Структура арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Состав и структура арбитражных апелляционных судов

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российс кой Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе: 1) президиума арбитражного апелляционного суда; 2) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе арбитражного апелляционного суда по решению Суда Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотре нию отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребыва ния арбитражного апелляционного суда.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом ко личества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционны ми судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляци онного суда является обособленным подразделением соответ ствующего арбитражного апелляционного суда вне места по стоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномо чия.

Президиум арбитражного апелляционного суда состоит из:

• председателя арбитражного апелляционного суда;

• его заместителей;

• председателей судебных составов;

• судей.

Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в со став президиума арбитражного апелляционного суда, утверж даются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного апел ляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья мо жет быть введен в состав президиума арбитражного апелляци онного суда неоднократно.

Президиум арбитражного апелляционного суда осуществ ляет следующие полномочия:

• утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и предсе дателей судебных составов этого суда;

• рассматривает другие вопросы организации работы суда;

• рассматривает вопросы.судебной практики.

В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели – замести тели председателя суда.

В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судеб ную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из чис ла судей этого суда.

Судебные составы формируются председателем арбитраж ного апелляционного суда.

Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на долж ность председателя судебного состава неоднократно.

Общее руководство и организация деятельности апелляци онного арбитражного суда осуществляется Председателем ар битражного апелляционного суда, который является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федера ции.

Председатель арбитражного апелляционного суда издает приказы и распоряжения.

Заместители председателя арбитражного апелляционно го суда являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В случае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя – один из заместителей председателя.

1.5. Состав и структура арбитражных судов субъектов РФ

В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии:

• по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

• по рассмотрению споров, возникающих из административ ных правоотношений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Рос сийской Федерации в составе арбитражного суда субъекта Рос сийской Федерации могут быть образованы иные судебные кол легии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также по стоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российс кой Федерации.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Феде рации действует в составе:

• председателя этого суда;

• его заместителей;

• председателей судебных составов;

• судей.

Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по пред ставлению председателя арбитражного суда субъекта Российс кой Федерации сроком на два года.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации мо гут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются пре зидиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда.

Судебные коллегии возглавляют председатели – замести тели председателя суда.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответ ствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных кол легий – из числа судей этого суда.

Судебные составы формируются председателем арбитраж ного суда субъекта Российской Федерации.

Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федера ции сроком на три года.

Общее руководство и организация деятельности арбитражного суда субъекта РФ осуществляется Председателем арбит ражного суда субъекта РФ, который является судьей и осуще ствляет процессуальные полномочия, установленные Арбитраж ным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель арбитражного суда субъекта Российской Фе дерации издает приказы и распоряжения.

Председатель арбитражного суда субъекта Российской Фе дерации вправе принимать участие в заседаниях органов госу дарственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заместители председателя арбитражного суда субъекта Рос сийской Федерации являются судьями и осуществляют процес суальные полномочия, установленные Арбитражным процес суальным кодексом Российской Федерации.

В случае отсутствия председателя арбитражного суда субъек та Российской Федерации, его полномочия осуществляет пер вый заместитель председателя, а в отсутствие первого замес тителя – один из заместителей председателя.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом ко личества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъек тов Российской Федерации в отдельных местностях, по реше нию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Феде рации в составе арбитражных судов субъектов Российской Фе дерации могут быть образованы постоянные судебные присут ствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации является обособленным под разделением соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации вне места постоянного пребывания это го суда и осуществляет его полномочия.

1.6. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде. Арбитражные заседатели. Замена судьи (состава суда)

Единоличное рассмотрение дел в арбитражном суде

Подавляющее большинство дел, подведомственных арбит ражному суду, рассматриваются в первой инстанции судьей еди нолично, если коллегиальное рассмотрение прямо не предус мотрено АПК.

Анализ соответствующих статей АПК позволяет дать пе речень дел, рассматриваемых судьей единолично, к которым относятся:

• экономические споры и другие дела, возникающие из граж данских правоотношении, за исключением случаев, когда по ходатайству какой-либо стороны дело может быть рас смотрено с участием арбитражных заседателей;

• дела об оспаривании ненормативных правовых актов, ре шений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должно стных лиц (ч. 1 ст. 200 АПК), в том числе решений и дей ствий (бездействия) судебного пристава – исполнителя (ч. 1 ст. 329 АПК);

• дела о привлечении к административной ответственности (ч. 1 ст. 205 АПК);

• дела об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК);

• дела о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК);

• дела об установлении фактов, имеющих юридическое зна чение (ч. 1 ст. 221 АПК);

• дела упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК); • заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК);

• заявления по вопросу компетенции третейского суда (ч. 3 ст. 235 АПК);

• заявления о выдаче исполнительного листа на принудитель ное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК);

• заявления о признании и приведении в исполнение реше ния иностранного суда и иностранного арбитражного реше ния (ч. 1 ст. 243 АПК);

• заявления о пересмотре судебного акта по вновь открыв шимся обстоятельствам, принятого единолично судьей (гл. 37 АПК);

• перечисленные выше дела с участием иностранных лиц, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч. 1 ст. 253 АПК).

В отличие от АПК 1995 г. дела об оспаривании ненорма тивных правовых актов рассматриваются не коллегиально, а судьей единолично.

АПК не содержит статью, в которой бы был приведен ука занный выше перечень. Кроме того, данный перечень не явля ется исчерпывающим.

В случае единоличного рассмотрения дела и разрешения отдельных процессуальных вопросов судья действует не от сво его имени, а от имени арбитражного суда.

Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде

Коллегиальный состав судей в арбитражном суде первой инстанции формируется двояко:

1) дела могут рассматриваться в составе трех профессиональ ных судей;

2) дела могут рассматриваться в составе одного профессиональ ного судьи и двух арбитражных заседателей.

Коллегиально рассматриваются:

1. Дела в первой инстанции, которые п. 2 ст. 17 АПК подраз деляет на четыре группы:

• дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

• дела об оспаривании нормативных правовых актов;

• дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не уста новлено федеральным законом;

• дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рас смотрение.

2. Дела в апелляционной инстанции.

3. Дела в кассационной инстанции.

4. Дела, рассматриваемые в порядке надзора.

В арбитражном суде первой инстанции дела рассматрива ются в составе трех профессиональных судей.

Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются колле гиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено АПК.

При коллегиальном рассмотрении дела один из судей пред седательствует в судебном заседании.

Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде в со ставе одного профессионального судьи и двух арбитражных за седателей допускается лишь с соблюдением следующих усло вий:

1. Если дело рассматривается в суде первой инстанции. В иных инстанциях дела рассматриваются только в составе трех профессиональных судей.

2. Если спор возник из экономических и иных, вытекающих из гражданских и других правоотношений. Не все дела в пер вой инстанции подлежат рассмотрению с участием арбит ражных заседателей.Исключение составляют:

• дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК, рассматриваемые коллегиально в составе трех

профессиональных судей;

• дела, возникающие из административных и иных публич ных правоотношений;

• дела особого производства.

3. Если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмот рении дела с участием арбитражных заседателей. Ни суд, ни кто-либо из участников арбитражного процесса не впра ве выступать с инициативой о рассмотрении дела с участи ем арбитражных заседателей. Это прерогатива только ист ца или ответчика.

Арбитражные заседатели

Впервые после начала судебной реформы в России арбит ражные заседатели стали привлекаться к рассмотрению дел в арбитражных судах в порядке эксперимента в 1995 г. Это было предусмотрено ст. 8 ФЗ «О введении в действие АПК РФ» 1995 г., а в 2001 г. был принят ФЗ от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», закрепивший участие арбитражных за седателей на постоянной основе.

Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотре нии дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются пра вами и несут обязанности судьи.

Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

Арбитражный заседатель не может быть председательству ющим в судебном заседании.

В ст. 3 ФЗ «Об арбитражных заседателях» установлено, что арбитражными заседателями могут быть граждане:

• достигшие 25 лет;

• с безупречной репутацией;

• имеющие высшее профессиональное образование;

• стаж работы в сфере экономической, финансовой, юриди ческой, управленческой или предпринимательской деятель ности не менее пяти лет.

Арбитражными заседателями не могут быть:

• лица, имеющие не снятую или не погашенную в установ ленном законом порядке судимость;

• лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судеб ной власти;

• лица, признанные недееспособными или ограниченно де еспособными вступившим в законную силу решением суда;

• лица, замещающие государственные должности, а также лица, замещающие выборные должности в органах мест ного самоуправления;

• прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, но тариусы и т.п.;

• лица, состоящие на учете в наркологических или психонев рологических диспансерах. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

Арбитражные заседатели привлекаются к участию в арбит ражном заседании по ходатайству истца или ответчика. Иные участники арбитражного процесса правом подавать такие хода тайства не обладают.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмот рении дела.

Суд обязан при подготовке дела к судебному разбиратель ству разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство.

Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбит ражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбира ет кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установ ленном федеральным законом порядке для данного арбитраж ного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства.

Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кан дидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.

Замена судьи (состава суда)

Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или со ставом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.

Замена судьи или одного из судей возможна в случае: 1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном главой 3 АПК, самоотвода или отвода судьи; 2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пре бывания на учебе.

Данный перечень является исчерпывающим и замена су дьи по иным основаниям не допускается.

В случае если по предусмотренным законом мотивам про исходит замена хотя бы одного из судей, процесс начинается заново.