Особенности Конституции РФ 1993 года

Конституция – основной закон гос-ва, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и гос-военной организации соответствующей страны.

1. закрепляет основы конституционного строя РФ.

a. Гос-военной основой конституционного строя является Российское гос-воо.

b. РФ – демократическое федеративное правовое гос-воо с республиканской формой правления, кроме того, соц и светское гос-воо.

c. Вся власть в РФ строится на основе народовластия (народного суверенитета). Его носитель – многонациональный народ РФ. Суверенитет = народу принадлежит вся полнота власти, и народ может осуществлять ее как непосредственно, так и через органы гос власти и органы местного самоуправления. Суверенитет распространяется на всю территорию

d. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гр-на – обязанность гос-ва.

e. идеологическое многообразие и политический плюрализм.

f. гарантируется единство эк пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эк д-ти. признаются частная, гос, муниципальная и иные формы с-ти.

 

2. эволюция подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гр-на.

a. Свобода личности

b. принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость.

c. Права и свободы человека и гр-на в РФ признаются и гарантируются согласно нормам МП.

d. гарантируется равенство граждан перед законом и судом.

 

3. федеративное устройство

a. 3 вида субъектов: республики, национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа), территориальные образования (края, области, города федерального значения).

b. Субъекты РФ равноправны в отношениях друг с другом и с фед органами гос власти.

c. основано на гос целостности, единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в РФ.

d. Вне пределов ведения РФ субъекты РФ обладают всей полнотой гос власти.

4. формы гос-военного правления и систему органов власти РФ

a. Президент (гл. 4) – глава гос-ва.

i. избирается путем прямых выборов,

ii. не несет ответственности за свои присягу, обещания, действия, нарушение К РФ и законов РФ (м.б. отрешен от должности только за гос-военную измену или иное тяжкое преступление).

iii. гарант Конституции, прав и свобод человека и гр-на.

iv. определяет направления внутренней и внешней политики гос-ва, руководит их осуществлением.

v. самостоятелен в формировании Правительства РФ (кроме Председателя – нужно согласие ГД РФ)

vi. сильные полномочия в части формирования высших судов РФ, назначения и освобождения от должности Генерального прокурора.

vii. отвечает за руководство обороной страны, утверждает военную доктрину, является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, назначает и смещает высшее командование Вооруженных Сил РФ,

viii. объявляет военное или чрезвычайное положение.

 

b. парламент (гл. 5)

i. принцип верхней и нижней палаты.

ii. ГД работает на профессиональной постоянной основе, состоит из 450 депутатов.

iii. Верхняя палата – СФ формируется по принципу вхождения в нее 2 представителей от каждого субъекта РФ.

iv. Палаты обязаны работать самостоятельно

v. сложный законодательный процесс на фед уровне, в котором участвуют обе палаты, а завершается все подписанием и опубликованием закона Президентом РФ.

 

c. Правительство (гл. 6)

i. осуществляет исполнительную власть.

ii. Оно отвечает за все: бюджет, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет управление фед с-тью, меры по обеспечению обороны страны, гос безопасности, законности, меры по борьбе с преступностью.

iii. руководит д-тью фед органов исполнительной власти.

 

d. Рамочное регулирование организации судебной власти и обеспечения прав граждан в области правосудия (гл. 7).

i. Правосудие осуществляется только судом.

ii. Судебная власть осуществляется путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

iii. Судебная с-ма РФ устанавливается К РФ и ФКЗ «О судебной системе».

iv. Статус судьи

v. Разбирательство во всех судах открытое.

 

e. прокуратура РФ (гл.7)

i. централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ

ii. Генпрокурор назначается и освобождается от должности СФ по представлению президента

iii. Прокуроры субъектов назначаются Генпрокурором по согласованию с субъектами

iv. Все остальное в ФЗ «О прокуратуре»

 

5. местное самоуправление (гл. 8).

i. признается и гарантируется в РФ и в пределах своих полномочий самостоятельно.

ii. Органы МСУ не входят в систему органов гос власти.

iii. обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной с-тью.

 

6. Система органов гос власти субъектов устанавливается ими самостоятельно (согласно основам конституционного строя РФ и ФЗ «Об основных принципах организации законодательных и исполнительных органах гос власти субъектов РФ»)

7. Раздел «Заключительные и переходные положения»

a. Конституция вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования

b. Одновременно прекращается действие конституции 1978 г с последующими изменениями и дополнениями

c. Приоритет перед иными актами, действующими на территории гос-ва

i. Если Конституции противоречат положения конституционных договоров – действуют положения Конституции

ii. Законы и др НА, действующие на территории гос-ва до принятия Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции

iii. Гос органы, действующие до принятия Конституции, продолжают функционирование до истечение срока их полномочий

iv. Сохраняется порядок рассмотрения дел с участием присяжных до введения нового ФЗ

v. Сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания подозреваемых до корректировки уголовно-процессуального законодательства в соотв-и с новыми требованиями

vi. Депутаты ГД первого созыва м/б одновременно членами Правительства, но на них не распространяются положения Конституции о неприкосновенности в части ответственности за деяния, связанные со службой

 

Функции Конституции РФ

Функции конституции – различные проявления ее назначения, отражающие роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач гос-ва. Любой К свойственны функции:

1. Учредительная. Конституция, появляется в результате коренных изменений в жизни общества => становится политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Она либо закрепляет то, что уже существует как результат деяний людей, либо создает предпосылки для новых общественных отношений, созревших в обществе, но не могущих возникнуть без необходимой правовой базы, которая с принятием конституции и учреждается.

Учредительная роль Конституции 1993г состоит в полном и окончательном отказе от социалистического пути развития:

ü в политике – к общедемократическим институтам и политическому плюрализму,

ü в экономике – к многообразию форм собственности, свободной экономической деятельности и рыночному хозяйству,

ü новое соотношение властей на уровне Федерации,

ü разграничение полномочий м/у РФ и ее субъектами,

ü назначение местного самоуправления;

 

2. Организаторская: стимулирует политическую активность, нацеливает гос органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона. Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой конституции. Имеет прямое действие => многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.

Организаторская роль Конституции 1993г

ü В социально-экономической сфере – нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь к добросовестной конкуренции;

ü в политической – на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм;

ü в гос-военной – на реальное разделение властей.

 

3. Внешнеполитическая: направлена не только на внутреннюю жизнь страны, но и фундамент внешнеполитической деятельности гос-ва.

Внешнеполитическая ф-я Конституции 1993г:

ü исходит из миролюбивой внешней политики, стремления к сотрудничеству и добрососедству,

ü провозглашает общепризнанные принципы и нормы МП и МД РФ – составная часть ее правовой системы.

ü является важным информационным источником за пределами нашего гос-ва. (дает представление людям других стран, а также гос-вам и МО о нашем общественно-политическом строе, о структуре гос-ва, о статусе личности в РФ, перспективах развития страны и сотрудничества с ней)

 

4. Идеологическая: каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей и нацелена на то, чтобы на ее основе воспитывались соответствующие воззрения каждого члена общества.

5. Юридическая:

ü К становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране,

ü сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия м/б. исходной почвой для их возникновения,

ü дает импульс развитию законодательства и принятию большого массива новых НПА, воплощающих общие идеи и отдельные положения конституции.