Директория - Временное Всероссийское правительство, 23 сентября -18 ноября 1918 г.

Временное Всероссийское правительство — Википедия

Временное Всероссийское правительство (неофициальные именования «Директория», «Уфимская Директория») - высший орган власти Российского государства, образованный 23 сентября 1918 г. на Государственном совещании в Уфе в результате вынужденного и крайне неустойчивого компромисса различных антибольшевистских сил востока России. Временное Всероссийское правительство рассматривало себя в качестве очередного, нового состава Временного правительства, возобновившего свою деятельность после вынужденного перерыва, вызванного Октябрьской революцией 7 ноября 1917 года.

Предистория

В Сибири, так же как и в западной части России, сразу же после революции начали возникать подпольные антибольшевистские организации, в составе которых преобладающее число составляли офицеры. В этой связи необходимо отметить такие организации в крупных городах, как, например, Омск, Красноярск, Томск, Новониколаевск (Новосибирск), Барнаул, Петропавловск и многие, многие другие. К началу 1918 года эти организации в Омске, Красноярске, Томске уже достигали численности в 2000 и более человек. При этом первым открыто вступил в борьбу с Советской властью в Сибири отряд войскового старшины Б. Анненкова: его «Партизанский отряд Атамана Анненкова», состоявший в основном из сибирских казаков и солдат 11-й Сибирской стрелковой дивизии прежней Русской армии, дислоцировавшейся в западной Сибири с конца 1917 года. Следует отметить и другие подпольные сравнительно большие (в несколько тысяч членов) отряды Белой Гвардии Сибири и Дальнего Востока и их организаторов-руководителей. Они действовали в Томске (подполковник А. Пепеляев и другие), Омске (генерал Иванов-Ринов), Павлодаре (войсковой старшина В.И. Волков), Красноярске (полковник В. Гулидов). Существовали подпольные «Туркестанская военная организация», антибольшевистские национальные организации Алтая и другие им подобные.

Мятеж Чехословацкого корпуса 25.05.1918 и присутствие частей этого корпуса в городах вдоль Сибирской железной магистрали позволил поднять антисоветские восстания во многих городах Сибири и изгнать власть большевиков. В этой связи можно отметить первый захват власти (26.05.1918) в Петропавловске (отряд В.И. Волкова), 01.06.1918 в Новониколаевске и Омске (Иванов-Ринов), восстание 14.06.1918 в Иркутске (полковник Эллерц-Усов), а также в Барнауле, на Алтае и других городах Сибири. 29.06.1918 белогвардейцы (подполковник А. Пепеляев) захватили Томск. После изгнания большевиков и разгона совдепов власть переходила к появляющимся различным местным «Временным правительствам».

После мятежей антибольшевистских организаций и активизации белогвардейских отрядов в марте—апреле 1918 во многих городах и областях Сибири и мятежа Чехословацкого корпуса во 2-й половине 1918 большое значение в объединении подпольных и других антибольшевистских организаций и создании Белых армий в Сибири сыграли полковник Гришин-Алмазов и генерал Иванов-Ринов. В июне 1918 была создана Сибирская армия.

Подпольная «Сибирская областная Дума» (СОД) объявила о непризнании власти «совдепии» еще 27.01.1918 в Томске. Она бежала от полного разгрома в Харбин. После захвата Томска чехословаками (руководимых капитаном Гайдой), она вернулась и заявила о создании Временного Сибирского правительства и Западно-Сибирской армии (23.06.1918). Другая часть думцев, перебравшаяся из Харбина во Владивосток (после прихода туда 29.06.1918 частей Чехословацкого корпуса), создала «свое» «Временное правительство автономной Сибири», которое после переворота в Омске и прихода к власти Колчака было распущено генералом Хорватом.

Однако создание для всей Белой Сибири единой армии встречало огромные трудности. Летом и осенью то и дело возникали все новые и новые Временные правительства, которые претендовали на самостоятельное формирование «своей» армии и назначения «своих» командиров.

Создание и функции

Среди образованных на освобождённых от большевиков территориях различных демократических «правительств» ведущую роль играли два: так называемый Комитет членов Учредительного собрания в Самаре и Временное сибирское правительство в Омске. У каждого из них имелись свои вооружённые силы: у Комуча - Народная армия, у Сибирского правительства - Сибирская армия. Начавшиеся между ними ещё в июне 1918 года переговоры об образовании единой власти привели к окончательному соглашению лишь на сентябрьском совещании в Уфе. В результате было создано объединённое коллегиальное правительство из 5 человек - Директория, под председательством одного из лидеров партии эсеров Н.Д. Авксентьева, в прошлом министра Временного правительства.

Уфимская Директория — «Временное Всероссийское правительство» была создана в Уфе 23.09.1918, на базе соглашения всех правительств Сибири, включая Комитет членов Учредительного собрания — КОМУЧ (созданный в Самаре еще 08.06.1918 и имевший «свое» правительство и с 30.08.1918 свою Народную армию ), Временное сибирское правительство (Томск), Уральское Временное правительство, правительства в Оренбургской, Иркутской и других областях, национальные правительства в Туркестане, на Алтае и «казачьи» правительства Сибири, Енисея, Семиречья и другие местные и региональные Временные правительства. Начавшиеся между ними ещё в июне 1918 года переговоры об образовании единой власти привели к окончательному соглашению лишь на сентябрьском совещании в Уфе. В результате было создано объединённое коллегиальное правительство из 5 человек - Директория, под председательством одного из лидеров партии эсеров Н.Д. Авксентьева, в прошлом министра Временного правительства.

Актом об образовании всероссийской верховной власти устанавливалось, что Временное Всероссийское правительство «впредь до созыва Всероссийского Учредительного Собрания является единственным носителем верховной власти на всём пространстве государства Российского». Акт предусматривал «передачу Временному Всероссийскому правительству, как только оно того потребует», «всех функций верховной власти, временно отправляемых, в виду создавшихся условий, областными правительствами». Тем самым отменялся суверенитет региональных образований, на смену которому вводилась «широкая автономия областей», пределы которой полностью зависели от «мудрости Временного Всероссийского правительства».

Временному Всероссийскому правительству вменялось способствовать ускорению созыва Учредительного собрания и в дальнейшем безусловно подчиниться ему «как единственной в стране верховной власти».

Основы национально-государственного устройства России должны были исходить из федеративных принципов: «устроение освобождающейся России на началах признания за её отдельными областями прав широкой автономии, обусловленной как географическим и экономическим, так и этническим признаками, предполагая окончательное установление государственной организации на федеративных началах полновластным Учредительным Собранием…, признание за национальными меньшинствами, не занимающими отдельной территории, прав на культурно-национальное самоопределение».

В отношении армии в Акте говорилось о необходимости «воссоздании сильной, боеспособной, единой Российской армии, поставленной вне влияния политических партий» и, одновременно, о «недопустимости политических организаций военнослужащих и устранении армии от политики».

В качестве неотложных задач по восстановлению государственного единства и независимости России были названы:

1.  Борьба за освобождение России от Советской власти;

2.  Воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненных областей России;

Непризнание Брестского и всех прочих договоров международного характера, заключенных как от имени России, так и отдельных её частей после Февральской революции, какой бы то ни было властью, кроме Российского Временного Правительства, и восстановление фактической силы договорных отношений с державами согласия