Конституционно-правовые основы статуса политических партий в РФ

ПП - это ОО, созданное в целях участия гр-н РФ в полит жизни общества посредством формирования и выражения их полит воли, участия в общественных и полит акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос власти и органах МСУ. Вправе осуществлять свою д-ть на всей территории РФ.

 

Требования:

а) иметь региональные отделения не менее чем в 1/2 субъектов, в субъекте м/б создано только 1 региональное отделение данной ПП;

б) должно состоять не менее 500 членов. Уставом м/б установлены требования к min численности в региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы, региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

г) не должна состоять из лиц одной профессии

 

Цели и задачи:

· формирование общественного мнения;

· полит образование и воспитание граждан;

· выражение мнений гр-н по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов гос власти;

· выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах

· участие в выборах и работе избранных органов.

 

Деятельность:

· принцип добровольности –добровольное создание кроме:

o если в целях экстр д-ть

o по профессиональному, расовому и др признакам

· Принцип равноправия (равенство всех ПП перед законом),

· Принцип самоуправления (самостоятельно определяют внутреннюю структуру),

· Принцип законности (не должна нарушать права и свободы человека и гр-на; обеспечение равных возможностей для всех членов ПП на представительство)

· Принцип гласности.

· Независимость от органов гос власти и МСУ

o Не допускается взаимное вмешательство в д-ть

o Вопросы, затрагивающие интересы ПП, решаются органами гос власти и МСУ с участием соответствующих ПП или по согласованию с ними.

· В случае введения ЧП – д-ть согласно ФКЗ «О ЧП»

· Запрет на создание структурных подразделений в органах гос власти и МСУ, в Вооруженных Силах РФ, правоохранительных и иных гос органах, в гос и негос организациях.

· Запрет на вмешательство в учебный процесс образовательных учреждений

 

Создание:

· считается созданной со дня принятия учредительным съездом соотв решения, об образовании региональных отделений не менее чем в 1/2 субъектов, о принятии устава и программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.

· Подлежит госрегистрации в соотв-и с ФЗ «О госрегистрации …»

 

Права:

а) свободно распространять информацию о своей д-ти, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов гос власти и МСУ

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством

г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами ЮЛ, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги и т.д.

е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, СМИ и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

ж) пользоваться на равных условиях гос и муниципальными СМИ

з) создавать объединения и союзы с другими ПП и иными ОО без образования ЮЛ;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

к) устанавливать и поддерживать международные связи с ПП и иными ОО иностранных гос-в, вступать в международные союзы и ассоциации;

л) осуществлять предпринимательскую д-ть в соответствии с законодательством и уставом

м) если не представлена в ГД – участвовать в пленарных заседаниях ГД в соотв-и с Регламентом ГД

 

Обязанности:

а) соблюдать законодательство и устав;

б) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые как самой ПП, так и ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

в) извещать заблаговременно ИК соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах гос власти и МСУ, и допускать на них представителей ИК.

г) 1р/3года представлять в Минюст информацию о продолжении своей д-ти с указанием численности и места нахождения постоянно действующего органа, а также информацию о региональных отделениях + численность + место нахождения постоянно действующего органа

д) 1р/3года кол-во выдвинутых депутатов в виде копии протокола о результатах выборов

е) информировать Минюст об изменениях в уставе и программе

Ответственность как и др ОО.

Гос финансирование:

Если кандидат/список кандидатов получил не менее 3% голосов, то ежегодно 50 руб * число полученных голосов

 

Общественная палата РФ

ФЗ «Об Общественной палате РФ» (2005).

ОП обеспечивает взаимодействие гр-н, ОО с ФОИВ, органами гос власти субъектов и МСУ в целях учета потребностей и интересов гр-н, защиты прав и свобод гр-н и ОО при формировании и реализации гос политики в целях осуществления общественного контроля за д-тью ФОИВ, органов исп власти субъектов и МСУ + содействия реализации гос политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

 

Формируется на основе добровольного участия гр-н от 18 лет, ОО и некоммерческих организаций.

Местонахождение – Москва.

Решения носят рекомендательный хар-р.

Цели и задачи: обеспечение согласования общественно значимых интересов гр-н, ОО, органов гос власти и МСУ для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод гр-н, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества путем:

1) привлечения гр-н и ОО к реализации гос политики;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов гр-н и ОО;

3) проведения общественной экспертизы проектов ФЗ и проектов законов субъектов, проектов НПА органов исп власти и проектов пр актов МСУ

4) осуществления общественного контроля за д-тью Правительства, ФОИВ, органов исп власти субъектов и МСУ, а также за соблюдением свободы слова в СМИ

5) выработки рекомендаций органам гос власти при определении приоритетов в области гос поддержки ОО и иных объединений гр-н, д-ть которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах, и ОО, д-ть которых направлена на развитие гражданского общества в РФ;

7) привлечения гр-н, ОО и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы МИ, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами и участия в работе международных организаций, международных конференций, совещаний и других мероприятиях.

 

Есть собственный регламент и Кодекс этики.

 

Формируется:

· из 42 г-н РФ, утверждаемых Президентом, 42 представителей общероссийских ОО и 42 представителей межрегиональных и региональных ОО.

· Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) объединения, которым вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с ФЗ "О противодействии экстр деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Членами не могут быть:

1) Президент, члены парламента, члены Правительства, судьи, иные лица, замещающие гос должности, лица, замещающие выборные должности в МСУ

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в ОП ранее было прекращено в связи с грубым нарушением профессиональной этики. В этом случае запрет на членство относится только к работе ОП следующего состава.

5) лица, не приостановившие свое членство в ПП

 

Органы: совет (постоянно действующий), секретарь и его заместитель, комиссии, рабочие группы (могут входить не только члены ОП)

Основные формы работы:

· пленарные заседания (min 2р/год)

· заседания совета, комиссий и рабочих групп.

а также

1) гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам в соотв-и с регламентом

2) заключения о нарушениях законодательства ФОИВ, органами исп власти субъектов и МСУ, а также о нарушениях свободы слова в СМИ и направлять указанные заключения в компетентные гос органы или д/л;

3) экспертиза проектов: законов о поправках к Конституции, ФКЗ и ФЗ, НПА Правительства и ФОИВ, законов субъектов и НПА органов гос власти субъектов, проектов правовых актов МСУ;

4) приглашать руководителей ФОИВ, органов гос власти субъектов и МСУ на пленарные заседания;

5) направлять своих членов для участия в работе комитетов и комиссий парламента, а также в заседаниях коллегий ФОИВ в установленном Правительством порядке

7) вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, направлять своих членов для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях

8) участвовать в работе общественных палат субъектов, направлять своих членов для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными ОО;

9) участвовать в соответствии с законодательством в формировании общественных наблюдательных комиссий, приостановлении и прекращении деятельности состава общественной наблюдательной комиссии, наделении полномочиями и прекращении полномочий членов общественной наблюдательной комиссии, оказывать содействие общественным наблюдательным комиссиям в обеспечении их методическими материалами, документами и материалами, относящимися к д-ти общественных наблюдательных комиссий, а также проводить обучающие семинары в целях совершенствования д-ти общественных наблюдательных комиссий.

10) оказывать ОП субъектов, и ОО, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ, содействие в обеспечении их методическими материалами, предоставлять документы и материалы, находящиеся в распоряжении ОП, а также проводить семинары в целях совершенствования д-ти указанных ОП и ОО.