Принципы экологического менеджмента

Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента (СЭМ) - это постоянное и последовательное улучшение

Основные принципы экологического менеджмента дифференцируют по таким факторам управления как механизм, процесс и система управления (см. рис. 2.3).

1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. В сознании человека практически всегда кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т.е. механизма управления. Ведь к немаловажным элементам сознания относятся как интересы и ценности, так и мотивы деятельности, от которых зависит достижение цели.

2. Принцип экологического мотивирования деятельности заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем.

3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. Большинство процессов, протекающих в окружающей среде в результате хозяйственной деятельности человека, чересчур быстро становятся необратимыми. Поэтому механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций, что является чрезвычайно важным для экологического менеджмента.

4.           Принцип целеустремленности и стратегичности играет главную роль в процессуальном управлении. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он не имеет четкой стратегии. Главная цель экологического менеджмента - включить те компоненты, которые отражают проблемы экологической ситуации в регионе (городе) и увязать их в системе общих проблем развития производства.

5. Принцип последовательности. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. При любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений и в основе этого выбора лежат различные критерии, которые и определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам.

6. Принцип своевременности. Главным в экологическом менеджменте является определить момент принятия наиболее эффективного решения экологической проблемы - это значит предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.

7. Принцип функциональной интеграции действует в системе экологического менеджмента. Для того чтобы управлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии, необходимо интегрировать функции управления по целям экологического развития.

8. Принцип профессионализма заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии. Профессиональная подготовка дает действующие установки управления и выделение приоритетов.

9. Принцип ответственности. В настоящее время в системе управлении экологического менеджмента практически неразвита система ответственности за экологические последствия. Отсюда и вытекает важность по факторам экологической эффективности управления.

Принципы экологического менеджмента должны действовать только в системе, во взаимозависимости, потому что каждый из них является дополнением и конкретизацией другого (рис.2.3).

Основные задачи экологического менеджмента:

• организация экологически безопасных производственных процессов;

обеспечение экологической совместимости всех производств;

предупреждение негативного антропогенного воздействия на природу в процессе производства, потребления и утилизации выпускаемой продукции;

получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды;

• превращение экологических ограничений в новые возможности роста производственной деятельности;

• обновление продукции исходя из спроса и создания «зеленого» имиджа предприятия в глазах общественности;

• создание и внедрение малоотходных технологий;

• стимулирование природоохранных инициатив, снижающих издержки или способствующих росту доходов.

•  Предметом экологического менеджмента являются: экономика природопользования, организационная структура, экологический маркетинг, экологическая политика, информация, экологическая и корпоративная культура, мотивация, взаимодействие с общественностью и другие составные части системы управления. Принципы устойчивого развития должны включаться в экологическую стратегию развития предприятий и государственную экологическую политику на долгосрочную перспективу.

В Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена приказом Президента 1.04.96г. № 440) определены следующие основные критерии:

1. Никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;

2. Ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов.

3. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств, следует устанавливать целевые ориентиры и ограничения с обеспечением процедуры контроля за их достижением (соблюдением).

Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия. Эти показатели должны отражать те уровни, при которых обеспечивается безопасное развитие России в экономическом, социальном, экологическом и других аспектах.

    Одно из центральных мест концептуальных положений экологического менеджмента принадлежит функции управления. Все функции экологического менеджмента условно можно разделить на три группы

    В первой группе - функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.

Во второй группе - функции управления.

Функции экологического менеджмента заключаются не только в управлении технологическими и производственными процессами, но более, расширенное управление, до общественно значимых границ для которого характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности.

Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы состояния окружающей среды невозможно решить мгновенно и быстро, а это означает, что экологический менеджмент ввести в одночасье на предприятиях в промышленности, в организации нельзя, необходимо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент.

В развитии экологического менеджмента можно выделить ряд взаимосвязанных факторов, которые являются определяющими:

инфраструктура экологического менеджмента - совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию;

менталитет - образ мышления, традиции поведения, характер деятельности;

экологическая культура - понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам;

• экологическое образование - знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа;

• мониторинг экологических ситуаций - последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки;

• наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента;

• система информационного обеспечения экологического менеджмента - структура информации, порядок ее получения, движения и использования;

• правовое обеспечение экологического менеджмента - наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы;

наконец, общая тенденция экологического развития общества - истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.

    Из вышеперечисленных факторов в настоящее время ключевое место занимает фактор экологического образования т.к. он является системообразующим и предусматривает не только общее экологическое образование, но и профессиональную подготовку в этой области современного менеджера. В истории развития человека, производства и общества решение многих проблем начиналось с образования и им определялось, потому что оно оказывает влияние на изменение общественного сознания, развитие культуры и оценку решающих проблем.

3.2. Основные стадии развития деятельности предприятия в области экологического менеджмента

Система управления на многих предприятиях Российской Федерации была сформирована в условиях плановой экономики, и в настоящее время не соответствует современным требованиям. К основным проблемам большинства российских предприятий следует отнести:

- отсутствие четких ориентиров и принципов деятельности;

- дисбаланс полномочий и ответственности;

- - неумение мотивировать персонал; наличие организационных структур, ориентированных на внутренние потребности, а не на запросы клиентов, отсутствие эффективной обратной связи с заинтересованными сторонами.

- Следует отметить, что экологический менеджмент не отменяет и не заменяет существующее государственное и производственное административное экологическое управление, а лишь дополняет его, при этом являясь самостоятельной инициативной деятельностью предприятия. В целом экологический менеджмент принято рассматривать не только как рыночный инструмент, способствующий развитию производства и получению дополнительной прибыли, но и как наиболее характерное и значимое проявление современной промышленной экологической культуры, культуры предпринимательства и рынка.

Экологическая политика должна соответствовать следующим основным требованиям:

соответствовать характеру, масштабу и воздействиям деятельности организации, ее продукции или услуг на окружающую среду;

• включала бы обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;

• включала бы обязательство соответствовать действующему природоохранному законодательству, а также другим требованиям природоохранного характера;

должна предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

• должна быть доступна для общественности.

На стадии планирования деятельности предприятия необходимо:

во-первых, выбрать такие экологические аспекты, которые могли бы учитываться при работе системы экологического менеджмента. Достаточно важным, является и тот факт, чтобы на предприятии постоянно производилось обновление информации по таким показателям как:

• выбросы в воздух,

• сбросы в воду;

• удаление и очистка сточных вод;

• радиоактивное заражение местности;

• использование сырья и природных ресурсов;

• другие локальные экологические и общественные проблемы.

во-вторых, предприятие должно поддерживать в рабочем состоянии систему «отслеживания» постоянно изменяющихся требований законодательных актов;

в-третьих, на предприятии должны быть определены целевые и плановые экологические показатели, которые должны быть согласованы с экологической политикой, а также с учетом действующих законодательных актов;

в-четвертых, на стадии планирования обязательна должна быть разработана программа управления окружающей средой, которая должна включать: распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей, а также средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

 

Создание системы экологического менеджмента —

переход на инновационный путь развития предприятия

Один из возможных путей перехода на инновационный путь развития — введение в России международных стандартов в об­ласти экологии. Так, например, наша страна приняла введенные в Европейском Союзе дополнительные стандарты на выброс ток­сических газов от двигателей, и отечественным автомобилистам пришлось оснащать двигатели своих машин дополнительными фильтрами, чтобы уменьшить загрязнение атмосферного воздуха. выполнение европейских требований к состоянию двигателей машин позволило в 2,7 раза сократить вредные выбросы только за счет использования дизтоплива и в 10 раз — за счет использова­ния нейтрализаторов. положительных моментов здесь несколько:

— для государства — внедрение инновационных технологий;

— для бизнеса — формирование спроса;

— для населения — оздоровление окружающей среды

      Кардинальное решение проблемы охраны окружающей среды

возможно только при создании систем управления окружающей средой на основе стандартов ISO серии 14000, т. е. при повсеместном внедрении на предприятиях систем экологического менеджмента. Сегодня это признанный мировым сообществом и наиболее эффек­тивный путь обеспечения экологической безопасности.

совершенно очевидно, что для достижения предприятием тре­буемого уровня природоохранной деятельности, соответствующей международным требованиям и национальному законодательству, необходимо введение построенных по определенным принципам систем управления охраной окружающей среды.

Эти системы должны гарантировать полное соответствие дея­тельности предприятия требованиям экологической безопасности не только в настоящее время, но и в перспективе. Именно такие системы предусмотрены международными стандартами серии ISO 14000, разработанными    Международной организацией по стан­дартизации в соответствии с требованиями ООН относительно охраны окружающей среды и частично принятыми в качестве на­циональных стандартов в России.

Предмет данных стандартов — экологический менеджмент как часть общей системы управления предприятием, включающий формирование организационной структуры экологической службы, планирование, распределение ответственности, реализацию прак­тических методов, процедур, а также поиск ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития при­родоохранной деятельности.

Действующая система экологического менеджмента позволит предприятию систематически контролировать и минимизировать уровень вредного экологического воздействия своей хозяйствен­ной деятельности на окружающую среду, при этом экологический менеджмент внесен в число корпоративных приоритетов высшего порядка, потому что именно он обеспечивает систематизацию подходов компаний к вопросам, связанным с охраной окружаю­щей среды, включение экологически значимых целей в стратегию бизнеса как неотъемлемых его компонентов.

Следует четко различать понятия

Экологическое управление — деятельность госу­дарственных органов и экономических субъектов, направленная главным образом на соблюдение обязательных требований приро­доохранного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

Экологический менеджмент — инициативная и ре­зультативная деятельность экономических субъектов, направлен­ная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективно­сти и экосправедливости.

Сравнительные характеристики традиционного экологического управления и экологического менеджмента

 

Экологическое управление	Экологический менеджмент
Осуществляется органами госу­дарственной власти и экономиче­скими субъектами	Осуществляется исключительно эконо­мическими субъектами
Внешне мотивированная деятель­ность, определяемая требования­ми природоохранного законода­тельства	Внутренне мотивированная деятель­ность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и эко­справедливости
Обязательная в своей основе дея­тельность	Деятельность инициативная и в своей основе добровольная
Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанно­стей и инструкций	Деятельность, зависящая от личной за­интересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалифи­каций, опытом и способностями
Преобладание процесса управле­ния над результатом. Игнориро­вание отрицательных результатов	Преобладание результатов менеджмента над процессами их достижения. Ак­тивное использование отрицательных результатов
Изначальная формализованность, консервативность и ограничен­ность	Изначальная активность, необходимость поиска новых возможностей и путей, творческий подход
Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности	Практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятель­ности

 

чтобы решить, нужна ли компании система экологического менеджмента, ее руководители должны ответить на приведенные ниже вопросы.

— вам нужно выходить на международный рынок и искать партнеров за рубежом?

— вам нужно привлекать инвесторов?

— вы не удовлетворены результатами своей природоохранной деятельности и считаете, что они могут быть улучшены?

— вы полагаете, что экологические затраты могут быть умень­шены?

— вы недовольны своей экологической репутацией и общест­венным имиджем?

— вы считаете, что у компании имеются неиспользуемые резер­вы повышения эффективности природоохранной деятельности?

— вы предполагаете, что требования к экологическим аспектам деятельности будут ужесточаться?

Если хотя бы на один вопрос получен ответ «да», то система экологического менеджмента компании необходима.

4.3. Экологические стандарты

В Большой Советской энциклопедии под термином «стандарт» понимается (от англ. standard - норма, образец, мерило) в широком смысле слова - образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других объектов; нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом

• В зависимости от сферы действия и уровня утверждения стандарты принято подразделять следующим образом:

• государственные (ГОСТ), действующие на всей территории РФ;

• отраслевые (ОСТ), утверждаемые на уровне министерства и обязательные для всех предприятий отрасли;

• стандарты предприятий и объединений (СТП), обязательные только для предприятия, утвердившего данные стандарты;

• стандарты допустимых воздействий на окружающую среду;

• стандарты технологических процессов - представляют собой спецификации экологического характера для средств техники, оборудования технологических процессов и т п. Они могут быть конструкционными и эксплуатационными.

• стандарты качества продукции - используются для запрета или ограничения производства экологически вредной продукции. В случае необходимости в них также включаются правила тестирования, упаковки и маркировки продукции.

• организационно-управленческие стандарты;

• стандарты качества окружающей среды (устанавливают юридически обязательные предельные уровни загрязнения или неблагоприятных воздействий, которые не должны превышаться в данной среде или ее компонентах. Эти стандарты были впервые использованы в США в начале 70-х годов в Федеральных законах о качестве воздуха и о качестве вод).

Кроме того, в России действуют международные стандарты. Их применение обязательно для всех предприятий, вне зависимости от их подчинения во всех отраслях народного хозяйства. Также действуют технические условия (ТУ) на конкретные типы, марки, артикулы продукции.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» стандартизации отводится одно из ведущих мест в системе управления природоохранной деятельностью и регулировании природопользования. Действующая в настоящее время система государственных стандартов и иных нормативных документов в области ООС устанавливает:

• требования, нормы и правила в области охраны ОС к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

• ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на ОС;

• порядок организации деятельности в области ООС и управления такой деятельностью.