На каких принципах формируется кадровый резерв государственной службы?

Каждый государственный орган, который планирует свое дальнейшее развитие, должен быть обеспечен необходимыми человеческими ресурсами для выполнения задач, вытекающих из его стратегических программ развития. Персонал, в свою очередь, как один из важнейших ресурсов, требует постоянного развития. Значительным мотивационным фактором его высокоэффективной работы является возможность и перспектива для работника занимать должность с большими полномочиями и ответственностью. С целью реализации этого направления работы с персоналом создается резерв кадров для должностей государственных служащих, а также для их продвижения по службе.

Формирование действенного кадрового резерва должно быть прочным фундаментом для создания авторитета государственной службе и власти в целом, ведь это возможность подобрать инициативных, способных и профессионально подготовленных государственных служащих, обладающих современными управленческими технологиями, аналитическим мышлением, умением утверждать демократические ценности правового государства и гражданского общества, отстаивать права человека и гражданина; принимать и реализовывать управленческие решения. Кадровый резерв это также дополнительная возможность отследить человеческие качества будущего государственного служащего, что способствуют доверию людей к власти: профессионализм, порядочность, честность, коммуникабельность.

Порядок формирования и организация работы с кадровым резервом регулируются Положением о кадровом резерве государственной службы, которое утверждается Кабинетом Министров. В государственных органах создается кадровый резерв для занятия должностей государственных служащих, а также для создания условий для их продвижения по службе.

Предложения по резерву на должности, назначение на которые осуществляется органами высшего уровня, рассматриваются специальными комиссиями, образованными при этих органах. Возглавляет комиссию руководитель органа или его первый заместитель. Состав комиссии утверждается решением руководителя.

При формировании кадрового резерва для государственной службы необходимо пытаться обеспечивать пропорционально-сбалансированное представительство кандидатур каждого пола с учетом состава работающих в соответствующих сферах управления. Предпочтение отдается мужчинам в возрасте до 55 лет и женщинам - до 50 лет.

Работа, проводимая с лицами, зачисленными в кадровый резерв, должна способствовать повышению профессионального уровня работников и их подготовке для выполнения функций на будущей должности.

Кадровый резерв формируется из следующих профессиональных групп:

- руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций, сфера деятельности которых относится к компетенции данного государственного органа и других органов;

- работников местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

- выпускников высших учебных заведений соответствующего профиля;

- государственных служащих, повысивших квалификацию, прошедших стажировку или рекомендованных для продвижения на более высокие должности;

- лиц, рекомендованных конкурсными комиссиями для зачисления в кадровый резерва;

- из числа выпускников высших учебных заведений, зачисленных на обучение по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления, по представлению Нацгосслужбы.

В кадровый резерв зачисляются профессионально подготовленные работники, которые успешно выполняют служебные обязанности, проявляют инициативу, владеют навыками работы на компьютере, имеют организаторские способности, опыт работы необходимый для выполнения должностных обязанностей.

Зачисление работника в кадровый резерв производится с его согласия. О зачислении в кадровый резерв сообщается руководство по месту работы зачисленного работника.

На каждую должность государственного служащего-руководителя формируется кадровый резерв в количестве не менее двух человек, а по должностям специалистов составляются списки лиц, включаемых в резерв с учетом фактической потребности.

Зачисление в кадровый резерв производится руководителем соответствующего органа по предложениям его заместителей, руководителей структурных подразделений и по согласованию с другими государственными органами, если это предусмотрено процедурой.

Список лиц, зачисленных в кадровый резерв, ежегодно в декабре пересматривается руководителем государственного органа. В случае необходимости этот список может пересматриваться в течение года. После зачисления в резерв происходит такая регламентная процедура:

- сообщается руководство зачисленного в кадровый резерв работника по месту работы;

- кадровая служба вносит отметку в личную карточку о зачислении в кадровый резерв;

- на должности, работа на которых предусматривает доступ к государственной тайне, оформляется допуск лицам, которые его не имели;

- резервист обязан составить личный годовой план.

В личных годовых планах должно быть предусмотрено: изучение и анализ выполнения законов, постановлений, указов, постановлений и распоряжений Кабинета Министров; систематическое обучение путем самообразования, а также обучение и повышение квалификации в учебных заведениях; участие в работе семинаров, совещаний, конференций по соответствующим проблемам и вопросам деятельности государственных органов и структурных подразделений; стажировку в соответствующем государственном органе; замещения на период отсутствия государственного служащего должности, на которую зачислен работник в кадровый резерв; участие в подготовке проектов актов законодательства и других нормативных документов и тому подобное.

Контроль за выполнением указанных планов лиц, зачисленных в кадровый резерв на должности руководителей государственных органов, возлагается на руководителей высшего уровня, на другие должности - на руководителей структурных подразделений.

Руководитель ежегодно контролирует выполнение плана, а резервист ежегодно отчитывается руководителю в письменной форме.

С работниками, зачисленными в кадровый резерв, руководители государственных органов и структурных подразделений их аппарата проводят работу по утвержденными ими личными годовыми планами.

Если должность, в кадровый резерв на которую зачислен работник, становится вакантной, то он имеет преимущественное право на ее замещение при проведении конкурса.

Продвижение по службе государственного служащего, зачисленного в кадровый резерва или прошедшего стажировку или являющегося выпускником Национальной Академии государственного управления при Президенте Украины, может осуществляться решением руководителя соответствующего государственного органа вне конкурсным отбором.

Руководитель государственного органа несет ответственность за эффективную подготовку и использования кадрового резерва. При замещении вакантной должности руководитель государственного органа в представлении на назначение кандидата на эту должность должен указывать, находился ли он в кадровом резерве на эту должность и в течение которого периода.

Пребывание в кадровом резерве дает следующие преимущества:

- лицо, находящееся в резерве на определенную должность, имеет преимущественное право на ее замещение, при проведении конкурса;

- лица, которые успешно сдали экзамен на замещение вакантной должности, но не были отобраны для назначения на должности, в случае их согласия, по решению конкурсной комиссии могут быть рекомендованы для зачисления в кадровый резерв в этом государственном органе и в течение года приняты на вакантную равнозначную или низшую должность без повторного конкурса;

- продвижение по службе государственного служащего, зачисленного в кадровый резерв, может осуществляться по решению руководителя соответствующего государственного органа вне конкурса.

Пребывания работника в кадровом резерве может прекратиться по его собственной инициативе или по мотивированному предложению руководителя соответствующего государственного органа. Исключение из списков кадрового резерва оформляется приказом или распоряжением руководителя.