Список используемых источников информации

1.          Бийжанова Э.К. Российско-казахстанское приграничье: социологический анализ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. №6 (42). с. 224-231.

2.          Божко Л.Л. Концептуальные подходы к определению приграничных территорий // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №4. с. 47-54.

3.          Вардомский Л.В. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития. Экономика России: окно в мир. №2. 2000. с. 54-64.

4.          Вертинская Т.С. Белорусско-российское приграничное сотрудничество как фактор формирования союзного государства Беларуси и России / Т.С. Вертинская, П.Г. Никитенко // Неприкосновенный запас. – 2006. – № 3. – С. 86–99.

5.          Галковская Ю.М. Феномен приграничья: от геополитики к социолингвистике и антропонимике. Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия «Филология. Социальные коммуникации» Том 26 (65). № 1 – С. 99-103.

6.          Ганзей С.С. Международные трансграничные территории как объект геоэкологических исследований (на примере юга Дальнего Востока России и Северо-востока Китая). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук. Хабаровск. 2005. с. 40. DisserCat – электронная библиотека диссертаций. URL: https://www.dissercat.com

7.          Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – 4-е изд. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. с. 495.

8.          Гуменюк Л.Г. Географические особенности трансграничного сотрудничества приграничных регионов России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Калининград. 2017. с. 168.

9.          Дубровина О.Ю. Приграничное сотрудничество как форма межрегионального взаимодействия и регионализации. Власть. №08. 2018. с. 97-102.

10.        Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе российской Федерации» // Информационно-правовое обеспечение Гарант. URL: http://ivo.garant.ru

11.        Земляк С.В., Лапшова О.А., Шеломенцева М.В. Структуризация и сегментация пространства российско-белорусского приграничья // Экономика. Налоги. Право. 2015. №6. с. 78-86.

12.        Калугина З.И., Фадеева О.П. Восточное приграничье России: альтернативы сельского развития // ЭКО. 2016. №1 (499). с. 36-48.

13.        Межевич Н.М. Приграничное сотрудничество на Северо-Западе России: некоторые теоретические и практические аспекты. URL: https://gigabaza.ru

14.        Морачевская К.А. Приграничность и периферийность как факторы развития приграничных с Белоруссией регионов России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. Москва. 2013. с. 23. DisserCat – электронная библиотека диссертаций. URL: https://www.dissercat.com

15.        Московкин В.М., Сегедин В.Н., Савченко И.И. Формализованное описание трансграничных транспортно-энергетических коммуникаций и территориальных образований (на примере белорусско-российско-украинского пограничья) // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 5 (140). с. 2-10.

16.        Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 2883-р (Москва) «О внесении изменений в распоряжение Правительства российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 2193-р» // Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://static.government.ru

17.        Border area. Wikipedia, The Free Encyclopedia. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Border_area

18.        Borderland noun. Merriam-Webster. URL: https://www.merriam-webster.com

19.        Borderland noun. Oxford, Learner’s Dictionaries. https://www.oxfordlearnersdictionaries.com

20.        Borderland. Collins. URL: https://www.collinsdictionary.com

21.        Borderland. Dictionary.com URL: https://www.dictionary.com

22.        Definition of Border region. Law Insider. URL: https://www.lawinsider.com

23.        DuVal, K. Borderlands. Oxford Bibliographies.URL: https://www.oxfordbibliographies.com

24.        Hansen, N.M. The Economic Development of Border Regions. IIASA Research Memorandum. 1976. URL: http://pure.iiasa.ac.at/id/eprint/647/

25.        Meaning of borderland. LEXICO, powered by Oxford. URL: https://www.lexico.com

26.        Németh, S., Németh, A., Kaisto, V. Research design for studying development in border areas: case studies towards the big picture? Belgeo. №1. 2013. URL: http://journals.openedition.org

27.        Poelman, H. Spatial statistics in support of analyzing border areas in the European Union. European Commission. Regional and Urban Policy. EFGS Conference. Paris, 16 November 2016. URL: https://ec.europa.eu

28.        Poelman, H., Ackermans, L. Passenger rail accessability in Europe’s border areas. Regional and Urban Policy. European Union, 2017. URL: https://ec.europa.eu

29.        Riu, A.S., Caldés, R.G., Donada, J.T. Furthering Internal Border Area Studies: An Analysis of Dysfunctions and Cooperation Mechanisms in the Water and River Management of Catalonia, Aragon and the Valencian Community (Spain). Licensee MDPI, Basel, Switzerland. 2019. URL: https://ideas.repec.org

30.        Szekely A. Border region structures. Analecta Technica Szegedinensia. №1-2. 2013. pp. 64-70. URL: https://www.researchgate.net

31.        Valk, J. Border Region Data collection. Final report. European Commission, 2018. URL: https://ec.europa.eu

32.        Water Code. Texas. URL: https://statutes.capitol.texas.gov

Развитие приграничной территории может рассматриваться как изолированно, т.е. на национальном уровне, так и в рамках сотрудничества с приграничной территорией сопредельного государства. При этом, взаимное влияние смежных территорий нескольких государств может выступать основой динамичного развития приграничных территорий. Такое трансграничное сотрудничество становится фактором социально-экономического развития, однако на сегодняшний день не существует единого подхода к определению понятия «трансграничная территория». В связи с этим, цель исследования заключается в рассмотрении подходов к определению данного понятия и его соотношения с термином «приграничная территория».

Наиболее распространенным среди исследователей является комплексный подход к определению понятия приграничная территория, он предполагает определение территории как приграничной при соблюдении 2-х ключевых факторов: 1) прилегание территории к государственной границе; 2) непосредственное влияние на такую территорию сопредельного государства. Однако, в случае возникновения взаимного влияния территорий различных государств друг на друга можно говорить о наличии трансграничного сотрудничества. В таком случае, возникает вопрос: как разграничить понятия «приграничная» и «трансграничная» территория? Ганзей С.С. [4] для ответа на этот вопрос рассматривает приграничную территорию, как территорию одного государства (группы областей - на национальном уровне; административные территории – на региональном; территории, в рамках которых сконцентрирована приграничная инфраструктура, - на локальном), выходящую непосредственно к государственной границе, осуществляющую заметную роль в осуществлении контактной функции с соседним государством (или несколькими государствами), подверженную определенному социально-экономическому и экологическому влиянию от сопредельной территории соседнего государства. При этом, две и более взаимосвязанных приграничных территории образуют единую трансграничную территорию (рис. 1).

Рисунок 1 – Связь приграничной и трансграничной территории (составлено автором на основании источника [4])

 

Из рисунка 1 следует, что именно наличие у территории статуса «приграничной» является первой предпосылкой формирования трансграничной системы [9]. Однако более сложным является вопрос о характере взаимного влияния сопредельных территорий различных государств. Трактовка природы такого влияния в первую очередь будет зависеть от рассматриваемой области: экономики, географии, экологии и др. Например, ключевым элементом геоэкологической трактовки будут природные и антропогенные факторы [2], с учетом которых трансграничная территория помимо единого ландшафта и экосистемы должна обладать общими топографическими, климатическими, экологическими и т.п. качествами. Исследователи, работающие в рамках экономического направления, на первое место ставят процессы социально-экономического взаимодействия [10,11] смежных локальных территорий по обе стороны государственной границы. С позиции геополитического аспекта [3,22] трансграничные регионы образуются тесными взаимосвязями политического характера соседних стран. К ним может относиться выработка совместных управленческих решений, проведение мероприятий административного, экономического, культурного характера для укрепления и развития сотрудничества между приграничными территориями, которые должны быть закреплены в соответствующих соглашениях [12]. Иными словами, особое внимание уделяется институциональным связям, способным генерировать трансграничные процессы [1]. Такие связи закрепляются юридически в соответствующих документах (например, таможенных соглашениях). Согласно Европейской рамочной конвенции [6] трансграничной может считаться территория, на которой созданы и действуют институциональные механизмы и инфраструктура приграничного сотрудничества, предполагающие взаимовыгодные экономические, социальные, культурные и иные связи, направленные на создание условий для эффективного экономического развития сопредельных территорий.

Предполагается, что сформированное на основании различных факторов трансграничное пространство, формирует территорию по обе стороны границы, для которой свойственно иное, чем во внутренних районах страны, экономическое и культурное развитие [5], связанное с увеличением потоков и обменных процессов между сопредельными государствами [16]. При этом приграничное сотрудничество способствует комплексному региональному развитию приграничных регионов [21], что в итоге должно привести к тому, что приграничные территории различных государств, объединенные трансграничными процессами, максимально нивелируют собственные различия и в итоге станут выглядеть практически одинаково [14]. Иными словами, предполагается, что трансграничное пространство будет сформировано регионами различных государств, с одинаковым уровнем социально-экономического развития, однако для этого требуется отказ от барьерной функции границы.

Многие авторы [7,15,17-19] считают, что формирование трансграничного пространства возможно только при снижении барьерной и усилении контактной функции государственной границы. Данный подход представляется целесообразным, т.к. формирование трансграничной территории основывается на повышении роли трансграничного сотрудничества в приграничных районах, которое возможно только при наличии «открытой» границы. Согласно исследованию Перкманна М. и Сума Н. [19] существование интегрированных трансграничных пространств не является чем-то новым как раз благодаря тому, что в истории границы были герметичными барьерами в исключительно редких случаях. Однако возрастающий интерес к тематике приграничных и трансграничных пространств вызван тем, что в современных условиях строительство трансграничных территорий становится стратегической целью, преследуемой различными социальными силами в приграничных регионах и за их пределами. Именно поэтому, часть исследователей среди факторов, формирующих понятие «трансграничная территория», выделяют не просто взаимодействие приграничных территорий, а именно их взаимовыгодное взаимодействие, осуществляемой для достижения неких совместных целей (координация развития и сотрудничество в области пространственного планирования: обмен информацией и опытом, подготовка пространственных планов и концепций [13] и др.).

Существуют и другие взгляды на понятие трансграничное сотрудничество. Например, Мрикаев К.Р. [8] определяет трансграничный регион как территориальный элемент одного государства, который тем не менее приобретает частично-глобализационный характер. Иными словами, такой регион приобретает «двугосударственный» характер. На наш взгляд, недостаток данного подхода связан со сложностью идентификации различия понятий «приграничный» и «трансграничный» регион. Слюсарчук М. [20] напротив, расширяет понятие трансграничной территории и говорит о том, что трансграничная территория помимо приграничного пространства может включать так называемые «центры роста», т.е. территории, не прилегающие к границе, но вовлеченные в процессы приграничного сотрудничества (например, столицы государств или административные центры). Такое подход представляется целесообразным в теории, однако на практике очень сложно оценить степень участия некоторой административной единицы (отдаленной от государственной границы) в трансграничном сотрудничестве, территориальный же фактор близости к границе позволяет исключить некоторую двусмысленность и более точно определить границы трансграничного пространства.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Во-первых, понятие «трансграничная» территория является более широким, чем приграничье, т.к. территориально трансграничное пространство формируется двумя и более приграничными территориями нескольких сопредельных государств. Во-вторых, трансграничное развитие опирается на следующие условия:

- наличие 2-х и более приграничных территорий сопредельных стран;

- снижение барьерной и повышение контактной функции государственной границы;

- взаимное влияние приграничья в сферах: социально-экономической. экологической, культурной, институциональной и др.;

- наличие единой цели, подкрепленной международными соглашениями о сотрудничестве.

Таким образом, трансграничное сотрудничество представляет собой следующую ступень развития приграничных территорий, т.к. позволяет наиболее эффективно использовать приграничный потенциал территории за счет соразвития с приграничной территорией сопредельного государства.

 

Библиографический список

1.          Баяраа У. Проблемы трансграничных территорий в Алтай-Саянском регионе // Вестник РУДН. Серия: Инженерные исследования. 2011. №4. с. 67-74.

2.          Баяраа У., Волшаник В.В., Мамин Р.Г. Геоэкологическая трактовка термина «Трансграничные территории» // Вестник МГСУ. 2011. №5. с. 217-221.

3.          Волынчук А.Б. Трансграничный регион: теоретические основы геополитического исследования // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2009. №4. с. 49-55.

4.          Ганзей С.С. Международные трансграничные территории как объект геоэкологических исследований (на примере юга Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук. Хабаровск, 2005. с. 41.

5.          Клыков А.А. Китайский фактор регионального развития дальневосточных субъектов РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. Санкт-Петербург, 2007. с. 21.

6.          Кравцова И.В. Приграничное сотрудничество как фактор развития предпринимательства в трансграничном регионе (на примере Приморского края). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владивосток, 2008. с. 26.

7.          Кропинова Е.Г. Теория и практика формирования и развития трансграничных туристско-рекреационных регионов. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук. Санкт-Петербург, 2017. с. 42.

8.          Мрикаев К.Р. Трансграничность как системаная тенденция регионального экономического развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Владикавказ, 2009. с. 27.

9.          Сегедин В.Н. Перспективы развития трансграничных систем предпринимательства в современной России. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Волгоград, 2011.

10.        Симутина Н.Л., Рыжова Н.П. Экономические и социальные взаимодействия на трансграничном пространстве Благовещенск-Хэйхэ // Вестник ДВО РАН. 2007. №5. с. 130-144.

11.        Тихомирова Е.Б. Трансграничный бренд: опыт европейских стран и Украины // Studia Humanitatis. 2015. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transgranichnyy-brend-opyt-evropeyskih-stran-i-ukrainy (дата обращения: 17.01.2020).

12.        Яковлева О.Н. Социально-экономические аспекты регионального трансграничного сотрудничества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург, 2007. с. 22.

13.        Caesar, B., Pallagst, K. Cross-borderterritorial cooperation in non-EU member countries–Evidence from Albania and Switzerland. Cross-Border Territorial Development – Challenges and Opportunities. Borders in perspectives. UniGR-CBS Thematic Issue. №1. 2018. pp. 7-9. URL: http://www.uni-gr.eu/sites/tst-uni-gr.univ-lorraine.fr/files/users/borders_in_perspective_unigr-cbs-thematic_issue_vol.1_21.12.18_2.pdf (дата обращения: 18.01.2020).

14.        Chilla, T., Heugel, A. The European Grouping of Territorial Cooperation: Challenges and Opportunities for the German-Polish cooperation–The case of the TransOderana EGTC (under construction). Cross-Border Territorial Development –Challenges and Opportunities. Borders in perspectives. UniGR-CBS Thematic Issue. №1. 2018. pp. 68-78. URL: http://www.uni-gr.eu/sites/tst-uni-gr.univ-lorraine.fr/files/users/borders_in_perspective_unigr-cbs-thematic_issue_vol.1_21.12.18_2.pdf (дата обращения: 18.01.2020).

15.        Cross-border territories Europe’s laboratory. URL: http://www.espaces-transfrontaliers.org/fileadmin/user_upload/documents/Documents_MOT/EN_brochure_cb_territories_MOT.pdf (дата обращения: 17.01.2020).

16.        Durand, F., Decoville, A. A multidimensional measurement of the integration between European border regions, Journal of European Integration, 2019. URL: https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/durand_decoville_2019_a_multidimensional_measurement_of_the_integration_between_european_border_regions.pdf (дата обращения: 18.01.2020).

17.        Kurowska-Pysz, J., Szczepanska-Woszczyna, K. The Analysis of the Determinants of Sustainable Cross-Border Cooperation and Recommendations on Its Harmonization. Sustainability. №9, 2017. pp. 24.

18.        Mangels, K., Riethmüller, R. Steering the cross-border transport developmentin the cross-border region between Brandenburg and Lubuskie. Cross-Border Territorial Development –Challenges and Opportunities. Borders in perspectives. UniGR-CBS Thematic Issue. №1. 2018. pp. 38-51. URL: http://www.uni-gr.eu/sites/tst-uni-gr.univ-lorraine.fr/files/users/borders_in_perspective_unigr-cbs-thematic_issue_vol.1_21.12.18_2.pdf (дата обращения: 18.01.2020).

19.        Perkmann, M., Sum, N. Globalization, regionalization and cross-border regions: scales, discourses and governance. Loughborough University Institutional Repository. 2002. URL: http://www.mujeresyfronteras.com/wp-content/uploads/2019/06/Perkmann-Sum-2002-Globalization-and-cross-border-territories_CAP%C3%8DTULODELIBRO.pdf (дата обращения: 18.01.2020).

20.        Slusarciuc M. Development of cross-border areas. Study cases review. The USV annals of Economics and Public Administration. Volume 15, Issue 1(21), 2015. pp. 142-151.

21.        Solly, A., Berisha, E., Cotella, G. Safeguarding services in health provision and health care in rural border areas–An investigation using the example of the Greater Region. Cross-Border Territorial Development –Challenges and Opportunities. Borders in perspectives. UniGR-CBS Thematic Issue. №1. 2018. pp. 21-37. URL: http://www.uni-gr.eu/sites/tst-uni-gr.univ-lorraine.fr/files/users/borders_in_perspective_unigr-cbs-thematic_issue_vol.1_21.12.18_2.pdf (дата обращения: 18.01.2020).

22.        Wassenberg, B., Reitel, B. Territorial Cooperation in Europe. A Historical Perspective. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015. p. 170. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/information/pdf/brochures/interreg_25years_en.pdf (дата обращения: 18.01.2020).