Орган-я гос власти в Новгороде и Пскове (федерал. республики)

Три с половиной века, с 1136 по 1478 гг., на северо-западе земли Русской существовала Новгородская феодальная аристократическая республика, а с 1348 по 1510 год республиканская форма управления существовала и в Пскове.
Древнерусские феодальные республики являлись могучими по тем временам государствами, защитниками земель русских от западных интервентов - немцев, шведов, датчан.
Проявление здесь республиканской формы правления, а не княжеской (хотя власть князя была, но в урезанном виде), было обусловлено и феодальной раздробленностью Русского государства, и местными природными условиями. Вся Новгородская земля была неплодородна. Хлеб везли из восточных русских земель. В обмен на хлеб новгородцы сбывали на восток те товары, которые они за пушнину, мед, лен, коноплю приобретали у своих западных соседей. Все это позволило сосредоточить капитал в руках местных феодалов.
Государственное устройство и управление Новгорода. В древнейшее время своего существования под властью киевских князей, т.е. в XI вв. Новгород мало чем отличался от прочих русских городов. Кто княжил в Киеве, тот господствовал и в Новгороде.
Новгородское вече стало само приглашать князей, предлагая им свои условия. Усвоив себе обычай избирать князя, новгородцы начали избирать себе и владыку. До XII в. киевский митрополит присылал архиепископа по своему усмотрению. Наконец, новгородцы стали взамен прежних княжеских посадников и тысяцких выбирать своих. Добившись такого порядка, Новгород получил полную политическую независимость и обособленность. Он превратился в самостоятельное государство, где верховная власть принадлежала вече.

Князь был лишен права приобретать земельные владения в Новгороде. За свою службу князь получал "дары", "дань" в точно определенном размере. Избирая себе князя, новгородское вече вступало с ним в договор или ряд. Князь в Новгороде был высшей и правительственной властью. Как постороннее Новгороду лицо, князь жил не в самом городе, а в трех верстах от него.

Править Новгородом князь обязывался, не изменяя новгородских законов и обычаев, причем с постоянным участием посадника, избранного вечем. Посадник ведал гражданскими делами, а тысяцкий был предводителем новгородской "тысячи", т.е. ополчения. Тысяцкому были подчинены сотские - начальники десяти сотен, составлявших тысячу. Весь город был разделен на пять концов, которые управлялись кончанскими старостами.
Новгородский владыка-архиепископ не только ведал делами церковными, но и играл большую роль в политической жизни Новгорода.

Вече в Новгороде являлось органом высшей государственной власти, выносило решения, наделяло полномочиями должностных лиц, выступало в договорах с иностранцами от имени феодальной республики.

Богатство отделило знать от прочего населения. Все бедное население составляло одну массу "черни", называемой "меньшими" людьми. Это были мелкие торговцы, ремесленники, работники. В пятинах же меньшими людьми звались смерды (крестьяне) и половники (батраки, работающие на хозяев из половины урожая). Смерды жили на государственных землях и были устроены в особые общины, носившие название погостов.

Политический строй Пскова. Псков был крупнейшим пригородом Новгорода. Псков стоял на рубеже русских поселений, лицом к лицу с немцами и Литвою. Разросшись и разбогатев на торговле, Псков вышел из-под власти Новгорода и получил в 1348 г. независимость.
В Пскове были те же политические органы, что и в Новгороде. Основным органом власти был "совет господ". Князья так же, как и в Новгороде, формально были ограничены в своей власти. Вечем и здесь руководила "господа". Посадник играл и в Пскове важную роль.
Право и судоустройство в Новгороде и Пскове на первых порах было одинаковым. Памятником законодательства Псковской республики является Псковская судная грамота. Псковская судная грамота особое внимание уделяет залоговому праву. Заложенное имущество не переходило во владение залогодержателя. Здесь также разработано обязательственное право. Договоры поклажи, дарения займа свыше 1 рубля заключались в письменном виде или при свидетелях. Новгородская судная грамота излагала юридические нормы, которыми руководствовались судьи Новгорода.
Существенными отличиями судебного процесса в Новгороде и Пскове от процесса Русской Правды являются: 1) замена публичного процесса (на княжьем дворе) процессом канцелярским, закрытым для публики; 2) замена устного делопроизводства письменным, преобладание письменных доказательств; 3) учреждение апелляционной судебной инстанции под именем суда докладчиков, состоявшего из выборных бояр. Процесс носил обвинительный характер.

 

Псковская судная грамота

Основным источником права в Новгороде и Пскове первое время являлась Русская Правда. Но Русская Правда, написанная еще в первой половине XI в., не могла удовлетворить всем требованиям новгородцев, живших уже в другом столетии. Поэтому Русская Правда постепенно подменялась судебной практикой новгородцев. Кроме судебной практики источниками права служили решения веча, договора с князьями, международные договоры. Все это рождало неразбериху в различных судебных делах, так как договор с князем мог прийти в противоречие с международным договором или с практикой суда. Это все требовало кодификации, которая и была проведена в XV в. Результатом этой кодификации явились Новгородская и Псковская Судные Грамоты, утвержденные "всем Государем Великим Новгородом на вече" и "всем Псковом на вече». ПСГ была утверждена на вече в 1467 г. в Пскове и первоначально состояла из 108 статей, а позже была дополнена еще 12 статьями. Существует два списка ПСГ:

1. Воронцовский (ст. 1-120);

2. Синодальный (ст. 109-120).

Существует три основные точки зрения по поводу создания ПСГ:

1397 год. Эта дата указана в самой ПСГ, многие исследователи соотносят с этой датой первую редакцию ПСГ. Однако в ПСГ указано на 5 соборов, а в 1397 г. было известно только 2.

1462 год. (Черепнин) основной аргумент за эту дату – сложная политическая обстановка в связи с вмешательством Василия Темного в дело назначения псковского князя.

1467 год. Основное преимущество данной версии – это то, что:

1) к этому времени уже существовало 5 соборов;

2) существовал конфликт между псковичами и Иваном III, который попросил для разрешения конфликта "псковских пошлин" (обычаев).

В самой ПСГ указаны три источника (вступление):

1. грамота Великого князя Александра (или Невского, или Тверского, или Ростовского);

2. грамота князя Константина Дмитриевича 1407 г.;

3. "псковские пошлины" (псковские обычаи).

Нельзя также исключить влияние на ПСГ Русской Правды, византийского светского и церковного права, а также германо-скандинавского права (что очень спорно, но возможно).

Псковская Судная Грамота составлена в основном из "псковских пошлин" - юридических обычаев. Псковская Судная Грамота трудна для объяснения: в списке немало древнерусских терминов, не встречающихся в других правовых актах того времени, многие предусматриваемые законом случаи рассматриваются очень кратко, намеками. Вместе с Новгородской Судной Грамотой, Псковская Судная Грамота очень много места уделяет судоустройству и судопроизводству, но при этом дает обильный запас норм и материального права, особенно гражданского. В Псковской Судной Грамоте встречаются обстоятельные постановления о договорах купли-продажи, найма и займа, о торговых и землевладельческих товариществах, о семейных отношениях по имуществу. Псковская Судная Грамота различает юридические понятия, требовавшие развитого правосознания, предусматривает юридические случаи, какие могли возникнуть в живом и сложном гражданском обороте торгового города. "В ее определениях имущественных и обязательственных отношений сказывается чутье Правды, стремившееся установить равновесие борющихся частных интересов и на нем построить порядок, ограждаемый не только законами, но и нравами. Поэтому в ряду судебных доказательств она дает предпочтительное значение присяги, отдавая обыкновенно на волю истца решить тяжбу этим способом: "хочет, сам поцелует или у креста положит", то есть предоставит целовать крест ответчику, положив у креста спорную вещь или ее цену."

В Псковской Судной Грамоте в статье 108 закреплена возможность изменения содержания статей и дополнение ее новыми статьями. В этой статье закреплено, что статьи из грамоты можно изъять, изменить или дополнить только по представлению посадника с согласия веча. Статьи 109 - 120 считаются именно такими, написанными позднее статьями, потому что

находятся после статьи, говорящей о возможности изменения грамоты, которая, по идее, должна была завершать всю грамоту.