Работа с обращениями граждан

Учет обращений граждан, поступающих в Администрацию Северодвинска, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Регламентом организации рассмотрения обращений граждан, поступивших Главе Северодвинска, в Администрацию Северодвинска, заместителям Главы Администрации Северодвинска и в органы Администрации Северодвинска, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 25.12.2018 № 511-па.

В целях оперативного и качественного решения проблем жителей муниципального образования «Северодвинск» Администрация Северодвинска принимает участие в реализации проекта «Прямая линия Правительства Архангельской области». В 2019 году в рамках данного проекта в Администрации Северодвинска рассмотрено 56 вопросов граждан.

Во исполнение поручения Губернатора Архангельской области 20 ноября 2019 года проведен региональный день приема граждан, в ходе которого уполномоченными лицами принят 21 гражданин.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации 12 декабря 2019 года в Администрации Северодвинска проведен общероссийский день приема граждан, в ходе которого уполномоченными лицами принято 8 граждан.

В Администрацию Северодвинска в 2019 году поступило 3 947 обращений граждан, в том числе: Главе Северодвинска и заместителям Главы Администрации Северодвинска – 2 487 обращений, непосредственно в органы Администрации Северодвинска – 1 460 обращений.

Количество обращений граждан к Главе Северодвинска и заместителям Главы Администрации Северодвинска в 2019 году уменьшилось на 70 % по сравнению с 2018 годом.

Основные причины уменьшения количества обращений граждан к Главе Северодвинска и заместителям Главы Администрации Северодвинска – сокращение коллективных обращений, поступивших с митингов, доступность органов исполнительной государственной власти и органов Администрации Северодвинска.

Главе Северодвинска и заместителям Главы Администрации Северодвинска в письменной форме и в форме электронного документа через интернет-сайт Администрации Северодвинска поступило 1661 обращение непосредственно от граждан, 560 обращений – из органов исполнительной государственной власти (из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Правительства Архангельской области); 42 обращения – из органов представительной власти (от депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Архангельского областного Собрания депутатов и Совета депутатов Северодвинска), 161 обращение – из прокуратуры города Северодвинска, прокуратуры Архангельской области и 63 обращения из иных органов и организаций.

Основные вопросы в обращениях граждан к Главе Северодвинска и заместителям Главы Администрации Северодвинска:

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- работа органов местного самоуправления;

- муниципальный жилищный фонд;

- строительство и реконструкция помещений;

- землеустройство и экология, социальная сфера и другие.

Личные приемы граждан проводились в соответствии с утвержденным графиком.

В 2019 году проведено 24 приема по личным вопросам Главой Северодвинска и заместителями Главы Администрации Северодвинска, на которых принято 66 граждан.

Основные вопросы, рассмотренные на личных приемах, – вопросы жилищно-коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий, строительства и реконструкции помещений.

Руководителями органов Администрации Северодвинска на личных приемах принято 497 граждан.

Механизмы дальнейшего совершенствования работы с обращениями граждан в 2020 году:

- усиление контроля сроков рассмотрения обращений;

- проведение контрольных мероприятий по организации работы с обращениями граждан в органах Администрации Северодвинска;

- аналитическая работа по оценке результатов рассмотрения обращений граждан с учетом мнения заявителя;

- использование материалов Информационно-статистических обзоров рассмотренных обращений граждан, размещенных на закрытом информационном ресурсе в сети Интернет – портале ССТУ.РФ.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ АРХИВ

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», областным законом от 09.12.2005 № 135-8-ОЗ «Об архивном деле в Архангельской области», письмом министерства культуры Архангельской области «О планировании работы муниципальных архивов Архангельской области на 2019 год», в целях сохранения достигнутых качественных показателей основной деятельности и повышения эффективности архивного дела в муниципальном образовании «Северодвинск» основными направлениями работы архивного отдела Управления делами Администрации Северодвинска в 2019 году являлись:

- принятие мер по обеспечению надежной сохранности, пополнению и использованию документов архивного фонда муниципального образования «Северодвинск»;

- обеспечение стабильной работы архивов организаций – источников комплектования по упорядочению документов за 2016 год и передаче документов за 2013 год;

- обеспечение органов местного самоуправления, граждан, организаций ретроспективной архивной информацией, необходимой для функционирования юридических лиц, а также реализации гражданами конституционных прав и свобод;

 - продолжение внедрения в практику работы административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведение работы по переводу их в электронную форму.

В этих целях в плане работы предусматривались следующие мероприятия

в сфере обеспечения сохранности и государственного учета документов и комплектования:

- внедрение в практику работы положений об экспертной комиссии и архиве организации, утвержденных приказами Росархива;

- упорядочение землеустроительной документации в Управлении градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска;

- проведение анализа итогов паспортизации организаций – источников комплектования;

- своевременное информирование отдела по делам архивов министерства культуры Архангельской области о фактах необнаружения дел и снятия их с учета;

- обеспечение нормативных требований по организации хранения и учёта документов, в т.ч. организации выдачи документов из хранилищ;

- обеспечение в тесном взаимодействии с Администрацией Северодвинска сохранности архивных документов, в том числе документов по личному составу ликвидированных организаций, в том числе в результате банкротства;

- анализ комплекса документов постоянного срока хранения организаций – возможных источников комплектования муниципального архива с целью включения в список источников комплектования организаций, документы которых имеют историческую, культурную и иную ценность для муниципального образования;

- продолжение работы по организационно-методическому обеспечению и контролю за упорядочением дел постоянного хранения и по личному составу в организациях – источниках комплектования;

- продолжение работ по повышению пожарной безопасности, технической укрепленности, обеспечению охранного режима;

в сфере использования архивных документов предусмотрено:

- информационное обеспечение мероприятий, связанных с юбилейными и памятными датами;

- проведение работы по переводу описей дел в электронный вид.

По состоянию на 01.01.2020 на хранении в архивном отделе Управления делами Администрации Северодвинска находится 72 786 дел, из которых 33 186 дел постоянного хранения и 39 600 дел по личному составу, составляющих 329 фондов.

В 2019 году работа по развитию архивного дела проводилась системно по утвержденному плану. Все показатели плана выполнены. Упорядочение дел в организациях составляет 85 процентов. Вся работа с организациями – источниками комплектования Северодвинского муниципального архива проводилась планово в установленном порядке.

Согласно плану развития архивного дела на 2019 год в архивном отделе выполнен следующий комплекс работ по обеспечению сохранности и комплектованию архивного фонда:

- проведено обеспыливание дел – 4 757 ед. хр.;

- проводился учет фондов и документов – 12 фондов, 281 ед. хр.;

- приняты документы от организаций – 281 ед. хр.;

- утверждены экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) министерства культуры Архангельской области описи на управленческую документацию – 309 ед. хр.; согласованы описи дел по личному составу – 876 ед. хр.;

- проведены проверки архивов организаций – 2/2;

- согласованы номенклатуры дел – 4, положения об архивах и ЭК – 4/4;

- проведены консультации – 100;

- закартонировано 235 ед. хр. из ф. 20 «Администрация Северодвинска», ф. 4 «Межрайонная ИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО», ф. 185 «Совет депутатов Северодвинска».

 Организована работа с архивными документами 8 пользователей, которыми за 11 посещений просмотрено 60 дел. По заказам пользователей изготовлено 37 ксерокопий архивных документов. Архивные документы в практических целях использовали сотрудники Управления образования Администрации Северодвинска, Совета депутатов Северодвинска, Комитета ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска, филиала САФУ в г. Северодвинске, УПФ РФ в городе Северодвинске, Северодвинского городского краеведческого музея.

Темы исследований:

- 80-летие Северодвинского городского Совета народных депутатов;

- история села Ненокса;

- история отдела народного образования г. Северодвинска;

- переименование учреждения.

В апреле 2019 года организована экскурсия для членов объединения музеев Северодвинского детско-юношеского центра, являющихся активистами школьных музеев, на тему: «Организация работы муниципального архива».

Согласованы номенклатуры дел Отдела экологии и природопользования Администрации Северодвинска, детского дома «Беломорец», Совета депутатов Северодвинска, Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска; положения об архиве и экспертной комиссии Совета депутатов Северодвинска, Ягринской гимназии, ИФНС Архангельской области по г. Северодвинску и НАО, Северодвинского городского суда.

В соответствии с планом работы проведены тематические и комплексные проверки организации делопроизводства и хранения документов в Финансовом управлении Администрации Северодвинска, Центре занятости населения города Северодвинска. Темы проверок: «Организация хранения документов постоянного хранения», «Формирование и оформление дел постоянного хранения, включенных в описи дел», «Организация текущего делопроизводства», «Формирование и оформление дел по личному составу».

В течение года проводились консультации для ответственных за архивы организаций и предприятий Списка № 1, а также для других организаций города, в том числе ликвидируемых.

В отчетном году вместо семинаров проводились индивидуальные комплексные консультации для небольших групп (3-4 человека) ответственных за архивы организаций – источников комплектования на темы: «Требования к оформлению описей и научно-справочного аппарата к ним для включения в состав Архивного фонда РФ. Соблюдение требований к условиям хранения документов в архиве организации до передачи на постоянное хранение».

Большое внимание уделялось обеспечению сохранности и приему на хранение документов по личному составу обанкротившихся, ликвидированных, реорганизованных предприятий и организаций, не имеющих правопреемников.

В целях рационального размещения проведено перемещение архивных фондов.

Проводилась предварительная подготовка к передаче дел по личному составу в форме проведения необходимых консультаций для представителей организаций, передающих документы: по оформлению дел, составлению описей, написанию исторической справки и другим вопросам.

Принято на хранение 54 дела по личному составу от ликвидированных организаций ООО «Стройматериалы», ООО «Архэнергоремонт»; все дела закартонированы.

С целью удовлетворения прав и законных интересов граждан первоочередное внимание уделялось исполнению запросов социально-правового характера.

Большой объем работ связан с необходимостью подготовки и выдачи архивных справок, подтверждающих страховой стаж, заработную плату, особые условия труда, а также требованием судебных органов предоставления ксерокопий архивных документов для рассмотрения исков граждан.

В 2019 году в архивный отдел поступило 3 082 запроса (тематических и социально-правового характера), рассмотрено 3 252 запроса, исполнено по документам архива 3 165 запросов в виде архивных справок, выписок, архивных копий, из них 2 879 с положительным результатом; 87 запросов направлено в другие организации по принадлежности; 447 человек обратились в архивный отдел лично. При этом 36 процентов архивных справок исполнено на основании сведений из документов за период 10–20 лет. Для исполнения запросов использовано 15 927 архивных дел.

В основном все поступившие запросы социально-правового характера исполнялись по мере поступления в срок до 30 дней. По состоянию на 01.01.2020 на исполнении находилось 70 запросов.

Использовали информацию из архивных документов сотрудники УПФ РФ в городе Северодвинске для оценки пенсионных прав при назначении досрочных пенсий.

В соответствии с соглашением о порядке взаимодействия между МФЦ и Администрацией Северодвинска при предоставлении муниципальных услуг в 2019 году через МФЦ в архивный отдел поступило 183 запроса граждан. Возможностью направления запросов через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг воспользовались 23 заявителя.

В целях обмена юридически значимыми документами социально-правового характера в электронной форме для установления и выплаты пенсий и других социальных выплат подписано Соглашение об информационном взаимодействии между ГУ-УПФР в городе Северодвинске Архангельской области и Администрацией муниципального образования «Северодвинск». Организация защищенного электронного документооборота возложена на архивный отдел.

В течение 2019 года из УПФР в городе Северодвинске в электронном виде поступило 1 288 запросов, в ответ архивным отделом направлено 912 электронных сообщений с подготовленными архивными справками, архивными выписками, информационными письмами.

В целях улучшения условий хранения архивных документов в 2019 году в плановом порядке произведена замена деревянных стеллажей на металлические (109 погонных метров).

В 2019 году проблема загруженности архивохранилищ и улучшение условий хранения документов находились на постоянном контроле Администрации Северодвинска.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ