Классификация инвестиционных ресурсов

Инвестиционные ресурсы учреждений высшего профессионального образования можно классифицировать по различным признакам:

· по характеру объекта вложения;

· по источникам образования;

· по направлениям использования.

По характеру объекта вложения среди инвестиционных ресурсов различают:

· материальные – инвестиции в реальные активы (здания, транспортные средства, оборудование, оргтехнику, земельные участки и др.);

· нематериальные – интеллектуальные инвестиции: вложение средств в приобретение патентов, лицензий, ноу-хау и др.;

· финансовые: инвестиции в финансовые активы.

По характеру источника образования инвестиционные ресурсы разделяются:

· на средства федерального бюджета (в том числе федеральных целевых программ);

· средства бюджетов других уровней;

· внебюджетные средства.

По направлениям использования инвестиционные ресурсы разделяются на следующие средства:

· для развития и модернизации учебного и научного процессов;

· развития материально-технической базы учреждений высшего профессионального образования;

· организации подготовки специалистов по новым направлениям, специализациям и их учебно-методическое обеспечение;

· разработки и внедрения современных образовательных технологий и их обеспечение;

· осуществления мероприятий, направленных на улучшение социально-экономических условий для работников учреждений высшего профессионального образования и обучаемых.

 

6.4. Методы расчета потребности системы высшего профессионального образования в инвестиционных ресурсах

Методические рекомендации устанавливают порядок:

· расчета минимальной годовой потребности подведомственных Минобразованию России высших учебных заведений в инвестиционных ресурсах;

· исчисления годовой потребности в инвестиционных ресурсах на развитие высших учебных заведений, подведомственных Минобразованию России.

Расчет потребности в ИР производится по статьям экономической классификации расходов бюджета (ЭКР).

Расчет минимальной потребности в финансировании капитальных вложений в основные фонды (240000)

1. Расчет минимальной потребности в финанси-ровании на приобретение и модернизацию непроизводст-венного оборудования и предметов длительного пользова-ния для государственных учреждений (240120). Исходными данными для расчета потребности является информация об основных средствах УВПО:

010. Здания;

011. Сооружения;

012. Передаточные устройства;

013. Машины и оборудование;

015. Транспортные средства;

016. Инструменты, производственный (включая принад-лежности) и хозяйственный инвентарь;

017. Рабочий и продуктивный скот;

018. Библиотечный фонд;

019. Прочие основные средства.

Потребность в финансировании по данной статье устанавливается по формуле

(6.1)

где - балансовая стоимость машин, оборудования, передаточных устройств и других видов основных средств за исключением зданий, сооружений, средств вычислительной техники, библиотечного фонда, рабочего и продуктивного скота (по данным из формы N 5 бухгалтерской отчетности);

- коэффициент износа, принимается равным 0,15, исходя из предполагаемого физического и морального устаре-вания учебно-лабораторного оборудования;

- балансовая стоимость средств вычислительной техники;

- коэффициент износа вычислительной техники. Принимается равным 0,25 в соответствии с Письмом Минэко-номразвития России N М13-32/6-51 от 17.01.2000 г. «О приме-

нении механизма ускоренной амортизации на персональные компьютеры», Постановлением правительства РФ от 19.08.94 г. N 967 «Об исполнении механизма ускоренной амортизации и переоценки основных фондов»;

- темп роста бюджета по данному виду расходов на следующий год;

- коэффициент инфляции на следующий год.

Коэффициенты и определяются из проекта бюджетной заявки Минобразования России на следующий финансовый год, представляемой в Минфин России и согласуемой с Минэкономразвития России, и доводится до образовательных учреждений Минобразованием России.

2. Расчет минимальной потребности в финансировании расходов на капитальный ремонт жилого фонда (240310). Расчет потребности в финансировании по данной статье устанавливается по формуле

(6.2)

где - балансовая стоимость жилых зданий (по данным формы N 5 бухгалтерской отчетности);

- коэффициент износа жилых зданий, принимает-ся равным 0,007 согласно Постановлению СМ СССР от 22.10.90 г. N 1072 «Об единых нормах амортизационных от-числений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР»;

- повышающий коэффициент, учитывает ветхость, сильный износ, большой срок службы зданий и принят равным 10.

3. Расчет минимальной потребности в финансировании расходов на капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения, исключая капитальный ремонт жилого фонда (240330). Потребность в финансировании по данной статье устанавливается по формуле

(6.3)

где - балансовая стоимость зданий (из формы N 5 бухгалтерской отчетности);

- коэффициент износа зданий нежилого фонда, принимается равным 0,01 согласно Постановлению СМ СССР от 22.10.90 г. N 1072 «Об единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР».

4. Расчет минимальной потребности в финансировании расходов на прочий капитальный ремонт (240350). Расчет потребности производится по формуле

(6.4)

где - балансовая стоимость автотранспортных средств, машин и оборудования (из формы N 5 бухгалтерской отчетности);

- коэффициент износа транспортных средств, принимается равным 0,1 исходя из средних норм износа транспортных средств, машин и оборудования, установленных в соответствии с Постановлением СМ СССР от 22.10.90 г. N 1072 «Об единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР».

5. Расчет минимальной потребности в капитальных вложениях на строительство (240230). Расчет потребности в финансировании по данной статье производится при имеющемся недостатке в учебных площадях в предположении, что функционирование УВПО осуществляется без увеличения численности студентов.

Расчет выполняется по формуле

(6.5)

где - установленный (как средняя или рекомендуемая величина) норматив площадей, приходящихся на одного студента, в системе высшего профессионального образования;

- фактическая площадь учебных корпусов УВПО, приходящаяся на одного студента;

- средняя цена одного квадратного метра нежилого фонда в данном регионе (варьируется по регионам с учетом их специфических особенностей);

- численность студентов в УВПО.

6. Расчет минимальной потребности в капитальных вложениях на жилищное строительство (240210). Расчет потребности в финансировании по данной статье производится в случае, если количество обучающихся, проживающих в общежитиях, не увеличивается и существует недостаток в жилой площади. Расчет выполняется по формуле

(6.6)

где - установленный санитарный норматив площадей, приходящихся на одного проживающего в общежитиях, в данном регионе;

- фактическая жилая площадь общежитий УВПО, приходящаяся на одного проживающего;

- средняя цена одного квадратного метра жилого фонда в данном регионе (варьируется по регионам с учетом их специфических особенностей);

- численность иногородних обучающихся в УВПО.

Расчет дополнительной потребности в инвестиционных ресурсах

С учетом специфики сферы образования инвестиционные ресурсы, предназначенные для развития УВПО, не всегда имеют характер капитальных расходов по коду экономической классификации 200 000. Так, открытие новых специальностей, факультетов, филиалов требует не только определенных затрат на капитальное строительство, но и значительных расходов на оплату труда всех категорий работников по созданию учебно-методического комплекса, расходов на приобретение дополнительной литературы, учебно-лабораторного оборудования; пуск в эксплуатацию новых общежитий требует закупки мягкого инвентаря и т.д.

В данном разделе не учитываются потребности УВПО в инвестиционных ресурсах на объекты начатые, но не завершенные строительством, которые рассчитываются на основе соответствующих методик.

Кроме того, в настоящем разделе не рассмотрены дополнительные потребности УВПО в финансировании по ряду кодов экономической классификации, так как обычно их величина находится на уровне погрешности определения более крупных составляющих.

1. Расчет дополнительной потребности в капитальных вложениях на строительство объектов непроизводственного назначения, исключая жилищное строительство (240230). Расчет дополнительной потребности в финансировании по данной статье производится:

1) при открытии новых специальностей (направлений подготовки). В этом случае расчет осуществляется по формуле

(6.7)

где - установленный (как средняя или рекомендуемая величина) норматив площадей, приходящихся на одного

студента, в системе высшего профессионального образования;

- численность студентов, обучающихся по вновь открытым специальностям;

- уменьшение численности студентов, обучающихся по существующим специальностям;

- средняя цена одного квадратного метра нежилого фонда в данном регионе (варьируется по регионам с учетом их специфических особенностей).

2) при прокладке дополнительных каналов связи (оптоволоконных, телефонных и др.) к учебным корпусам. В этом случае потребность определяется по формуле

(6.8)

где - средняя стоимость прокладки одного километра канала связи;

- протяженность каналов связи, км.

2. Расчет дополнительной потребности в капитальных вложениях на жилищное строительство (240210). Расчет дополнительной потребности в финансировании по данной статье производится в следующих случаях:

1) при увеличении численности иногородних обучающихся. Расчет выполняется по формуле

(6.9)

где Н_{пл. ж. у} - установленный санитарный норматив площадей, приходящихся на одного проживающего в общежитиях, в данном регионе;

S_ж - средняя цена одного квадратного метра жилого фонда в данном регионе (варьируется по регионам с учетом их специфических особенностей);

DN_ин - прирост численности иногородних обучающихся в УВПО.

2) при прокладке дополнительных каналов связи (оптоволоконных, телефонных и др.) к общежитиям. В этом случае потребность определяется по формуле

(6.10)

где - протяженность каналов связи, км;

- средняя стоимость прокладки одного километра канала связи.

3. Потребность в инвестициях на развитие культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, расширение библиотечного фонда.

Потребность в инвестициях на развитие культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, расширение библиотечного фонда (приобретение дополнительно библиотечного оборудования, периодических изданий и книг, учебников и учебно-методических пособий) определяется по формуле

(6.11)

где - потребность в инвестициях на развитие соответственно культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;

- потребность в инвестициях на расширение библиотечного фонда (приобретение дополнительной периодической, учебной, нормативно-справочной литературы);

- темп роста бюджета по соответствующему виду расходов.

Составляющие устанавливаются на основе метода прямого счета.