Оценка использования приграничного потенциала

↑

▷ Содержание

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 15

В соответствии с предложенной в п. 2.3 методикой использование рассматриваемыми муниципальными образованиями их приграничного потенциала было оценено по 4-м направлениям:

- наличие соглашений о сотрудничестве;

- регулярная публикация отчетности по совместным мероприятиям в рамках соглашений;

- отражение приграничного потенциала территории в стратегиях социально-экономического развития;

- наличие планов/программ приграничного сотрудничества на муниципальном уровне.

Оценка проводилась по данным официальных сайтов администраций районов, департамента экономического развития Курганской области и стратегий социально-экономического развития муниципалитетов. Итоговые данные приведены в табл. 3.3.3.

Таблица 3.3.3 – Оценка использования приграничного потенциала приграничных районов Зауралья

Ни у одного из рассмотренных районов нет действующего соглашения о сотрудничестве с Республикой Казахстан, однако приграничные территории функционируют в условиях соглашений между Курганской областью и Казахстаном (5 действующих соглашений на 2020 год). Данные о совместных мероприятиях регулярно публикуют 3 района:

1) Половинский район. Сферы сотрудничества: спортивные и культурные мероприятия (танцевальные и песенные фестивали и конкурсы);

2) Притобольный район. Сферы сотрудничества: спортивные мероприятия, выставки, круглый стол;

3) Петуховский район. Сферы сотрудничества: культурные мероприятия (фестиваль), совместные учения по ликвидации ЧС, заседание Совета по развитию туризма с участием представителей обеих стран.

Целинный район публиковал информацию о совместном с Республикой Казахстан шахматном турнире и проведении одного культурного мероприятия (ансамбля), однако приведенной информации более двух лет.

Отражение приграничного потенциала в стратегиях социально-экономического развития подробно было рассмотрено выше (в параграфах 3.1 и 3.2). Согласно стратегиям социально-экономического развития рассматриваемых муниципалитетов до 2030 года, только Звериноголовский район отразил в качестве планируемых мероприятий создание общего культурно-спортивного пространства с Казахстаном и отразил экспорт зерна (в т.ч. в приграничную область) в качестве приоритета развития.

Итоговая оценка использования приграничного потенциала показала отсутствие «территорий-лидеров» среди приграничья Зауралья. К сожалению, преобладающая часть приграничных районов попадает в категорию «аутсайдеров» (Половинский, Куртамышский, Притобольный, Макушинский районы), что свидетельствует о неиспользовании приграничного потенциала данными районами. Тем не менее, 3 района (Целинный, Звериноголовский и Петуховский) можно назвать «территориями-коммуникаторами», что говорит об их готовности к использованию приграничного потенциала.

Сопоставление оценок уровня развития приграничных территорий и использования ими приграничного потенциала представлено в табл. 3.3.4 и 3.3.5.

Таблица 3.3.4 – Матрица приграничных территорий Зауралья с учетом оценки использования приграничного потенциала (статическая оценка на 2017 год)

Уровень развития

Приграничный потенциал

Уровень развития

Приграничный потенциал

Социальное развитие и уровень жизни

1 Численность населения, тыс. чел.

10,6

Iрi = Pi/Pjmax

0,37

14,9

0,51

29

1,00

7,6

0,26

13,2

0,46

15,5

0,53

17,3

0,60

2 Общий коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 чел. населения

-3,3

Iрi = 1 - Pi/Pjmax

0,62

-5,9

0,32

-5

0,43

-3,8

0,56

-8,7

0,00

-3,5

0,60

-6,1

0,30

3 Среднемесячная заработная плата работников организации, руб.

18628,3

Iрi = Pi/Pjmax

0,83

18681,4

0,83

20061,8

0,89

17453,2

0,77

20501,6

0,91

22559,1

1,00

19057,7

0,84

4 Численность безработных граждан на 10 000 чел. населения, чел.

200,9

Iрi = 1 - Pi/Pjmax

0,39

122,8

0,63

84,5

0,74

330,3

0,00

163,6

0,50

100,0

0,70

42,2

0,87

5 Наличие автотранспортных средств на 10 000 чел. Населения, шт.

4508,5

Iрi = Pi/Pjmax

0,9

5035,6

1,0

4261,0

0,8

5015,8

1,0

4500,8

0,9

4769,0

0,9

4804,6

1,0

6 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя, м2

25,5

Iрi = Pi/Pjmax

0,95

25

0,93

24,7

0,92

26,9

1,00

26,9

1,00

25,5

0,95

23,9

0,89

7 Численность врачей на 10 000 чел. населения, чел.

7,6

Iрi = Pi/Pjmax

0,42

16,1

0,88

13,8

0,76

15,7

0,86

18,2

1,00

12,9

0,71

9,8

0,54

8 Численность педагогических работников на 10 000 чел. населения

162,3

Iрi = Pi/Pjmax

0,86

147,7

0,78

126,9

0,67

189,5

1,00

147,7

0,78

160,0

0,84

110,4

0,58

Интегральный индекс социального развития и уровня жизни

-

I = ΣIрn/n

0,67

-

0,74

-

0,78

-

0,68

-

0,69

-

0,78

-

0,70

Экономическое развитие и инфраструктура

1 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, тыс. руб. (*на 2016 г.)

13549

Iрi = Pi/Pjmax

0,04

62722

0,20

133485

0,42

20595

0,07

67246

0,21

124538

0,40

315124

1,00

2 Протяженность автомобильных дорог, км

468

Iрi = Pi/Pjmax

0,52

662

0,74

897

1,00

320

0,36

742

0,83

584

0,65

543

0,61

3 Удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций, % (на 2016 г.)

36,8

Iрi =1 - Pi/Pjmax

0,00

23,9

0,35

26,1

0,29

13

0,65

15,9

0,57

26,7

0,27

24,6

0,33

Интегральный индекс экономического развития и инфраструктуры

-

I = ΣIрn/n

0,19

-

0,43

-

0,57

-

0,36

-

0,54

-

0,44

-

0,65

Экологичекое развитие

1 Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды, включая оплату услуг природоохранного значения (на 2016 г.)

855

Iрi = Pi/Pjmax

0,30

1120

0,39

0

0,00

0

0,00

0

0,00

833

0,29

2897

1,00

2 Выброс в атмосферу загрязняющих веществ

347

Iрi = 1 - Pi/Pjmax

0,78

892

0,44

1309

0,18

365

0,77

483

0,70

970

0,40

1606

0,00

Интегральный показатель развития экологии

-

I = ΣIрn/n

0,54

-

0,42

-

0,09

-

0,39

-

0,35

-

0,34

-

0,50

Финансовое развитие

1 Доходы местного бюджета, тыс. руб.

324337

Iрi = Pi/Pjmax

0,40

358937

0,44

820780

1,00

254477

0,31

351579

0,43

449991

0,55

353798

0,43

2 Превышение доходов местного бюджета над расходами, тыс. руб.

3209

Iрi = Pi/Pjmax

0,13

-245

-0,01

25133

1,00

-36

0,00

242

0,01

3983

0,16

3818

0,15

Интегральный показатель финансового развития

-

I = ΣIрn/n

0,26

-

0,21

-

1,00

-

0,15

-

0,22

-

0,35

-

0,29

Социальное развитие

1 Численность населения, тыс. чел.

Приграничные территории

Год

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Абсолютный показатель, тыс. руб.

12,9

12,6

12,2

11,9

11,6

11,2

10,8

10,7

10,6

10,6

18

17,6

17,1

16,5

16,1

15,8

15,4

15,2

15,1

14,9

33,2

32,7

32,1

31,6

30,9

30,4

30,1

29,8

29,3

29

9,9

9,7

9,5

9,1

8,8

8,5

8,2

8

7,8

7,6

15

14,8

14,6

14,4

14,1

13,9

13,6

13,4

13,3

13,2

19,1

18,6

18,1

17,6

17,1

16,5

16,1

15,9

15,6

15,5

21,2

20,9

20,4

19,8

19,1

18,4

18,2

17,9

17,7

17,3

Темпы прироста

-

-0,02326

-0,03175

-0,02459

-0,02521

-0,03448

-0,03571

-0,00926

-0,00935

0

-

-0,02222

-0,02841

-0,03509

-0,02424

-0,01863

-0,02532

-0,01299

-0,00658

-0,01325

-

-0,01506

-0,01835

-0,01558

-0,02215

-0,01618

-0,00987

-0,00997

-0,01678

-0,01024

-

-0,0202

-0,02062

-0,04211

-0,03297

-0,03409

-0,03529

-0,02439

-0,025

-0,02564

-

-0,01333

-0,01351

-0,0137

-0,02083

-0,01418

-0,02158

-0,01471

-0,00746

-0,00752

-

-0,02618

-0,02688

-0,02762

-0,02841

-0,03509

-0,02424

-0,01242

-0,01887

-0,00641

-

-0,01415

-0,02392

-0,02941

-0,03535

-0,03665

-0,01087

-0,01648

-0,01117

-0,0226

Расчетные значения

Средний темп прироста за 10 лет

Формула расчета индекса

Индекс

-0,02

Iрi = ТПi/Тпjmax

-0,74

-0,02

-0,72

-0,01

-0,52

-0,03

-1,00

-0,01

-0,49

-0,02

-0,79

-0,02

-0,77

2 Общий коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 чел. населения

Приграничные территории

Год

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Абсолютный показатель, тыс. руб.

-82

-50

-52

-42

-15

8

-33

-16

-79

-34

-74

-46

-64

-86

-71

-81

-42

-92

-66

-89

-128

-134

-147

-179

-123

-80

-80

-129

-163

-147

-24

-23

-34

-21

-12

-51

-15

-33

-28

-29

-92

-55

-39

-50

-37

-19

-93

-88

-130

-116

-110

-37

-11

-33

-7

-27

-5

-3

-103

-55

-42

-53

-84

-15

-28

-10

7

-59

-34

-108

Темпы прироста

-

-0,39024

0,04

-0,19231

-0,64286

-1,53333

-5,125

-0,51515

3,9375

-0,56962

-

-0,37838

0,391304

0,34375

-0,17442

0,140845

-0,48148

1,190476

-0,28261

0,348485

-

0,046875

0,097015

0,217687

-0,31285

-0,34959

0

0,6125

0,263566

-0,09816

-

-0,04167

0,478261

-0,38235

-0,42857

3,25

-0,70588

1,2

-0,15152

0,035714

-

-0,40217

-0,29091

0,282051

-0,26

-0,48649

3,894737

-0,05376

0,477273

-0,10769

-

-0,66364

-0,7027

2

-0,78788

2,857143

-0,81481

-0,4

33,33333

-0,46602

-

0,261905

0,584906

-0,82143

0,866667

-0,64286

-1,7

-9,42857

-0,42373

2,176471

3 Среднемесячная заработная плата работников организации, руб.

Приграничные территории

Год

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Абсолютный показатель, тыс. руб.

7471

9837,8

9120,9

9728,4

11389,8

13437,2

16748,8

17199,6

17629,2

18628,3

6384

7766,7

7252,6

8278

10414,6

12233,6

14889

15824,6

16469,8

18681,4

7184,9

8615,4

9088,7

10234,8

12526,8

14747,7

17156,5

17860,8

18838,2

20061,8

6722,5

9180,8

8344

9179,3

11107,3

13041,4

15298,6

16205,3

16744,1

17453,2

7048,2

8767,4

8313,1

9483,9

11411,6

14175,4

17164,1

17841,1

18757,2

20501,6

7980,2

9540,3

9351

10083,9

12952,9

15015,6

17673,2

18907,3

20251,5

22559,1

8441,4

11411,9

9826,9

12648

14575,8

17218,7

19031,9

19838

20100,2

19057,7

Темпы прироста

-

0,316798

-0,07287

0,066605

0,170778

0,179757

0,24645

0,026915

0,024977

0,056673

-

0,216588

-0,06619

0,141384

0,258106

0,174659

0,217058

0,062838

0,040772

0,134282

-

0,199098

0,054937

0,126102

0,223942

0,177292

0,163334

0,041051

0,054723

0,064953

-

0,365682

-0,09115

0,100108

0,210038

0,174129

0,17308

0,059267

0,033248

0,042349

-

0,24392

-0,05182

0,140838

0,20326

0,242192

0,210837

0,039443

0,051348

0,092999

-

0,195496

-0,01984

0,078377

0,284513

0,159246

0,176989

0,069829

0,071094

0,113947

-

0,351897

-0,13889

0,287079

0,152419

0,181321

0,105304

0,042355

0,013217

-0,05187

Расчетные значения

Средний темп прироста за 10 лет

Формула расчета индекса

Индекс

0,11

Iрi = ТПi/Тпjmax

0,86

0,13

1,00

0,12

0,94

0,12

0,90

0,13

0,99

0,13

0,96

0,10

0,80

4 Численность безработных граждан на 10 000 чел. населения, чел.

Приграничные территории

Год

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Абсолютный показатель, тыс. руб.

296,8992

342,0635

281,9672

201,6807

205,1724

180,3571

234,2593

222,4299

213,2075

200,9434

137,7778

126,7045

123,3918

120

118,0124

112,6582

107,7922

110,5263

105,298

122,8188

137,9518

176,1468

155,4517

109,1772

91,90939

90,13158

78,73754

100,3356

98,97611

84,48276

424,2424

395,8763

377,8947

298,9011

302,2727

257,6471

235,3659

281,25

317,9487

330,2632

238

242,5676

204,7945

190,9722

159,5745

146,7626

132,3529

134,3284

151,1278

163,6364

124,6073

125,2688

127,0718

125

74,8538

76,9697

77,63975

67,2956

103,8462

100

89,15094