Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

В реестре муниципального имущества Северодвинска учитывается 5 949 объектов муниципальной собственности, в том числе:

- в казне муниципального образования «Северодвинск» – 3 997 объектов (из них 3 072 объекта недвижимого имущества: жилищный фонд, нежилые здания, строения, помещения, сооружения инженерной инфраструктуры);

- закреплённые за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления 1 952 объекта (из них 687 объектов недвижимого имущества: нежилые здания, строения, помещения, инженерная инфраструктура).

За отчётный период в муниципальную собственность Северодвинска принято 802 объекта, в том числе:

1. Из собственности Российской Федерации передан 1 земельный участок общей площадью 7 266 кв. м (г. Северодвинск, ул. Героев Североморцев, д. 8).

2. Из государственной собственности Архангельской области передано 539 объектов движимого имущества (оборудование для пунктов сдачи ГИА образовательных учреждений, комплекты книг, пианино, дорожно-транспортная техника).

3. От Администрации Северодвинска передано 92 вновь созданных объекта недвижимого имущества:

1) 66 жилых помещений и 2 нежилых помещения, расположенных во вновь построенном многоквартирном доме № 16 по ул. Советской;

2) 7 инженерных сетей, в том числе:

- фекальная канализационная сеть по ул. Индустриальной, д. 63;

- сеть наружного освещения, построенная для обслуживания многоквартирного дома № 28 по ул. Лесной;

- наружные сети ливневой канализации, построенные для обслуживания многоквартирного дома № 38 по ул. Ломоносова;

- наружное электроосвещение, построенное для обслуживания многоквартирного дома № 38 по ул. Ломоносова;

- линия наружного освещения по проспекту Морскому, на участке от улицы Ломоносова до железнодорожного переезда;

- линия наружного освещения по ул. Георгия Седова, на участке от ул. Лесной до ул. Ломоносова;

- линия наружного освещения в районе проспекта Труда, на участке от ул. Карла Маркса до ул. Ломоносова («Аллея молодежи»).

3) 17 жилых помещений, приобретенных по муниципальным контрактам для предоставления детям-сиротам.

4. По договору пожертвования от АО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» принят 1 объект движимого имущества – актуализированная проектная документация и материалы инженерных изысканий для строительства объекта «Спортивный комплекс на стадионе «Север в г. Северодвинске. Плавательный бассейн с внеплощадочными инженерными сетями – 1 этап» по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, градостроительный квартал 101, в районе пр. Труда, д. 45, корпус 1».

5. По договорам о безвозмездной передаче недвижимости
в муниципальную собственность передано 7 жилых помещений.

6. По соглашениям (дома под снос) – 36 жилых помещений из числа аварийного фонда.

7. По решениям суда (дома под снос) – 37 жилых помещений из числа аварийного фонда.

8. Выморочное имущество – 9 жилых помещений.

9. По иным основаниям принято 49 объектов недвижимого имущества (бесхозяйное имущество) и 31 объект движимого имущества (подарки, полученные должностными лицами в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, имущество по договорам дарения).

Из собственности муниципального образования «Северодвинск» передано (продано, списано) 115 объектов недвижимого имущества, в том числе:

1) в собственность Российской Федерации по решениям суда 55 объектов недвижимого имущества – защитные сооружения гражданской обороны;

2) по договорам купли-продажи муниципального имущества – 46 объектов (жилые помещения, нежилые здания, нежилые помещения, земельные участки);

3) по соглашениям об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в собственность переселяемых граждан из аварийного жилищного фонда передано 14 жилых помещений.

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования «Северодвинск», в состав казны Северодвинска из хозяйственного ведения предприятий и оперативного управления учреждений изъято 13 объектов имущества (из них 10 объектов недвижимого имущества) в том числе:

- из хозяйственного ведения СМУП ЖКХ «ГОРВИК» изъято 6 объектов недвижимого имущества – ливневые канализации;

- из оперативного управления изъято:

- у МАУ «Парк культуры и отдыха» – 3 объекта недвижимого имущества, в том числе тротуар от дома № 11 по ул. Мира до дома № 8 по ул. Дзержинского, Набережная Александра Зрячева, нежилое здание общественного туалета (квартал 061);

- у МАОУ «Северодвинская прогимназия № 1» – нежилое здание по ул. Бойчука, д. 3А, 2 объекта движимого имущества (приборы учета электроснабжения, теплоснабжения);

- у МАУ «Северодвинское агентство культуры и социальной рекламы» изъят 1 объект движимого имущества – рекламная установка в районе Железнодорожная, д. 7 (перекресток Ягринского и Архангельского шоссе).

Передано из казны муниципального образования «Северодвинск» в хозяйственное ведение предприятий и оперативное управление учреждений 59 объектов недвижимого имущества (инженерные сети, нежилые помещения), 411 объектов движимого имущества (компьютерная техника и др.).

В целях управления и распоряжения муниципальным имуществом проведена инвентаризация объектов недвижимого имущества реестра муниципального имущества Северодвинска.

По результатам инвентаризации в состав казны Северодвинска включено 98 земельных участков, поступивших в муниципальную собственность на основании уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) о прекращении права частной собственности вследствие отказа граждан (земельные участки для садоводства и огородничества).

В соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 22.08.2019 № 192-ра «О включении имущества в состав казны Северодвинска» в казну муниципального образования включено 108 земельных участков, в границах которых расположены объекты муниципальной собственности.

По состоянию на 01.01.2020 в казне состоит на учете 251 земельный участок.

Проведены мероприятия по инвентаризации многоквартирных домов, учитываемых в казне Северодвинска, в части исключения объектов, по которым проведены мероприятия по разборке, снятию с государственного кадастрового учета и прекращению права муниципальной собственности. В результате из состава казны Северодвинска исключено 40 многоквартирных домов и 17 жилых помещений в многоквартирных домах.

В целях управления и распоряжения муниципальным имуществом подготовлены и направлены в Росреестр документы для регистрации права собственности по 307 объектам недвижимости, в т.ч. осуществлена регистрация права муниципальной собственности на 238 объектов.

Снижение количества регистрируемых объектов связано с уменьшением вводимых в эксплуатацию вновь построенных многоквартирных домов и с уменьшением изымаемых жилых помещений, расположенных в аварийных домах.

В последующие годы ожидается увеличение данного показателя за счет нового строительства многоквартирных домов и заключения соглашений об изъятии недвижимости в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019–2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп.

В целях проведения инвентаризации имущества, подготовки информации по собственникам помещений, переселяемых в рамках программ переселения, для заключения муниципальных контрактов, отработки поступивших запросов от граждан, предприятий, организаций и судебных органов в отношении 4143 объектов недвижимого имущества подготовлены запросы о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

За 2019 год в рамках предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества, об объектах муниципальной собственности Северодвинска» от физических лиц поступило 130 заявлений. По результатам предоставления услуги выдано 122 выписки из реестра муниципального имущества и 8 уведомлений об отсутствии в реестре муниципального имущества сведений об объектах, указанных в заявлении.

В отчётном периоде продолжалась работа по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. В отношении 16 объектов недвижимости (сети коммунальной инфраструктуры, здания) зарегистрировано право муниципальной собственности, из них 7 объектов включено в состав казны Северодвинска. Поставлено на учет с внесением записи в Единый государственный реестр недвижимости 5 бесхозяйных объектов. С учётом движения бесхозяйного имущества (поступление, выбытие) на конец отчётного периода в перечне учитываются 85 объектов недвижимости.

В предыдущие годы в отношении большинства бесхозяйных объектов недвижимости была проведена работа по признанию права муниципальной собственности, количество поступающих заявлений ежегодно сокращается, но тенденция к уменьшению количества бесхозяйного имущества продолжается.

В 2019 году продолжены мероприятия в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013–2018 годы (далее – программа переселения на 2013-2018 годы). С 30 собственниками изымаемых жилых помещений заключено 24 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и 3 мировых соглашения. Общая площадь переселенных жилых помещений по заключенным соглашениям составила 871,23 кв. м, из них:

- с 13 собственниками заключено 13 соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в денежной форме на общую площадь 341,11 кв. м;

- с 2 собственниками заключено 2 мировых соглашения путем выплаты возмещения в денежной форме на общую площадь 58,65 кв. м;

- с 2 собственниками заключено 2 соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем предоставления иного жилого помещения с рассрочкой платежа в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 02.07.2018 № 280-па «Об утверждении Порядка предоставления собственникам жилых помещений при переселении в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013–2018 годы беспроцентной рассрочки для оплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений». Общая площадь изъятых помещений составила 64,64 кв. м, общая площадь предоставленных помещений составила 82,38 кв. м;

- с 12 собственниками заключено 9 соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд на основании решений судебных органов без совершения доплат разницы в стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений. Общая площадь изъятых жилых помещений составила 394,28 кв. м, общая площадь предоставленных помещений составила 433,71 кв. м;

- с 1 собственником заключено мировое соглашение об изъятии жилого помещения путем предоставления жилого помещения на основании договора социального найма. Общая площадь изъятого жилого помещения составила 12,55 кв. м, общая площадь предоставленного помещения – 16,93 кв. м.

В 2019 году мероприятия третьего этапа программы переселения 2013–2018 годы завершены.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019–2025 годы» (далее – программа переселения на 2019–2025 годы). В рамках этапа 2019 года указанной программы реализованы мероприятия по заключению с 24 собственниками 19 соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в денежной форме на общую сумму в размере 22 803,00 тыс. руб. Общая площадь расселенных жилых помещений составила 636,48 кв. м, что на 65,08 кв. м больше, чем было предусмотрено показателями этапа 2019 года программы переселения на 2019–2025 годы.

Осуществить выкуп большей площади жилых помещений стало возможным за счет образовавшейся экономии средств при оценке изымаемых жилых помещений независимым оценщиком в соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

По решениям суда в 2019 году 8 собственникам 8 жилых помещений общей площадью 164,72 кв. м, включенных в программу переселения на 2013–2018 годы, и 6 собственникам 4 жилых помещений общей площадью 185,0 кв. м, включенных в программу переселения на 2019–2025 годы, выплачены денежные средства в сумме 11 941,6 тыс. руб.

В 2019 году в соответствии с Положением о продаже освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, утвержденным решением Муниципального Совета Северодвинска от 29.12.2005 № 70, заключено 2 договора купли-продажи муниципального имущества от 26.06.2019 № 1/2019 и от 25.07.2019 № 2/2019. Общая сумма дохода от продажи указанного имущества составила 1 806,5 тыс. руб.

За отчетный период подготовлено 11 проектов решений Совета депутатов Северодвинска по вопросам распоряжения муниципальным имуществом.

5.1.1. Сведения о муниципальном имуществе, переданном в аренду и безвозмездное пользование организациям различных форм собственности и физическим лицам с оформлением соответствующих договоров

По состоянию на 01.01.2020 между Администрацией Северодвинска и сторонними организациями действует 268 договоров аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества (недвижимое, движимое), в том числе:

- договоры аренды недвижимого имущества (здания, помещения) – 197;

- договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом (здания, помещения) – 45;

- договоры на движимое имущество – 26 (в том числе 5 договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры).

Площадь имущества, переданная:

- в аренду составила 37,1 тыс. кв. м;

- в безвозмездное пользование – 10,7 тыс. кв. м.

Действует 39 договоров на право размещения и установки рекламных конструкций.

Заключено 78 договоров на право размещения нестационарных торговых объектов (киоски, павильоны, сезонные торговые объекты).

За 2019 год проведено 12 заседаний комиссии по проведению аукционов по передаче в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности Северодвинска. Состоялось 8 аукционов по передаче в аренду 15 объектов (нежилых помещений) общей площадью 1 747,8 кв. м и 15 объектов электросетевого хозяйства.

Бюджет получил дополнительный объем незапланированных платежей в сумме 871,8 тыс. руб.

За отчётный период в местный бюджет поступила плата за пользование имуществом казны в сумме 41 525,6 тыс. руб., что составило 103,81 % от плановых назначений.

В целях контроля за выполнением условий договоров аренды проведены проверки использования муниципального имущества на 177 объектах, по 2 объектам выявлены нарушения, в адрес арендаторов направлены предупреждения об устранении нарушений с начислением штрафных санкций в размере 101,2 тыс. руб. Нарушения арендаторами устранены, штрафы оплачены в полном объеме.

Во исполнение распоряжения Администрации Северодвинска от 10.02.2011 № 47‑ра «О недопущении роста дебиторской задолженности за пользование муниципальным имуществом» осуществлялся еженедельный мониторинг дебиторской задолженности за пользование муниципальным имуществом, выяснялись причины задержек платежей, проводилась разъяснительная и претензионная работа в отношении лиц, имеющих задолженность перед местным бюджетом.

Нарушителям платежной дисциплины за 2019 год направлено 886 претензий на общую сумму 201 500,0 тыс. руб. Сумма платежей, поступивших в бюджет по результатам претензионной работы, составила31 700,0 тыс. руб.

За 2019 год проведено 7 заседаний Межведомственной комиссии по своевременному поступлению платежей в местный бюджет, на которые приглашались арендаторы земельных участков и помещений, имеющие задолженность, 55 должников оплатили задолженность в сумме 5 200,0 тыс. руб.

В отношении должников, по которым внесудебные методы воздействия не принесли положительных результатов, подготовлены материалы по 17 объектам аренды для направления в судебные органы на общую сумму долга 2 314,2 тыс. руб.

В части задолженности за использование земельных участков подготовлены для направления в судебные органы 100 материалов на общую сумму долга 87 998,66 тыс. руб. (в 2018 году подготовлено 46 таких материалов на общую сумму долга 40 739,69 тыс. руб.).

Во исполнение распоряжения от 15.07.2016 № 34 «О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования «Северодвинск», администрируемых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска» проведены соответствующие мероприятия и сформированы документы в отношении 14 должников по списанию задолженности по аренде помещений и за пользование земельными участками. Списана задолженность в общей сумме 4800,0 тыс. руб.

В соответствии с решением Арбитражного суда Архангельской области (дело от 01.07.2019 № А05-5569/2019) в 2019 году судебными приставами-исполнителями по г. Северодвинску проведена процедура выселения арендатора из нежилого помещения, расположенного в г. Северодвинске по пр. Ленина, д. 46, общей площадью 96,9 кв. м (ИП Набойченко Е.А.).

Инициирована процедура досрочного расторжения договоров аренды земельных участков в отношении арендаторов, имеющих значительную задолженность перед местным бюджетом, а именно: Увакина В.В., ООО «ТПК «Бетон», ООО «СМУ № 19 г. Северодвинска».

За отчетный период подготовлено 12 проектов решений Совета депутатов Северодвинска по вопросам использования муниципального имущества (передача в безвозмездное пользование, внесение изменений в муниципальные правовые акты).

Сведения об изменениях в Перечне муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень).

За отчётный период подготовлено 2 проекта решения Совета депутата Северодвинска о внесении изменений в Перечень. В соответствии с принятыми решениями Советом депутатов Северодвинска в 2019 году из Перечня исключено 10 объектов общей площадью 3 466,4 кв. м.

На сегодняшний день Перечень состоит из 51 объекта нежилого фонда (в 2009 году в Перечень было включено 302 объекта). Уменьшение количества объектов, включенных в Перечень, связано с активным использованием арендаторами права выкупа арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ). В течение года в Совет по малому и среднему предпринимательству направлено на согласование 2 проекта решения Совета депутатов Северодвинска, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение распоряжения Администрации Северодвинска от 08.02.2011 № 43‑ра «О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки» сформирован и ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся арендаторами муниципального недвижимого имущества, в отношении которых применяется льготная арендная плата с применением понижающего коэффициента 0,9. За отчетный год сумма такой поддержки составила 1 174,3 тыс. руб. (в 2018 году – 1 527,7 тыс. руб.).