитора, годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, распределения прибыли, выплата дивидендов).

В 2019 году в местный бюджет поступило дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию «Северодвинск», в сумме 15 372,3 тыс. руб., что составляет 100 % от плана, выполнение плана обеспечили три общества:

- АО «Северодвинский Торговый центр» – дивиденды в сумме 5 804,5 тыс. руб. составили 50 % от суммы чистой прибыли;

- ОАО «Приморский» – дивиденды в сумме 7 110,3 тыс. руб. составили 50 % от суммы чистой прибыли;

- ОАО «Спорттовары» – дивиденды в сумме 367,9 тыс. руб. составили 35 % от чистой прибыли.

В 2019 году работа, направленная на эффективное управление акциями обществ, заключалась в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности АО «Северодвинский завод строительных материалов», ОАО «Роспечать» Северодвинска, ОАО «Производственно-комплектовочная база» Северодвинска, ОАО «Приморский», ОАО «Белоснежка» Северодвинска, АО «Северодвинский торговый центр». Ежеквартально по итогам каждого отчетного периода осуществлялся анализ деятельности обществ.

На постоянной основе осуществляется контроль деятельности трех крупнейших акционерных обществ (ОАО «Северодвинский Хлебокомбинат», АО «СЗСМ» и ОАО «ПКБ» Северодвинска).

В 2019 году можно отметить положительную динамику финансовых показателей по отношению к 2018 году у следующих обществ: ОАО «Спорттовары», ОАО «Лакомка», ОАО «СТЦ «Книжный», АО «Северодвинский торговый центр», ОАО «Приморский».

ЭКОЛОГИЯ