Территориальное устройство субъектов РФ

Административно-территориальное устройство – деление территории на гос-ва (субъектов) на части – территориальные единицы, в рамках которых осуществляются определенные гос функции и самоуправление населения, создаются местные гос органы или органы МСУ.

· Система территориальных единиц, порядок их образования и упразднения

· Отнесение населенных пунктов и территорий к той или иной категории территор единиц

· Установление и изменение границ территориальных единиц

· Установление центров единиц, включающих в себя несколько населенных пунктов

· Наименование и переименование территор единиц

· Регистрация населенных пунктов, учет изменений в админ-территор устройстве

Субъекты РФ отражают вопросы административно-территориального устройства в своих конституциях, уставах, специальных законах.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

субъект делится на территории муниципальных районов ( сельские и городские поселения ) и городских округов;

возможно деление крупных городов на районы (городские районы).

Не все перечисленные территориальные образования являются муниципальными образованиями. МСУ осуществляется в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Сельское поселение – 1 или несколько сельских населенных пунктов (сел, деревень, аулов, кишлаков), в которых МСУ осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы МСУ.

Городское поселение – город или поселок с прилегающей территорией, в которых МСУ осуществляется население непосредственно или через выборные и иные органы МСУ.

не может передаваться осуществление отдельных гос полномочий.

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой МСУ осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно, через выборные и иные органы МСУ.

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы МСУ осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района.

 

могут осуществлять отдельные гос полномочия, передаваемые им ФЗ и законами субъектов.

 

Во внутригородских районах местное самоуправление осуществляется только в городах федерального значения. Во всех остальных крупных городах будут создаваться администрацией городов только органы управления районом, здесь же могут действовать суды.

В некоторых субъектах могут создаваться административные округа (например, в Москве). Территориальные единицы, образуемые для административного управления соответствующими территориями. Их границы не могут пересекать границ районов.

Некоторые ФЗ, а также конституции и уставы ряда субъектов говорят о возможности существования территорий со специальным статусом. Это не административно-территориальные единицы, а территории, требующие к себе повышенного внимания (особо охраняемые природные территории, зоны экономического развития и др.)

В РФ существуют закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) – имеющие органы местного самоуправления территориальные образования, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Решение о создании ЗАТО принимает Президент РФ по предложению Правительства РФ. Урегулировано законом РФ «О ЗАТО» (1992).