Оплаты и мотивация труда работников

4.2.1. Оплата труда в системе образования является наиболее весомым элементом в структуре издержек по оказанию образовательных услуг.

В основе оплаты труда для образовательных учреждений до 1 декабря 2008 года использовались две системы: тарифная система и система штатно-должностных окладов.

Тарифная система оплаты труда осуществляется на основе Единой тарифной сетки и включает следующие элементы:

1 тарифно-квалификационный справочник, где указаны требования к знаниям и навыкам работника каждой профессии и разряда;

2 тарифная ставка - размер оплаты труда определенной квалификации в единицу времени;

3 тарифная сетка - шкала разрядов, каждому из которых присвоен свой тарифный коэффициент.

Тарифная сетка включает 18 разрядов, которым соответствует определенный тарифный коэффициент.

Система штатно-должностных окладов применяется при оплате труда руководителей, специалистов и служащих обслуживающих подразделений ОУ, которая также учитывает требования к работнику.

С 1 декабря 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной системы по оплате труда федеральных государственных учреждений», приказом Минздравсоцразвития России от 22 октября 2007 г. № 663 «О методических рекомендациях по введению в Федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда», приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях», приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях», приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 217 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г. № 11725).

В предложенном примерном положении, утвержденном Правительством Российской Федерации, рекомендованы базовые должностные оклады по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с перечнями выплат, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также критерии их установления, условия оплаты труда руководителей учреждений включая размеры окладов и порядок их индексации, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Система оплаты труда работников образовательных учреждений устанавливается с учетом:

· единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий работников;

· единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

· перечня видов выплат стимулирующего характера;

· перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и отраслевых предприятиях;

· примерного положения об оплате труда работников отраслевых предприятий, утвержденного Минздравсоцразвития России;

· мнения профсоюзной организации учреждения;

· иных обязательных выплат, установленных законодательством и нормативными правовыми актами в сфере оплаты труда.

Для установления выплат компенсационного и стимулирующего характера образовательные учреждения руководствуются примерным положением, рекомендованным Минздравсоцразвитием России.

4.2.2. Порядок и условия установления выплат компенсационного характера.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

Работникам могут быть произведены следующие выплаты компенсационного характера:

1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными и иными особыми условиями труда;

2. Надбавка за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда;

3. Процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4. Доплата за совмещение профессий (должностей);

5. Доплата за расширение зон обслуживания;

6. Доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

7. Доплата за работу в ночное время;

8. Повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

9. Повышенная оплата сверхурочной работы;

10. Районный коэффициент;

11. Процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.

4.2.3. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера.

В целях поощрения работников за выполненную работу устанавливаются следующие виды выплат:

1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

2. Выплаты за качество выполняемых работ;

3. Выплаты за стаж непрерывной работы в учреждении, выслугу лет;

4. Премиальные выплаты по итогам работы.

Стимулирующие выплаты осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

Премирование работников учреждения осуществляется на основе Положения о премировании, утверждаемого локальным нормативным актом учреждения.

Оплата труда работников занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени, либо в зависимости от выполненного объема работ.

Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

Условия оплаты труда руководителей учреждений включают размеры окладов и порядок их индексации, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Заработная плата работника включает в себя должностной оклад с повышающим коэффициентом, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты и предельными размерами не ограничивается.

4.2.4. Порядок и условия оплаты труда профессорско-преподавательского состава.

Группы должностей профессорско-преподавательского состава подразделяются на шесть квалификационных уровней

Рекомендуемый минимальный размер должностного оклада профессорско-преподавательского состава – 5000 рублей.

Рекомендуемые размеры должностных окладов профессорско-преподавательского состава приведены в приложении 1.

Размер должностного оклада определяется путем умножения минимального размера должностного оклада профессорского преподавательского состава – 5000 рублей на повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности.

Положением об оплате труда работников может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к окладам:

- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;

- персональный повышающий коэффициент;

Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Применение повышающих коэффициентов по занимаемой должности образует новый оклад.

Применение персонального повышающего коэффициен-та не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.

Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент.

Размеры коэффициентов учитывают наличие ученой степени (кандидата, доктора наук), ученого звания (доцент, профессор), занятие должностей (доцент, профессор).

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы и других факторов, а также может быть установлен на определенный период времени.

Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 5,0.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем персонально в отношении конкретного работника.

С учетом условий труда профессорско-преподавательс-кому составу устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные Положением об оплате труда образовательного учреждения.

Профессорско-преподавательскому составу выплачи-ваются стимулирующие надбавки и премиальные выплаты в соответствии с перечнем и критериями, предусмотренными п. 4.2.3.

4.2.5. Порядок и условия оплаты труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала

Профессиональная квалификационная группа должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала подразделяется на три уровня. Рекомендуемый минимальный размер оклада по профессиональной квалификационной группе должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала – 4330 рублей.

Положением об оплате труда работников администра-тивно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам:

- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;

- персональный повышающий коэффициент.

Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности устанавливается административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу в размерах согласно приложению 2.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта, стажа работы и других факторов.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен на определенный период времени.

Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 3,0. Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном соотношении к окладу.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

С учетом условий труда административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

4.2.6. Порядок и условия оплаты труда руководителей структурных подразделений

Группа должностей руководителей структурных подразделений подразделяется на шесть квалификационных уровней. Рекомендуемый минимальный размер оклада по профессиональной квалификационной группе должностей руководителей структурных подразделений – 5000 рублей.

Положением об оплате труда руководителям подразделений может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов:

- повышающий коэффициент по занимаемой должности;

- персональный повышающий коэффициент.

Расчет оклада осуществляется аналогично приведенному выше по ППС.

Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности устанавливается в размерах согласно приложению 3. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 5,0 и устанавливается руководителем учреждения.

С учетом условий труда руководителей структурных подразделений устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

4.2.7. Порядок и условия оплаты труда работников сферы научных исследований и разработок

Рекомендуемые минимальные размеры окладов работников сферы научных исследований и разработок учреждения устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2008 г. № 305н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников сферы научных исследований и разработок» (зарегистрирован в Минюсте России от 18 июля 2008 г. № 12001):

- должности, отнесенные к ПКГ научно-технических работников второго уровня - 5800 рублей;

- должности, отнесенные к ПКГ научно-технических работников третьего уровня - 9400 рублей;

- должности, отнесенные к ПКГ научных работников и руководителей структурных подразделений - 14700 рублей;

Положением об оплате труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам сферы научных исследований и разработок повышающих коэффициентов к окладу:

- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности с учетом наличия ученой степени;

- персональный повышающий коэффициент к окладу;

Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности устанавливается работникам сферы научных исследований и разработок учреждения в соответствии с приложением 4 к Примерному положению.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику сферы научных исследований и разработок с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 3,0.

С учетом условий труда работникам сферы научных исследований и разработок устанавливаются выплаты компенсационного характера и премии.

4.2.8. Порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности служащих (за исключением работников, указанных в пунктах 4.2.4. -4.2.7.)

Рекомендуемые минимальные размеры окладов работников, занимающих должности служащих, устанавливаются на основе отнесения должностей к профессиональным квалификационным группам.

- должности, отнесенные к ПКГ «Общеотраслевые должности служащих первого уровня» - 5000 рублей;

- должности, отнесенные к ПКГ «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» - 5800 рублей;

- должности, отнесенные к ПКГ «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня» - 7000 рублей;

- должности, отнесенные к ПКГ «Общеотраслевые должности служащих четвертого уровня» - 10000 рублей.

Положением об оплате и стимулировании труда работников может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладу:

- повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности с учетом внутридолжностного категорирования и стажа работы;

- персональный повышающий коэффициент к окладу.

Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности устанавливается работникам в размерах, рекомендованных в приложении 5.

Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 3,0 и устанавливается руководителем учреждения.

С учетом условий труда служащих учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера и премии.

4.2.9. Порядок и условия оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

Рекомендуемые минимальные размеры окладов рабочих учреждения устанавливаются на основе отнесения профессий к профессиональным квалификационным группам, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. № 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих» (зарегистрирован в Минюсте России от 23 июня 2008 г. № 11861):

- профессиональная квалификационная группа общеот-раслевых;

- профессий рабочих первого уровня - 4330 рублей;

- профессиональная квалификационная группа общеот-раслевых профессий рабочих второго уровня - 5400 рублей.

Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление рабочим повышающих коэффициентов к окладу:

- повышающего коэффициента к окладу с учетом квалификационного уровня;

- персонального повышающего коэффициента.

Повышающий коэффициент к окладу устанавливается рабочим в размерах согласно приложению 6.

Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен рабочему с учетом уровня его профессиональной подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и о его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 2,0.

Рабочим могут устанавливаться повышающие коэффициенты к окладу за работу в структурном подразделении от 1,05 до 1,15.

Применение повышающего коэффициента к окладу по учреждению, структурному подразделению учреждения не образует новый оклад.

С учетом условий труда рабочим учреждения устанав-ливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

4.2.10. Условия оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей, главного бухгалтера

Размер должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения регламентируется Приказом Минздравсоцразвития России от 8 апреля 2008г. №167н «Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения» (зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2008 г. № 11624).

С введением новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений при определении заработной платы руководителей рекомендуется исходить из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10-30% ниже должностного оклада руководителя.

Выплаты компенсационного, стимулирующего характера и премий руководителю учреждения устанавливаются Минздравсоцразвития России.

Выплаты стимулирующего и компенсационного характера заместителям руководителя и главному бухгалтеру устанавливает руководитель учреждения, руководствуясь Примерным положением.

Премирование руководителя учреждения устанавливается Минздравсоцразвития России с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет централизованных перечисляемых в Минздравсоцразвития России лимитов бюджетных обязательств (до 5%), предусмотренных на оплату труда работников учреждения.

Заместителям руководителя, главному бухгалтеру учреждения выплачиваются компенсационные, стимулирующие выплаты и премии, предусмотренные Примерными положениями.

В общем виде оплата труда -ой ПКГ по -ой квалификационной группе (руководителям, специалистам, служащим и рабочим) можно рассчитать по формуле:

, (4.1)

(4.2)

где -заработная плата начисленная, учитывающая оклад работника ПКГ и уровень квалификации – должностной оклад , а также компенсационные, стимулирующие, премиальные и персональные коэффициенты;

- базовый оклад по ПКГ, руб.;

-повышающий коэффициент квалификационного уровня;

-компенсационные, стимулирующие, премиальные и персональные коэффициенты;

-количество повышающих коэффициентов, кроме основного по квалификационному уровню.

Однако в данном расчете не учитываются доплаты, имеющие стоимостную величину выплат, не зависящих от базового оклада.

ПРИМЕР. Должность старшего техника-программиста относится к ПКГ второго уровня и третьему квалификационному уровню. При условии, что работник имеет среднее профессиональное образование и стаж более 3-х лет.

К должности установлены доплаты:

- за совмещение профессий – 0,5 (компенсационный коэффициент);

- за интенсивность и высокие результаты выполняемых работ – 0,7 (стимулирующий коэффициент).

4.2.11. Другие вопросы оплаты труда

В случае задержки выплаты работникам заработной платы и других нарушений в сфере оплаты труда руководитель учреждения несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами.

При отсутствии или недостатке соответствующих (бюджетных и/или внебюджетных) финансовых средств руководитель учреждения вправе приостановить выплату стимулирующих надбавок, уменьшить либо отменить их выплату, предупредив работников об этом в установленном законодательством порядке.

Размеры окладов по должностям служащих (профессиям рабочих), которые не определены настоящим примерным положением, устанавливаются руководителем учреждения самостоятельно.

Тема 5. Научно-методическое обоснование стоимости образовательных услуг. Ценообразование.

5.1. Механизм определения цен

Прямые и накладные расходы