Генеральная Ассамблея ООН: структура и порядок работы.

Генеральная Ассамблея - наиболее представительный орган ООН, в нем представлены все государства-члены. Она обладает генеральной компетенцией в пределах Устава ООН. Широта компетенции Ассамблеи проявляется прежде всего в праве обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава. Кроме того, она может обсуждать вопросы, относящиеся к полномочиям любого органа ООН. Исключение составляют случаи, когда Совет Безопасности выполняет свои функции в отношении какого-либо спора или ситуации (ст. 12).

Структура ГА ООН:

ü Генеральный Комитет

· Председатель ГА ООН (Открывает и закрывает каждое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, полностью руководит работой Генеральной Ассамблеи и поддерживает порядок на ее заседаниях. Председатель избирается на один год из числа стран — членов ООН, за исключением постоянных членов Совета Безопасности ООН. Он представляет попеременно одну из пяти географических групп: стран Африки, Азии, Восточной Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Европы и других государств. С 13 сентября 2011 года председателем ГА ООН является Насер Абдель-Азиз ан-Насер)

· 21 заместитель Председателя ГА ООН

· Председатели 6 главных комитетов:

1. Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (ему в помощь создается комитет при напряженной работе)

2. К. По экономическим и социальным вопросам

3. К. По социальным и культурным вопросам

4. К. По вопросам опеки несамоуправляемых территорий (Несамоуправляемые территории, или тресты - колониальная или зависимая территория, еще не достигшая полного самоуправления. Например, права граждан Аляски как жителей не самоуправляемой территории защищены многими резолюциями Генеральной ассамблеи ООН)

5. К. По административным и бюджетным вопросам

6. К. По правовым вопросам

 

ü Секретариат

· Заместитель Генерального секретаря по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению

· Сектор по делам Генеральной Ассамблеи

· Группы обслуживания заседаний

ü Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи (После обсуждения вопросов повестки дня, поиска вариантов согласования подходов различных государств, вспомогательные органы представляют свои рекомендации, обычно в форме проектов резолюций и решений, для обсуждения в ходе пленарных заседаний Ассамблеи):

· Комитеты (Комитет по взносам, Комитета по инвестициям, Комитет по информации, Консультативный комитет по Фонду ООН для развития в интересах женщин и др.)

· Комиссии (например, Комиссия международного права, Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Комиссия по разоружению, Комиссия по международной гражданской службе, Комиссия по миростроительству, Комиссия ревизоров)

· Правления

· Советы (Совет по правам человека, Совет по торговле и развитию, Совет Университета ООН, а также исполнительные, консультативные советы, советы управляющих)

· Группы,

· Рабочие группы (есть рабочие группы открытого состава и специальные рабочие группы)

· Проч.

Порядок работы (из Правил Процедуры Генеральной Ассамблеи):

1. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно на очередную сессию во вторник третьей недели сентября, начиная отсчет с первой недели, в течение которой имеется по крайней мере один рабочий день.

2. По рекомендации Генерального комитета Генеральная Ассамблея в начале каждой сессии устанавливает дату закрытия данной сессии.

3. Генеральная Ассамблея собирается в Центральных учреждениях ООН, за исключением тех случаев, когда по решению ГА, принятому на одной из предыдущих сессий, или по требованию большинства членов ООН они созываются в другом месте.

4. Генеральная Ассамблея может на любой сессии решить временно прервать свои заседания и возобновить их позднее.

5. Генеральная Ассамблея может назначить дату созыва специальной сессии. (Созыв по требованию Совета Безопасности или членов Организации)

6. Специальные сессии Генеральной Ассамблеи созываются в течение пятнадцати дней со дня получения Генеральным секретарем требования от Совета Безопасности или от большинства членов ООН o созыве такой сессии.

7. Копии уведомления o созыве каждой сессии Генеральной Ассамблеи рассылаются всем другим главным органам ООН.

8. Предварительная повестка дня очередной сессии составляется Генеральным секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за шестьдесят дней до открытия сессии.

9. B предварительную повестку дня очередной сессии обязательно включаются:

· А) доклад Генерального секретаря о работе Организации;

· B) доклады Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, Совета по Опеке, Международного Суда, вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи и специализированных учреждений (если такие доклады предусмотрены заключенными соглашениями)

10. Предварительная повестка дня специальной сессии, созываемой по требованию Совета Безопасности, сообщается членам ООН не менее чем за 14 дней до открытия сессии. Предварительная повестка дня специальной сессии, созываемой по требованию большинства членов Организации или по требованию одного из ее членов сообщается не менее чем за 10 дней до открытия сессии. Предварительная повестка дня чрезвычайной специальной сессии сообщается членам Организации одновременно c уведомлением о созыве сессии.

11. Делегация государства — члена Организации состоит не более чем из пяти представителей и пяти заместителей и из необходимого делегации числа советников, технических советников, экспертов и лиц, занимающих подобное положение.

12. Заместитель представителя может исполнять обязанности представителя по назначению главы делегации.

13. Полномочия представителей и список членов каждой делегации представляются Генеральному секретарю по возможности не менее чем за неделю до открытия сессии. Полномочия даются главой государства, главой правительства или министром иностранных дел. В начале каждой сессии назначается Комитет по проверке полномочий. Он проверяет полномочия представителей и немедленно представляет свой доклад.

14. Заседания Генеральной Ассамблеи и ее главных комитетов должны быть открытыми, за исключением тех случаев, когда какой-либо из этих органов решает, что ввиду исключительных обстоятельств его заседание должно быть закрытым. Заседания других комитетов и подкомитетов должны также быть открытыми, за исключением тех случаев, когда соответствующий орган принимает иное решение.

15. Все решения Генеральной Ассамблеи, принятые на закрытых заседаниях, должны быть оглашены на одном из ближайших открытых заседаний Ассамблеи. После окончания каждого закрытого заседания главных комитетов, других комитетов и подкомитетов Председатель через посредство Генерального секретаря может опубликовать коммюнике.(Коммюнике - это официальное сообщение о результатах международных переговоров, о международном соглашении, о важных событиях во внутренней жизни страны — конференциях, совещаниях, постановлениях и т.д.)

16. Генеральная Ассамблея во время чрезвычайной специальной сессии собирается только на пленарные заседания и приступает непосредственно к рассмотрению пункта, содержащегося в требовании o созыве данной сессии, без предварительной передачи этого вопроса в Генеральный комитет или любой другой комитет; Председателем и заместителем Председателя такой чрезвычайной специальной сессии являются соответственно главы тех делегаций, из состава которых были избраны Председатель и заместители Председателя предыдущей сессии.

17. Генеральная Ассамблея, если только она не примет иного постановления, не принимает окончательного решения ни по одному вопросу, стоящему на повестке дня, до тех пор пока она не получит по этому вопросу доклад соответствующего комитета.

18. Председатель может объявить заседание открытым и разрешить проведение прений, если присутствует по крайней мере одна треть членов Генеральной Ассамблеи. Для принятия любого решения требуется присутствие большинства членов.

19. Рекомендации по наиболее важным вопросам принимаются 2/3 присутствовавших в голосовании. К этим вопросам относятся: рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы членов Совета Безопасности выборы членов Экономического и Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членов Организации, исключение из Организации ее членов, вопросы, относящиеся к функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы.

20. Английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки являются как официальными, так и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов. Речи, произносимые на любом из шести языков Генеральной Ассамблеи, переводятся устно на пять других языков.