Второй этап. Учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

Ведение учета отнесено к компетенции омсу. Для принятия на чет гражданин подает документы по месту своего жительства. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Граждане могут подать заявление о принятии их на учет не по месту своего жительства, например, это дети-сироты. Если гражданин имеет право встать на учет по нескольким основаниям, он может быть поставлен на учет как по одному из них, так и по всем (например, малоимущий гражданин, признанный нуждающимся в жп и как ребенок-сирота, признанный нуждающимся в жп).

Порядок учета определен Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 г. №127-ОЗ «О порядке ведения омсу мо Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жп, предоставляемых по договорам соц найма…» (закон Иркутской области о учете граждан) +Административный регламент предоставления муни услуги «принятие граждан на учет…» от 6 декабря 2011 г.

Согласно регламенту, решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жп, предоставляемых по договору соц найма, или об отказе в принятии на учет, принимаются не позднее 30 рабочих дней со дн регистрации органом, осуществляющим учет письменного заявления гражданина с приложение необходимых документов. Учет граждан ведется по спискам, сформированным отдельно в отношении каждой категории граждан. Заявления граждан регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан.

Основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жп, предоставляемых по договору соц найма, являются:

- непредставление необходимых документов;

- представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в жп, предоставляемых по договору соц найма;

- если гражданин-заявитель и (или) члены его семьи пятилетний срок, предшествующий подаче заявления о постановке на учет, намеренно ухудшили свои жилищные условия. Ухудшающими жилищные условия признаются действия граждан, повлекшие за собой утрату самостоятельного права пользования жп или уменьшение размера занимаемого помещения (например, отчуждение жп; вселение в жп в качестве членов семьи лиц, не являющимися таковыми; приведение жп в состояние непригодное для проживания; невыполнение условий договора соц найма, повлекшие выселение в судебном порядке и т.д.)

Отказ можно обжаловать в суд.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии выдается лично заявителю либо направляется по почте в течение 3х рабочих дней со дня принятия.

Граждане сохраняют право состоять на учете до получения жп или до выявления оснований для снятия с учета. Исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета закреплен в Ст. 56 ЖК:

- подача ими заявления о снятии с учета по месту учета;

- утрата ими оснований, дающих им право на получение жп по договору соц найма;

- выезд на место жительства в другое мо, а исключением изменения места жительства пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- получение им в установленном законом порядке от органа гос власти или органа мсу бюджетных средств на приобретение или строительство жп (например, ветеранам);

- предоставление им в установленном порядке от органа гос власти или омсу земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

- выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а так же неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решение о снятии с учет осуществляется органом, ведущим учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятии таких решений. Данные рения выдаются лично, либо направляются по почте гражданам не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ст. 6 Закона о введении в действие ЖК РФ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жп по договорам соц найма, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, а так же в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК давали им право на получение жп по договорам соц найма (например, таким основанием было проживание в общежитии).

Третий этап. Заключение договора социального найма.

Исходя из Ст. 57 ЖК РФ, жп предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жп, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет на получение жп. Вне очередности жп предоставляются гражданам, предусмотренным Ст. 57 ЖК РФ, а так же гражданам, указанным в иных нпа (особые категории граждан, например, сотрудники органов внутренних дел).

.Ст. 57:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне.

Данные граждане также ставятся на учет и включаются в отдельный список, порядок предоставления им жп определяется законодательством субъекта.

Гражданам, состоящим на учете, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В г. Иркутске, согласно Распоряжению мэра города от 14 апреля 2005 года, данное решение оформляется распоряжением мэра г. Иркутска. Отдел учета и распределении жилья аппарата мэра г. Иркутска осуществляет подготовку предложений по распределению освободившихся жп. При этом должно учитываться следующее:

1) жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Учитываются все члены семьи заявителя, в том числе временно отсутствующие. Дл отдельных категорий граждан, как уже было сказано, норма предоставления (по общему правилу, 15 кв.м.) может изменяться. Например, для отдельных военнослужащих (имеющих почетные звания, командиры воинских частей), норма жп составляет от 15 до 25 кв.м.

Так же норма предоставления мб превышена, если предоставляемое жп представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо в нее вселяется гражданин, страдающий одним из заболеваний, включенных в перечень, при условии, что норма предоставления в расчете на 1 члена семьи превышена не более чем в 2 раза.

Кроме того, учитывается:

2) площадь уже имеющегося у гражданина жп на праве собственности или по договору соц найма (если лицо занимает жп по договору соц найма, перед предоставлением ему жп омсу требует письменное обязательство от нанимателя и совершеннолетних членов его семьи об освобождении после получения жп ранее занимаемого жп, за исключением случаев, когда предоставляется жп, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жп в расчете на данную семью и общей площадью жп, имеющегося до предоставления).

В отношении собственника жп, учитывается площадь жилого помещения, имеющегося у него на праве собственности, в результате чего ему предоставляется помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления и площадью жп, имеющегося в собственности.

Однако, граждане-собственники жп при получении жп на условиях соц найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности помещение в гос/муни собственность и получить по договору социального найма жп размером, определенном согласно норме предоставления в расчете на его семью.

Так же учитываются:

3)действия гражданина и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки учитываются на установленный законом субъекта период, но не менее 5 лет (в Иркутске – 5 лет).

В Законе Иркутской области об учете граждан:

Общая площадь предоставляемого жп определяется как разница между размером площади жп, причитающегося гражданину исходя из нормы предоставления и размером уменьшения (отчуждения) площади жп в результате совершения таких действий ил сделок. Если такого размера жп предоставить невозможно, то жп по договору соц найма предоставляется по истечении пятилетнего срока.

4)жилые помещения, предоставляемое по договору соц найма, должно отвеяать требованиям, предъявляемым к жп и быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. При предоставлении учитывается здоровье нанимателя, членов его семьи, иные обстоятельства, заслуживающие внимания (близость расположения мед центров, школы и т.д.) Например, специально оборудованные п, занимаемые инвалидами по договору соц найма при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами (ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ»)

По общему правилу, гражданам по договору социального найма предоставляются отдельные квартиры, хотя специального правила на этот счет в законодательстве нет. Но ч. 6 ст. 57 ЖК РФ определяет, что комнат предоставляются только в случае, предусмотренном в ч.4 ст. 59 ЖК РФ, то есть при заселении коммунальной квартиры.

4) Четвертый этап. Подписание договора на основании решения омсу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Данное решение является единственным основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В г. Иркутске договор заключается от имени Администрации города и подписывается заместителем мэра. Если гражданин, в течение указанного срока не заключает (не подписывает) договор, это означает, что он более не нуждается в жилом помещении, первоначально решение отменяется и жп предоставляется по договору соц найма другому лицу. Данные действия омсу могут быть обжалованы.

Заселение одной комнаты лицами разного пола допускается только с их согласия (супруги-исключение).

После подписания договора стороны также должны в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, оформить акт приемки-передачи жилого помещения гражданину. В акте должны быть отражены: дата составления акта; реквизиты и стороны договора соц найма; сведения об исправности жп, а так же сан-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта; дата проведения текущего ремонта; сведения о пригодности жилого помещения для проживания; подписи сторон, составивших акт.