Реф. Гос-й службе. Табель о рангах.

В начале XVIII в. Россия находилась в крайне неблагоприятной внешнеполитической обстановке. России постоянно угрожали Швеция, Польша, Турция. Англия, Голландия и Франция стали на путь капиталистического развития, начали борьбу за колонии и также угрожали России. Экономическому развитию страны мешало отсутствие выходов к морю.

Социально-политическая обстановка в стране оставалась сложной, т.к. окончательное закрепощение населения грозило социальным взрывом. В этих условиях, прежде всего господствующему классу, были нужны гарантии успешного разрешения внутренних и внешних задач. Таким государством и явилась абсолютная монархия с сильным бюрократическим аппаратом, армией и флотом.

Регулярная армия характеризуется: постоянной системой комплектования всех родов войск на основе рекрутских наборов; единой системой подготовки военных кадров и прохождение военной службы; единой организационной системой и устройством, а также едиными штатами подразделений и частей; однотипностью вооружения; наличием единых документов, регламентирующих службу (устав); единой системой боевого обучения; всесторонним государственным содержанием.

Создание такой армии в истории России связано с именем Петра I. В результате военных реформ, проведенных им:

были ликвидированы стрелецкие войска и дворянское ополчение; установлены новые способы комплектования армии и флота солдатами и офицерами; выработаны твердые основы прохождения воинской службы; определено правовое положение солдат и офицеров;измененаорганизационная структура армии; реорганизовано военное управление; установлен новый порядок материального обеспечения личного состава; изменены методы обучения и воспитания войск; проведено перевооружение армии; улучшена система снабжения. Юридическое оформление регулярная армия получила в Воинском уставе 1716 г. и в Морском уставе 1720 г.

Петром I были разработаны твердые основы комплектования армии.

Первым актом был указ от 8 ноября 1699 года о добровольной записи в солдатские регулярные части "охотчих людей всех сословий". В случае зачисления в солдаты холопы получали свободу, а закабаленные люди освобождались от кабалы. 17 ноября 1699 года были изданы указ о наборе в армию даточных людей.

Указом 20 февраля 1705 г. "О наборе рекрут с 20 дворов по человеку" была введена рекрутская повинность, установлена единая система комплектования регулярных войск. По указу, рекрутской повинности подлежали люди податных сословий: крестьяне всех категорий и мещане. Рекрутские наборы проводились периодически. В установленный срок с 20 дворов призывался один физически здоровый рекрут: сначала в возрасте от15 до 20 лет, а позднее от 17 до 32 лет. Бегство рекрутов строго наказывалось. В случае смерти, гибели в бою или бегства рекрута вместо них брали в солдат людей с тех же дворов.

В 1706 году был издан указ, по которому рекруты набирались и с боярских вотчин (от300 дворов - 1 рекрут) и от престарелых, увеченных помещиков, вдов помещиков и купечества (от 100 дворов - рекрут).

С 1766 года по Генеральному учреждению рекруты набирались со всего податного населения: дворцовых, Черносотных, ясочных, церковных, помещичьих, посессионных крестьян, ямщиков, жителей лесов и т.д. Фабрикантам-заводчикам, не имеющим купленных или приписанных деревень, вместо положенных рекрутов из мастеровых платить в казну по 120 руб. за рекрута, купечество - 360 руб. (а с 1783 года "в уважение возвышение цен на... вещи" - 500 руб.).

Рекруты набирались по одному от 100 душ. Устанавливалась очередность губерний в наборе рекрутов: они чередовались через 5 лет. Возраст рекрутов был повышен до 35 лет, срок службы был установлен до 20-25 лет.

В то время рекрутская система была передовой системой комплектования для создания национального регулярного войска, относительно дешевого в сравнении с наемными армиями западноевропейских стран.

В тоже время рекрутская повинность тяжелым бременем ложилась на плечи населения России. Она на всю жизнь отрывала рекрута от семьи.

При создании регулярной армии, наряду с набором даточных людей и рекрутов, использовались "полки нового строя". В ходе Северной войны они были преобразованы в полки новой регулярной армии. Использовались стрелецкие полки и драгунские полки.

В создании регулярной армии важное значение имели подготовка кадров и регламентация системы прохождения службы офицерами.

Значительным событием было принятие 2 января 1722 года такого правового акта, как "Табеля о рангах всех чинов воинских, статских, придворных". По этому документу чинопроизводство осуществлялось в зависимости от личных заслуг и способностей, а не по знатности рода.

В соответствии с Табелем о рангах, командный состав армии и флота получил воинские чины, которые делились на сухопутные, гвардейские, артиллерийские и морские. Все должности были разделены на 14 классов (степеней). Каждый класс пользовался определенными привилегиями. Хотя должности комплектовались из дворян, за большое усердие и способности допускались представители других сословий. Причем в случае получения обер-офицерского чина (8 ранг, майор), то они становились потомственными дворянами. Служба в должностях с 9 по 14 классов давала личное дворянство.

В 1700 году были приняты строевой устав и дополнение к нему "Ротные чины" и "Статьи воинские", "как надлежит солдату в житии себя держать и в строю и во учении обходиться." В них излагались требования к офицеру и солдату.

В 1716 году был принят Воинский устав, обобщивший опыт деятельности регулярной армии. При его издании в 1719 году в него вошел Артикул воинский 1715 года как самостоятельная часть.

Устав состоял из 4 частей.

В I части - определяется деятельность всех воинских частей и учреждений, - регламентируются права и обязанности высших чинов от генералиссимуса и фельдмаршала до генерал профоса (надзирателя за арестованными).

Во II части - Артикле воинском с кратким толкованием содержания нормы уголовного права.

В III части - короткое изображение процессов или судебных тяжб, включены уголовно-процессуальные нормы и устройство военный судов.

IV часть - об экзерциции (учении), о приготовлении к маршу, о званиях и должности полковых чинов. В ней изложены вопросы организации учений, строевой и караульной служб, права и обязанности должностных лиц полка, методика обучения.

Нормы, определенные Уставом, действовали без изменений до конца XVIII в., а военно-уголовные нормы - до середины XIX в. Воинский устав ввел военную присягу в армии. Петр I установил порядок торжественного принятия при распущенном знамени в полку или роте.

Для создания высокой воинской дисциплины и порядка и установление юридических норм уголовно-правового характера был принят Артикул воинский 1715 г. Артикул является достаточно полным и завершенным военно-правовым кодексом, защищающим дворянско-помещичье государство, его аппарат, офицерский состав от покушения солдат.

Устав требовал, чтобы капитан почитался, как губернатор или комендант крепости. Аналогично Артикулу воинскому Морской устав предписывал беспощадно пресекать бунт или возмущение на корабле (ст. 55). Преступники приговаривались к смертной казни, приговор приводился немедленно.

Таким образом, результатом военных реформ начала XVIII в. в России были созданы регулярные армия и флот. Армия была национальной, комплектовавшейся на основе рекрутских наборов. По своему характеру она была армией феодально-крепостнического государства, опорой абсолютизма.

Получило развитие гражданское право. Большое внимание было уделено регулированию права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. Завершился длительный процесс по установлению единого правового режима вотчин и поместий, получивших наименование "недвижимое имение". Указом от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" были определены следующие установки:

- земельное владение могло передаваться по завещанию только одному из сыновей, а при отсутствии завещания оно переходило стершему сыну, другие получали имущество и привлекались на службу; - при отсутствии сыновей недвижимость переходила дочери, - запрещалось отчуждать недвижимость за исключением продажи "по особой нужде", - старший сын и его потомство имело право выкупа имущества (вотчины, поместья, городского имущества, фабрики и т.д.) в течении 40 лет (в 1837 г. этот срок был сокращен до 3-х лет, а право внука предоставлено всем родственникам). Указ о единонаследии был отменен в 1781 году по требованию дворянства. По Указу от 10 декабря 1719 г. государство сохраняло за собой право на недра земли и на "произрастание земли" (т.е. на леса). Запрещалась под страхом смертной казни вырубка корабельного леса (в 1782 г. Указ был отменен Екатериной II и дворяне становились неограниченными собственниками недр и лесов).

Значительную роль в усиление дворянской диктатуры сыграл Табель о рангах от 24 января 1722 года. В Табеле давался перечень чинов: военных - морских, сухопутных, артиллерийских, гвардейских; гражданских; придворных.

В каждом ведомстве чины подразделялись на 14 классов, а служба начиналась с низших чинов. Лица дослужившиеся до чинов 8-го класса становились наследственными дворянами, а с 14-го по 9-й класс получали только личное дворянство.

При Петре I по его указу дворяне начинали службу с солдатского звания и служили пожизненно, а с 1730 года - 25 лет, начиная с 20 лет.