Государственное регулирование инвестиционной

Деятельности

Создание благоприятного инвестиционного климата в стране связано с четким правовым регулированием инвестиционной деятельности как совокупности практических действий граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций.

Участие государства в инвестиционной деятельности определяется тем, что государственное регулирование, государственный протекционизм в период сложной структурной перестройки народного хозяйства является неотъемлемым атрибутом управления в современной рыночной экономике.

Важнейшими предпосылками активизации инвестиционной деятельности в стране является: подавление инфляции, снижение банковского процента, ослабление жесткой денежной политики и налогового бремени, более широкое вовлечение сбережений населения в процесс инвестирования. Реализация этих предпосылок требует проведения четкой многогранной политики государства в инвестиционной сфере, создания стабильных механизмов регулирования инвестиционной деятельности.

Правовая база для использования гражданско-правовых методов регулирования в инвестиционной сфере содержится в действующем гражданском законодательстве. Это в первую очередь Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемый в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г., другие Федеральные законы: об иностранных инвестициях, о соглашениях о разделе продукции, о концессионных договорах и т.п.

Основные положения законов развиты и детализированы в подзаконных актах: постановлениях Правительства РФ, отраслевых инструкциях и положениях. Из них отметим: Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов; Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений; рекомендации по процедуре подрядных торгов, по подготовке тендерной документации и т.п.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется путем:

· формирования государственных инвестиционных программ;

· прямого участия государства в инвестиционной деятельности – разработка, утверждение и финансирование проектов, формирование перечня строек и объектов для государственных нужд, предоставление государственных гарантий;

· создания возможностей формирования собственного инвестиционного фонда;

· предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств;

· проведения финансовой и кредитной политики, политики ценообразования, выпуском в обращение ценных бумаг, амортизационной политики;

· предоставления льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами.

Государственные органы осуществляют контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правил обязательной сертификации; принимают антимонопольные меры, осуществляют приватизацию объектов государственной собственности, в том числе объектов незавершенного строительства; проводят экспертизу инвестиционных проектов.

Всем инвесторам предоставлены равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций. Он по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественно конкурсной, основе других юридических и физических лиц для реализации инвестиций.

Участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ, должны располагать лицензией или сертификатом на право осуществления такой деятельности.

Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие отношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними. Заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных отношений является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.

В соответствии с российским законодательством на территории РФ гарантируется защита инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним не могут быть применены дискриминационные меры.

Инвестиции на территории РФ в некоторых случаях подлежат обязательному страхованию, что является гарантией их сохранения.