Малое и среднее предпринимательство. Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске имеет большое

Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске имеет большое социальное и экономическое значение, способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению доходной части бюджетов различного уровня.

Количество хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в Северодвинске, представлено на рис. 1.9.1.

Рис.1.9.1. Развитие предпринимательства в Северодвинске

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Северодвинске» муниципальной программы «Экономическое развитие муниципального образования «Северодвинск» на 2016–2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 11.12.2015 № 612-па (далее – подпрограмма).

Мероприятия подпрограммы направлены на поддержку малых и средних предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию, продвижение товаров и услуг местных товаропроизводителей, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан, создание новых рабочих мест, снятие административных барьеров.

Для реализации подпрограммы использованы финансовые средства в объеме 16 940,0 тыс. руб., из них: средства областного бюджета – 7 498,4 тыс. руб. (44,3 %), средства местного бюджета – 9 441,6 тыс. руб. (55,7 %).

С целью обеспечения финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки направлены бюджетные ассигнования в сумме 16 720,7 тыс. руб., в том числе:

- на компенсацию части затрат (на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах и фестивалях; на обучение, повышение квалификации, подготовку и переподготовку кадров; на сертификацию продукции, на разработку промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов, на реализацию мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, на технологическое присоединение к объектам энерго- и ресурсоснабжающих организаций; на услуги по предоставлению рекламных мест) субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ и услуг – 2 050 тыс. руб. (в 2018 году – 709,5 тыс. руб.);

- с целью предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия Фонду микрофинансирования Северодвинска в объеме 14 670,7 тыс. руб. (в 2018 году – 150 тыс. руб.).

С целью организации, проведения, а также поощрения победителей и участников городских смотров-конкурсов по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе профессионального мастерства, направлены бюджетные ассигнования в сумме 200,0 тыс. руб. (в 2018 году – 150 тыс. руб.).

На обеспечение обустройства стендовой экспозиции, популяризирующей предпринимательскую деятельность, направлены бюджетные ассигнования в сумме 19,3 тыс. руб. (в 2018 году – 7,5 тыс. руб.).

В рамках обеспечивающей подпрограммы с целью обеспечения деятельности информационно-консультационного опорного пункта для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать свое дело, направлены бюджетные ассигнования в сумме 102,9 тыс. руб. (в 2018 году – 64,2 тыс. руб.).

Прямая финансовая поддержка предоставлена 24 субъектам малого и среднего предпринимательства – местным производителям товаров, работ и услуг на конкурсной основе, с получателями субсидий заключено 35 договоров (в 2018 году – с 18 субъектами малого и среднего предпринимательства заключен 21 договор);

Сводная информация по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с указанием видов и объемов финансовой поддержки по направлениям предпринимательской деятельности в 2019 году в соответствии с заключенными договорами представлена в табл. 1.9.1.

Таблица 1.9.1

Наименование видов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество договоров	Сумма, руб.	Удель-ный вес, %
1. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на участие в городских, региональных, межрегиональных, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах и фестивалях, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности:	6	505 381,14	24,7
по производству готовых изделий	2	173 400,00
в области спорта, отдыха и развлечений	1	150 000,00
по производству головных уборов	1	92 670,00
в области строительства жилых и нежилых зданий	2	89 311,14
2. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на обучение, повышение квалификации, подготовку и переподготовку кадров, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности:	10	215665,20	10,5
по оказанию услуг здравоохранения	6	145 498,73
по производству с/х продукции	1	25 775,00
по дополнительному образованию	1	3 872,00
по разработке компьютерного программного обеспечения	1	13 572,96
по предоставлению персональных услуг населению	1	26 946,51
3. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на сертификацию продукции, на разработку промышленного образца и торговой марки, выполнение обязательных требований технических регламентов, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности:	2	42 036,78	2,1
по производству с/х продукции	1	15 090,28
по производству машин и оборудования	1	26 946,50
4. Предоставление субсидий на компенсацию затрат на реализацию мероприятий по энерго- и ресурсосбережению, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности:	4	615 572,06	30,0
в области строительства жилых и нежилых зданий	2	307 786,03
по предоставлению персональных услуг	2	307 786,03
5. Предоставление субсидии на технологическое присоединение к объектам энерго- и ресурсоснабжающих организаций, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности:	2	400 000,00	19,5
в области строительства жилых и нежилых зданий	2	400 000,00
6. Предоставление субсидии на услуги по предоставлению рекламных мест, всего, в том числе по видам предпринимательской деятельности:	11	271 344,82	13,2
по оказанию услуг здравоохранения	3	68 893,01
по дополнительному образованию	2	32 446,51
по производству с/х продукции	1	18 420,80
в области строительства жилых и нежилых зданий	3	74 638,00
по производству машин и оборудования	1	26 946,50
по производству готовых изделий	1	50 000,00
ВСЕГО	35	2 050 000,00	100

 

Структура финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска (по видам расходов) представлена на рис. 1.9.2.

 

Рис. 1.9.2. Структура финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Северодвинска

 

При финансовой поддержке местного бюджета субъектами малого и среднего предпринимательства Северодвинска достигнуты следующие результаты:

- представлена продукция на 20 выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- получено 60 сертификатов и иных документов об образовании, подтверждающих факт повышения квалификации сотрудников и переподготовку кадров. Данное направление связано с повышением качества и расширением перечня предоставляемых услуг для горожан и гостей города;

- получено 16 документов, подтверждающих факт проведения процедуры сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

- осуществлено 2 технологических присоединения объектов к системе ресурсоснабжающей организации;

- осуществлено 5 мероприятий, направленных на эффективное (рациональное) использование и экономное расходование электроэнергии, теплоэнергии, горячей и холодной воды, природного (сжиженного) газа;

- размещено 68 рекламных материалов через рекламораспространителей.

В течение 2019 года продолжена реализация бизнес-проектов предпринимателями, занимающимися социально значимыми видами деятельности, получившими субсидии в 2017 и 2018 годах.

Сводная информация о реализации бизнес-планов субъектами малого предпринимательства, получившими субсидию на обеспечение реализации бизнес-планов в 2017 году, представлена в табл. 1.9.3.

Таблица 1.9.3

Наименование видов предпринимательской деятельности	Количество получателей субсидии	Сумма предоставленной субсидии, руб.	Отчетные данные по состоянию на 01.07.2019
			Оборот (выручка), руб.	Средне- списочная численность работающих, человек	Налоговые и неналоговые платежи в бюджеты разных уровней, руб.
Производство игр и игрушек	1	477 000	16 325	1	4 371,5
Медицинская деятельность	1	437 806	13 159 347	17	1 636 759,0
Предоставление туристических услуг	1	800 000	1 366 000	8	265 161,6
Итого	3	1 714 806	14 541 672	26	1 906292,1

 

По состоянию на 01.07.2019 в рамках реализации проектов получателями создано 8 рабочих мест.

Сводная информация о реализации бизнес-планов субъектами малого предпринимательства, получившими субсидию на обеспечение реализации бизнес-планов в 2018 году, представлена в табл. 1.9.4.

Таблица 1.9.4

Наименование видов предпринимательской деятельности	Количество получателей субсидии	Сумма предоставленной субсидии, руб.	Отчетные данные по состоянию на 01.07.2019
			Оборот (выручка), руб.	Средне- списочная численность работающих, человек	Налоговые и неналоговые платежи в бюджеты разных уровней, руб.
Медицинская деятельность	1	992 500,00	4 944 900,0	1,94	637 260
Деятельность спортивных объектов	1	315 025,59	626 697,5	2	419 489
Итого	2	1 237 525,50	5 571 597,5	3,94	1 056 749

 

По состоянию на 01.01.2020 в рамках реализации проектов получателями создано 8 рабочих мест.

Администрация Северодвинска ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 08.02.2011 № 43-ра «О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки». Отраслевые органы Администрации Северодвинска обеспечивают предоставление сведений о получателях поддержки в 10-дневный срок.

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки размещен на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска и подлежит регулярному обновлению по мере появления новых сведений о получателях бюджетной поддержки. По состоянию на 31.12.2019 в реестр включена 921 запись с указанием видов, форм, размеров и сроков предоставленной поддержки.

В целях содействия развитию микрофинансирования и расширения сети объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Северодвинска в соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 25.11.2010 № 154 создан Фонд микрофинансирования малого и среднего предпринимательства Северодвинска (далее – Фонд), который является наиболее эффективным, востребованным и доступным инструментом финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

За период работы Фонда с 01.06.2011 по 31.12.2019 по решению кредитного комитета субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены 372 микрозайма на сумму 255 031,0 тыс. руб. с учетом следующих условий заимствований: сумма от 100 до 2 000 тыс. руб., срок погашения – до 3 лет. Субъектами малого и среднего предпринимательства Северодвинска, получившими микрозаймы в Фонде, создано 493 рабочих места.

В соответствии с законодательством о микрофинансовой деятельности годовая процентная ставка менялась в соответствии с ключевой ставкой Банка России четырежды в течение одного года с 7,25 % до 6,25 %.

По решению кредитного комитета Фондом предоставлено 40 микрозаймов на сумму 33 200 тыс. руб. Субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими микрозаймы, создано 39 рабочих мест. Фондом предоставлено 188 консультационных услуг по вопросам предоставления микрозаймов.

Реализация программ микрофинансирования имеет важное значение для создания условий для развития начинающих предпринимателей и дальнейшего роста уже существующих микропредприятий. Микрофинансирование стимулирует горожан к открытию собственного дела, что не только снижает социальные обязательства бюджета, но и увеличивает налоговые поступления от частного бизнеса и субъектов финансового рынка.

Информационная и консультационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечивается через информационно-консультационный опорный пункт для субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих начать свое дело.

Информационно-консультационный опорный пункт оказывает информационно-консультационные услуги по различным направлениям предпринимательской деятельности, в том числе по видам, срокам, формам оказываемых поддержек малому и среднему предпринимательству на федеральном, областном и муниципальном уровнях. Количество обратившихся по состоянию на 31.12.2019 – 233 человека.

На официальном сайте Администрации Северодвинска и странице «ВКонтакте» в 2019 году размещено 73 информационных публикации по вопросам предпринимательства. Информация направляется предпринимателям в виде рассылки на электронную почту (всего 58 отправлений на 2050 адресов).

За 2019 год организовано и проведено 17 мероприятий, в них приняли участие порядка 396 человек.

В соответствии с трехсторонним Соглашением о сотрудничестве от 10.03.2008, заключенным между Администрацией Северодвинска, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области и Архангельской региональной общественной организацией по защите прав потребителей «Правозащита» (далее – АРОО ЗПП «Правозащита»), осуществляется деятельность по профилактике нарушений законодательства в области защиты прав потребителей. В 2019 году АРОО ЗПП «Правозащита» проведены консультации по обращениям 687 граждан по вопросам защиты прав потребителей, рассмотрено 12 письменных жалоб и заявлений, составлено 67 исковых заявлений, организовано 28 представительств в суде.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве и взаимодействии Администрации Северодвинска с Северодвинским отделением Всероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» от 01.12.2009 представители общественной организации принимают активное участие в организации различных мероприятий для предпринимателей – конкурсов, заседаний рабочих групп и комиссий по направлениям предпринимательской деятельности, в том числе при выборе тематики и проведении обучающих семинаров.

Проблемные вопросы в осуществлении предпринимательской деятельности решаются во взаимодействии с Советом по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска. Проведено 7 заседаний Совета и 6 заседаний Президиума Совета, в которых приняли участие 176 человек.

На заседаниях Совета рассмотрены 29 вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности и созданием благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Северодвинске.

По предложениям членов Совета для более глубокого изучения и рассмотрения вопросов проведены заседания рабочих групп, в рамках которых обсуждались возможные пути решения и мероприятия по следующим вопросам:

- о формировании доступной среды для маломобильных групп населения;

- об изменении размера корректирующего коэффициента К2;

- о введении пониженных налоговых ставок по налогу на имущество для индивидуальных предпринимателей на 2019–2021 годы;

- о требованиях, предъявляемых Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска к фасадам зданий торговых предприятий;

- о подготовке XVIII Конференции представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска.

На местном уровне решен ряд вопросов, рассмотренных совместно на заседаниях Совета:

- продлено действие значений корректирующего коэффициента К2, утвержденных решением Совета депутатов Северодвинска 27.10.2005 № 42 (в редакции от 15.06.2017 № 41);

- после обсуждения проекта о внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска от 27.11.2014 № 91 «О налоге на имущество физических лиц» решением Совета депутатов Северодвинска от 24.10.2019 № 193 утверждено поэтапное и дифференцированное увеличение налоговых ставок в отношении объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам, с учетом установленных критериев кадастровой стоимости. Льготой воспользовались 149 субъектов предпринимательства. Сумма предоставленных льгот в 2019 году составила 11 747,4 тыс. рублей;

- утверждена резолюция XVII Конференции представителей малого и среднего предпринимательства Северодвинска на тему «Ведение бизнеса в условиях Крайнего Севера», проведенной 4–5 декабря 2018 года. Рекомендации конференции полностью учтены в предложениях муниципального образования «Северодвинск», направленных Губернатору Архангельской области в рамках проработки на уровне Правительства Российской Федерации вопроса по выравниванию конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- регулярно обсуждались вопросы реализации Подпрограммы, в том числе мероприятия по оказанию финансовой поддержки, развитию микрофинансирования с муниципальным участием. Сохранена прямая финансовая поддержка в виде компенсации местным товаропроизводителям части затрат. Расширен с трех до шести перечень компенсаций. За счет поддержки местного бюджета развивается микрофинансирование предпринимательской деятельности.

С целью формирования положительного представления о предпринимательском сообществе проведен городской смотр-конкурс профессионального мастерства «Современный стиль и качество. Общественное питание Северодвинска – 2019». По итогам конкурса проведено торжественное награждение 3 победителей.

В рамках Маргаритинской ярмарки-2019 оборудована стендовая экспозиция муниципального образования «Северодвинск», популяризирующая предпринимательскую деятельность, в выставочном центре «Норд-Экспо» (г. Архангельск).

Совершенствование условий и формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, являются ключевыми факторами социально-экономического развития Северодвинска.

Цели и задачи по развитию предпринимательства на 2020 год:

- сохранение прямой финансовой поддержки, направленной на возмещение и обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

- содействие в реализации регионального проекта национального проекта «Малое предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», направленного на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, популяризацию предпринимательства в Архангельской области;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и их структурных подразделений, взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью Северодвинска, Советом по малому и среднему предпринимательству при Главе Северодвинска, взаимодействие с иными координационными или совещательными органами в области развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие продвижению товаров и услуг местных производителей, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в региональных, межрегиональных, международных конференциях, семинарах, конкурсах, выставках в целях развития и укрепления их статуса.