Понятие и общая характеристика мирных средств разрешения международных споров

В соответствии с нормами международного права все государства обязаны решать возникающие между ними разногласия мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

Институт мирных средств разрешения международных споров является межотраслевым. Его нормы содержатся и в праве международной безопасности, и в праве международных организаций, и в ряде других отраслей международного права. Основными источниками данного института являются:

1) Гаагская Конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 г.;

2) пересмотренный общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. (в ред. 1949 г.);

3) Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/51 от 5 декабря 1988 г.);

4) Манильская декларация о мирном разрешении международных споров (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/10 ООН от 15 ноября 1982 г.);

5) Устав ООН 1945 г.;

6) Статут Международного суда ООН 1945 г.,

7) Декларация о принципах международного права 1970 г.;

8) Заключительный акт СБСЕ 1975 г.;

9) Итоговый документ Венской встречи 1989 г. представителей государств-участников СБСЕ и другие документы СБСЕ, а также уставы региональных организаций и международные обычаи.

Различают два основных вида международных разногласий: спор и ситуацию.

Спор – это совокупность взаимных притязаний субъектов международного права по неурегулированным вопросам, касающимся их прав и интересов, толкования международных договоров.

Устав ООН делит споры на две категории:

а) особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

б) любые другие споры.

Под ситуацией понимается совокупность обстоятельств субъективного характера, вызвавших трения между субъектами вне связи с конкретным предметом спора. Таким образом, при ситуации состояния спора еще нет, но имеются предпосылки для его возникновения; ситуация - это состояние потенциального спора. Устав ООН не содержит четких критериев разделения споров и ситуаций на указанные две категории, предоставляя решение этого вопроса Совету Безопасности. Таким образом, деление международных конфликтов на «споры» и «ситуации» является условным и относительным. Ситуация – более широкое понятие, чем спор. Как споры, так и ситуации могут угрожать миру и безопасности.

В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить его посредством переговоров, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иным мирным средствам по своему выбору. Перечень видов мирных средств, предусмотренных в Уставе ООН, не является исчерпывающим, а некоторые из них являются декларативно-рекомендательными.

Согласно ст. 34 Устава ООН Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности. В силу этого их рассмотрение входит в компетенцию Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи и других органов ООН.

В своем развитии мирные средства разрешения споров не остаются неизменными. Они развиваются в зависимости от исторической эпохи и особенностей соотношения сил на международной арене. Одни из них известны с древнейших времен (добрые услуги, посредничество и др.), другие получили развитие лишь в XIX в. (согласительная процедура, арбитраж), третьи возникли на протяжении второй половины XX в. (международные суды, примирительные комиссии, разрешение споров с помощью международных организаций).