Документы, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации

Материалы, представляемые на государственную экологическую экспертизу, должны отражать полный состав проекта, согласно действующим нормативам, и содержать:

1) комплексную эколого-социальную и экономическую оценку воздействия последствий планируемой деятельности (ОВОС), включая:

- сводную пояснительную записку;

- проект с характеристиками объекта экспертизы, технологий и технологических процессов намечаемого производства, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды;

- материалы ОВОС, оформленные в виде документа, уровень разработки которого соответствует стадиям проектирования;

2) заявление об экологических последствиях планируемой деятельности;

3) результаты учета общественного мнения;

4) документы согласования реализации планируемой деятельности со следующими юридическими и физическими лицами:

§ государственные органы санитарно-эпидемиологической службы;
бассейновое управление водного хозяйства (при размещении объектов или осуществлении деятельности на водоохраной территории);

§ органы по управлению земельными ресурсами;

§ органы изучения и использования недр (на участках возможного размещения полезных ископаемых), а также при использовании подземных вод и наличии источников их возможного загрязнения);

§ лесохозяйственное объединение (для объектов, расположенных на землях лесного фонда);

§ в области охраны рыбных ресурсов (для предприятий, проводящих различные виды деятельности в рыбохозяйственных водоемах).

Необходимость согласования с указанными организациями устанавливается экспертным органом в зависимости от объектов окружающей среды, попадающих в зону воздействия намечаемой деятельности.

Подлинники и четкие копии согласований, а также лицензию разработчика проекта на право выполнения проектных работ необходимо прилагать к представляемому на экспертизу проекту.

5) копия ранее выданного заключения государственной экологической экспертизы (в случае повторного представления) – требование пункта 16 «Правил проведения государственной экологической экспертизы»;

6) публикация заявки на проведение государственной экологической экспертизы в средствах массовой информации (требование пункта 1 статьи 57 ЭК);

Направляемые документы сдаются в папке в «Окно» приема документации управления.

Экзаменационный билет №15

1. Какие требования должны обязательно содержаться в государ­ственных стандартах, разрабатываемых для продукции, работ или услуг, затрагивающих вопросы охраны ОС?

Санитарно-гигиенические и экологические нормативы опре­деляют качество окружающей среды по отношению к здоровью человека и состоянию экосистем, но не указывают на источник воздействия и не регулируют его деятельность. Требования, предъявляемые собственно к источникам воздействия, отражают научно-технические нормативы. К таковым относятся нормативы выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС соответст­венно), лимиты размещения отходов, а также технологические, строительные, градостроительные нормы и правила, содержащие требования по охране окружающей природной среды. В основу установления научно-технических нормативов положен следуюший принцип: при условии соблюдения этих нормативов пред­приятиями региона содержание любой примеси в водных объек­тах, воздухе и почве должно удовлетворять требованиям санитарно-гигиенического нормирования.

Научно-техническое нормирование предполагает введение ог­раничений деятельности хозяйственных объектов в отношении загрязнения окружающей среды, иными словами, определяет предельно допустимые потоки вредных веществ, которые могут поступать от источников воздействия в воздух, воду, почву. Стро­го говоря, от предприятий требуются не собственно гарантии не­превышения значений тех или иных ПДК в окружающей среде, а соблюдение пределов выбросов и сбросов вредных веществ, уста­новленных для объекта в целом или для конкретных источников, входящих в его состав. Зафиксированная картина загрязнения ОС или установление того, что в воздухе, воде, грунте содержатся вредные вещества в количествах, превышающих установленные нормативы, могут служить лишь косвенным свидетельством от­клонений функционирования предприятия от приемлемых, с экологической и технологической точек зрения, стандартов.

Подходы к научно-техническому и экологическому нормиро­ванию в настоящее время активно развиваются; готовятся Феде­ральные законы «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О водоснабжении», «О водоотведении»; рассматривается воз­можность установления региональных стандартов, пределов варь­ирования различных параметров.

1. В чем заключается необходимость контроля загрязненности почв? Что представляет с собой химическое загрязнение почв?

Почва как объект наблюдения и контроля имеет ряд важных специфических особенностей. Если в поверхностных водах и атмосферном воздухе возможны процессы периодического самоочищения от загрязняющих веществ, то почва активно их аккумулирует и обладает ограниченной способностью к самоочищению. Накопление токсических веществ в почвах приводит не только к деградации почвенного покрова и образованию "техногенной пустыни", но и к нарастанию экологически опасных последствий, создающих угрозу здоровью человека. Для выявления и предупреждения нежелательных последствий техногенного влияния на педосферу необходима организация контроля загрязнения почвы.

ХИМИЧЕСКОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПОЧВ, накопление химических элементов и их соединений в почвах в токсичных для растений количествах в результате хозяйственной деятельности человека. Обусловлено неправильным использованием в сельском хозяйстве удобрений, пестицидов, а также орошением полей водой, содержащей высокий процент солей.

При близком залегании грунтовых вод происходит их нитратное загрязнение. Нитраты накапливаются не только в почвах, но и в растениях, что приводит к ухудшению качества продукции и отрицательному их действию на здоровье человека и животных. X. з. п., загрязнение грунтовых и поверхностных вод окружающей территорий нитратами происходит при неправильном хранении навоза на животноводческих комплексах и фермах. Фосфорные удобрения практически не вымываются из почвы и поэтому представляют меньшую угрозу загрязнения окружающей среды. Однако внесение необоснованно высоких доз этих удобрений может привести к зафосфачиванию почв, что вызывает хлороз растений, особенно на карбонатных почвах. При использовании больших доз калийных удобрений возможно некоторое загрязнение почв, грунтовых и поверхностных вод хлором, входящим в их состав.

1. Дайте определение понятию нормы состояния экосистемы. Как осуществляется нормирование состояния территорий в РК?

Норма состояния экосистемы – понятие более сложное, чем норма для какого-либо одного признака (показателя).

Количественные подходы к проблеме оценки нормы и патологии экосистем включают целый ряд показателей.

В системной экологии выделяют два метода:

1) построение как можно более подробных и полных списков переменных – базы числовых данных при создании компьютерных моделей и имитации природных экосистем (микроскопический подход);

2) использование немногих, но отражающих сущность, целостных характеристик (макроскопический подход).

На практике чаще используют макроскопический подход, так как почти невозможно использовать все имеющиеся данные, поэтому экологи стремятся сократить, сконцентрировать весь объем информации и выдать ее в сжатой форме.

В законодательстве обозначены лишь общие типы объектов, подлежащих экологической экспертизе: все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории РК, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологические обоснования лицензий и сертификатов.

К предплановым материалам (работам) относятся документы информационно-методического характера, содержащие экономические, социальные, собственно экологические и иные характеристики объекта планирования. К предплановым работам обычно относят: прогнозы развития отраслей хозяйства, территориальные комплексные схемы охраны природы и состояния окружающей природной среды и т.д. К предплановой документации относятся: генеральные схемы расселения, схемы и планы развития городов и территорий, в т.ч. районной планировки (застройки) населенных пунктов, комплексные схемы охраны и использования отдельных природных ресурсов, схемы различных специальных зон и территорий (в т.ч. зон экологического бедствия, свободных экономических и эколого-экономических зон).

К предпроектным материалам относятся: материалы выбора площадки строительства (трассы), технико-экономические обоснования (ТЭО), основные положения на строительное проектирование и соответствующие задания, специальные условия на строительное проектирование и т.д.

Экзаменационный билет №16

1. В чем заключается необходимость установления принципов гигие­нического нормирования химических веществ почвы? Какие при этом используются показатели?

Гигиенические нормативы устанавливаются с учетом лимитирующего показателя вредности: общесанитарного, миграционного водного, воздушного (переход из почвы в воду или воздух), органолептического, фитоаккумуляционного (переход и накопление в растениях) и санитарно-токсикологического. Последний учитывает возможность поступления веществ, содержащихся в почве, в организм человека одновременно несколькими путями: с пылью, вдыхаемым атмосферным воздухом, питьевой водой, продуктами питания и др.

Если учитывать чрезвычайную вариабельность климато-географических условий формирования почв, то экспериментально обоснованную ПДК можно рассматривать как эталонную величину отсчета, используемую для оценки опасности загрязнения почвы в конкретных почвенно-климатических условиях.

Предельно допустимые концентрации экзогенного химического вещества в почве — максимальное его количество (в мг/кг пахотного слоя абсолютно сухой почвы), установленное в экстремальных почвенно-климатических условиях, которое гарантирует отсутствие отрицательного прямого или опосредованного через контактирующие с почвой среды воздействия на здоровье человека, его потомство и санитарные условия жизни населения.

Принципиальная схема гигиенического нормирования предусматривает обоснование пороговых концентраций вещества по шести показателям вредности: органолептическому (изменение запаха, привкуса, пищевой ценности фитотест-растений, а также запаха атмосферного воздуха, вкуса, цвета и запаха воды); общесанитарному (влияние на процессы самоочищения почвы); фитоаккумуляционному (транслокационному); водно-миграционному, воздушно-миграционному, санитарно-токсикологическому. Таким образом, в настоящее время в профилактической токсикологии и гигиене разработана система гигиенических нормативов, регламентирующих уровень воздействия потенциально опасных химических соединений на здоровье человека. Методология гигиенического нормирования постоянно совершенствуется на основе анализа тенденций в изменении качества окружающей среды, а также достижений фундаментальных наук. Именно в этом заключается относительный характер гигиенических нормативов. Относительность нормативов отнюдь не означает их неуклонного снижения.

1. Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Зоны экологического бедствия.

Чрезвычайная экологическая ситуация - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Экологическое бедствие - экологическая обстановка, возникшая на участке территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности или естественных природных процессов произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экологических систем, ухудшение состояния растительного и животного мира.

Под угрозой здоровью населения понимается увеличение частоты обратимых нарушений здоровья, связанных с загрязнением окружающей среды.

Под существенным ухудшением здоровья населения понимается увеличение необратимых не совместимых с жизнью нарушений здоровья, изменений структуры причин смерти и появлений специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, а также существенное увеличение частоты обратимых нарушений здоровья, связанных с загрязнением окружающей среды.

Отнесение территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия осуществляется в целях определения источников и факторов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованных неотложных мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия, снижению уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведению оперативных мер по восстановлению природных ресурсов и минимизации последствий на состояние здоровья населения.

1. С какой целью применяются биологические показатели почв? Что влияет на активность почвенной микрофлоры и фауны.

БИОЛОГИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ ПОЧВ — совокупность биологических процессов в почве.

Почвенная фауна весьма многочисленна и разнообразна. К животному миру, принимающему активное участие в жизни почвы, относятся различные представители простейших, беспозвоночных и позвоночных животных

При анализе почв устанавливают не только состав их микронаселения, но и суммарную биохимическую активность почв. Одним из показателей такой активности служит нитрификационная способность почвы, характеризующая мобилизуемость азотного запаса почвы в результате деятельности микроорганизмов.

Нитрификационную способность устанавливают по нарастанию в почве количества нитратов после выдерживания при определенных условиях в термостате. По результатам такого анализа можно судить о потенциальной способности почвы накапливать то или иное количество минерального азота. Если в начале опыта в почву внести соль аммония, то по накоплению нитратов можно получить дополнительное представление об энергии работы нитрифицирующих бактерий.

При изучении почвенной биодинамики определяют выделение почвой СО2 - Данная проба показывает в основном интенсивность разложения в почве органических соединений.

Метод аппликаций весьма показателен при решении некоторых агрономических задач. Например, он помогает выявить интенсивность процессов в разных горизонтах пахотного слоя, установить действие различных удобрений, мелиорирующих средств и т.д.

Для оценки активности почвы исследуют также ферменты, находящиеся в почве. В основном их продуцируют микроорганизмы. Поэтому между показателями активности ферментов почвы и определенными микробиологическими процессами намечается коррелятивная зависимость.

Экзаменационный билет №17

1. Что такое биотестирование и какие организмы используются в качестве биотестов?
   Какие показатели регистрируются у различных биотестеров?

Биотестирование воды — это оценка качества воды по ответным реакциям водных организмов, являющихся тест-объектами.
Биотестирование представляет собой классический экспериментальный методический прием, используемый в токсикометрии для разработ­ки нормативов концентраций химических веществ. Методы и приемы биотестирования используются в настоящее время по нескольким различным назначениям.
В настоящее время общество осознало опасность токсического за­грязнения окружающей среды и пришло к необходимости введения в прак­тику мониторинга совершенно новых нетрадиционных подходов, в част­ности биологического тестирования.

Биотестирование является основным приемом в разработке ПДК. хи­мических веществ и, в конечном итоге, в оценке их опасности для окру­жающей среды и здоровья населения. В ходе разработки ПДК определяют параметры, характеризующие токсичность: максимальные недействующие концентрации, ЛК₅₀ или ЭК₅₀. Биотестирование на гидробионтах проводят в случае разработки рыбохозяйственньгх ПДК, когда оценивают опасность загрязнения водных экосистем.

 

Организационные формы проведения государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза - вид экспертной деятельности центрального исполнительного органа Республики Казахстан в сфере охраны окружающей среды и его подразделений на местах. Она носит обязательный характер и должна предшествовать принятию правовых, организационных и хозяйственных решений в части природопользования и воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Без положительного заключения государственной экологической экспертизы реализация проекта запрещается.

Заключения государственной экологической экспертизы по отдельным видам предпроектной, а также проектной (проектно-сметной) документации на строительство (расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций, установленным законодательством Республики Казахстан, включаются в сводное заключение государственной экспертизы проектов.
Повторная государственная экологическая экспертиза проводится в случаях изменения условий природопользования, после доработки материалов по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы, на основании решения судебных органов, а также может быть инициирована по решению Правительства и центрального исполнительного органа Республики Казахстан в сфере охраны окружающей среды.

1. Критерии выявления зон экологического неблагополучия. Критерии оценки изменения природной среды.

В РК реализованы крите­рии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.

Документы позволяют дать оценку состояния территорий и выявить чрезвычайные ситуации, возникшие в результате антропогенного воздей­ствия, определяют порядок поэтапного проведения оценки и объявления территорий зонами экологического неблагополучия. Они предусматривают единый подход, позволяющий классифицировать территории по сте­пени экологического неблагополучия.

Выявление зон экологического неблагополучия, на основании разра­ботанных критериев проводится с целью определения источников и фак­торов ухудшения экологической обстановки и разработки обоснованной программы мер по стабилизации и снижению степени экологического неблагополучия на обследуемой территории.

Экологическая обстановка может классифицироваться по возраста­нию степени экологического неблагополучия следующим образом:

1) относительно удовлетворительная;

2) напряженная;

3) критическая;

4) кризисная (зона чрезвычайной экологической ситуации);

5) катастрофическая (зона экологического бедствия). Под существенным ухудшением здоровья населения понимается уве­личение необратимых, несовместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти (онкозаболевания, врожденные пороки развития, гибель плода) и появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды, aтакже существенное уве­личение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифические за­болевания, отклонения физического и нервно-психического развития, нарушение течения и исходов беременности и родов и т. п.), связанных с загрязнением окружающей среды. Под угрозой здоровью населения пони­мается увеличение частоты обратимых нарушений здоровья (неспецифи­ческие заболевания, отклонения в физическом и нервно-психическом развитии, нарушение или осложнение течения и исхода беременности и родов и т. п.), связанных с загрязнением окружающей среды.